八个新词把握经济社会发展新脉动

今年总理的报告中第一次出现了这些词：“全域旅游”“数字家庭”“海绵城市”“河长制”“国家公园体制”“5G”“农村土地‘三权分置”……代表们认为，这些新词折射了经济社会发展中的新变化新趋势，预示了政府工作的新动向新思路，代表们纷纷结合自身实际谈认识谈感受，积极建言献策。

河长制

解决复杂水问题 完善水治理体系的制度创新

在全国人大代表、眉山市仁寿县文林镇文林路社区党总支书记唐群容看来，河长制是解决复杂水问题、维护江河健康生命的有效举措，更是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。

河长制的推行必须要有良好的运行机制，构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，以解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致、违法成本过低等问题。另外，必须有系统的考核机制、严格的问责机制，根据不同河流存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核。

探索跨行政区域的生态补偿机制也很必须。“比如，上游的经济落后，但是对于流域生态保护责任较重，下游可以考虑为上游承担一定的费用，或者以其他形式进行补偿。”

国家公园体制

解决保护与利用的矛盾应该有一部“国家公园法”

全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉认为，目前，国内对自然遗产地的保护和利用分为多种类型，包括各类自然保护区、风景名胜区、森林公园等。不同类型的区域分属不同管理部门，且分别遵照不同法律法规管理，无法有效解决保护与利用的矛盾。建议尽快启动我国“国家公园法”立法工作。解决条块分割和多头管理的问题，由“国家公园法”来明确统一的机构，并对国家公园进行规范和统一管理。

—5G▕

抢占研发先机 抢先布局 抢抓千亿规模产业机遇

全国人大代表、省委省政府决策咨询委员会副主任王海林认为，四川要打造西部信息高地，5G是关键技术之一。高网速可应用于无人驾驶、VR等领域。5G技术的发展，还将带来市民生活的全新体验。看病难、上网贵、开车堵等难题，都将借助5G的发展得到缓解。

5G可带动新型智能终端、新一代基站、网络安全等设备，推动核心信息通信设备体系化产品与应用大规模发展。虽然目前5G的技术标准还没有出台，但他建议，抢占研发先机、抢先布局，对四川来说非常关键，四川通信产业应抢滩千亿规模产业机遇。

海绵城市

让城市既有面子又有“里子” 根据自身条件探索内涝整治

全国人大代表、遂宁市委书记赵世勇表示，海绵城市就是做实“里子”，让城市在自然中生长。赵世勇还认为，发展海绵城市不能一刀切。不同城市的地理位置、气候条件、资源禀赋都不一样，对海绵城市的应用理念和技术规范也应有所不同。赵世勇还建议，下一步我省应重点研究海绵城市老旧小区改造的资金问题。

蓝天保卫战

攻坚战今年打响 我省将实施大气环境分区管控

全国人大代表、省环保厅巡视员钟勤建说，大气治理不是讲究速度的“短兵相接”，而是长期进行的保卫战和攻坚战，需要从中央到地方一以贯之的努力。钟勤建说，今年我省将实施大气环境分区管控，在成都及周边、川南、川东北三大城市群分别划定大气污染防治红线、黄线、绿线管控区。对大气质量带来污染的项目，“红线区”禁止上马；“黄线区”限制新上大气污染项目；“绿线区”鼓励上大气环境友好项目，同时保持排污总量不增加。钟勤建建议，要继续加大大气治理投入，加大环境执法力度，以零容忍的态度严打企业环境违法行为。

全域旅游

正视发展短板 大力培育世界级市场主体

全国人大代表、省旅游发展委员会主任傅勇林说，以前大家对旅游业的注意力主要在景区、景点这些“花朵”上，而全域旅游重点强调科学、系统、理性，而且必须基于新的技术、新的理念、新的价值观。在傅勇林看来，制度供给是土壤。“这需要建立强大的协同机制，各级各部门共同推动制度供给，才能推动产业发展。”制造业是树干。必须关注旅游商品制造业、旅游日用品制造业、旅游重大装备制造业。“旅游商品、日用品制造业可以探索放到乡村去做。”而对我省深入推动全域旅游发展存在的短板，傅勇林认为核心问题是缺乏强大的市场主体，比如缺乏世界级的旅行社。“一定要大力扶持、培育企业。”

农村土地“三权分置”

尊重农民流转主体地位 让他们真正受益

全国人大代表任永昌表示，“三权分置”意味着所有权是集体所有；承包权是个人的，进行确权颁证；经营权是个人的，也可流转。在改革过程中就是要坚持“落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”思路，同时尊重农民流转主体地位，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者。

任永昌建议，“三权分置”后，要注意培育和扶持多元化新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。四川的土地流转面积已经达30.8%，未来通过改革将进一步加快土地流转，增加农民财产性收入，推动现代农业发展。

数字家庭

瞄准娱乐和健康 在供给侧创造新需求

全国人大代表、长虹控股公司董事长赵勇認为，“数字家庭”首次进入政府工作报告，符合消费升级的大趋势。数字家庭的普及趋势非常明确，但并不会爆发性增长，而是像20多年前互联网一样，逐渐成为生活不可或缺的一部分。

对于数字家庭产业的发展路径，赵勇认为，数字家庭产业是创造新需求的。所以在供给侧结构性改革过程中，四川的数字家庭领域相关企业要特别强调创新，实际上就是通过技术创新、产品创新，创造人们在“娱乐”和“健康”两个领域的新需求。这也是这个行业的发展方向和动力。（责编：裴佩）endprint