2016年干了啥 2017年怎么干

3月5日，十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强所作的政府工作报告定目标、谈任务，引发热议。政府工作报告中“干货”多多，本刊带你一图看懂2016年干了啥，2017年怎么干。

2016年工作回顾

2016年经济社会发展主要目标任务圆满完成“十三五”实现了良好开局

经济运行缓中趋稳、稳中向好

国内生产总值达到74.4万亿元，增长6.7%

名列世界前茅

对全球经济增长的贡献率超过30%

居民消费价格上涨2%

工业企业利润 由上年下降2.3%转为增长8.5%

单位国内生产总值能耗下降5%

就业增长超出预期

全年城镇新增就业 1314万人

高校毕业生 就业创业人数再创新高

年末城镇登记失业率4.02%， 为多年来最低

改革开放深入推进

重要领域和关键环节改革取得突破性进展

供给侧结构性改革初见成效

对外开放推出新举措

“一带一路”建设进展快速

一批重大工程和国际产能合作项目落地

经济结构加快调整

消费在经济增长中发挥主要拉动作用

服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%

高技术产业、装备制造业较快增长

农业稳中调优，粮食再获丰收

发展新动能不断增强

创新驱动发展战略深入实施

科技领域取得一批国际领先的重大成果

新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级

基础设施支撑能力持续提升

高速铁路投产里程超过1900公里

新建改建高速公路6700多公里 农村公路29万公里

城市轨道交通、地下综合管廊建设加快

新开工重大水利工程21项

新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里

人民生活继续改善

全国居民人均可支配收入实际增长6.3%

农村贫困人口减少1240万

易地扶贫搬迁人口超过240万

棚户区住房改造600多万套

农村危房改造380多万户

国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次

城乡居民生活水平有新的提高

2016年主要工作

1.继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间

全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。

扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。

稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13%左右的预期目标。

2.着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善

以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，分流职工得到较好安置。

3.大力深化改革开放，发展活力进一步增强

取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。

完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区，进出口逐步回稳。

推广上海等自贸试验区改革创新成果，新设7个自贸试验区。

实际使用外资1300多亿美元，继续位居发展中国家首位

4.强化创新引领，新动能快速成长

新设6个国家自主创新示范区

国内有效发明专利拥有量突破100万件

技术交易额超过1万亿元

科技进步贡献率上升到56.2%

5.促进区域城乡协调发展，新的增长极增长带加快形成

加快推进新型城镇化，深化戶籍制度改革，全面推行居住证制度，又有1600万人进城落户。

6.加强生态文明建设，绿色发展取得新进展

强化大气污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量

分别下降5.6%和4%，74个重点城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降9.1%。

优化能源结构，清洁能源消费比重提高1.7个百分点，煤炭消费比重下降2个百分点。

7.注重保障和改善民生，人民群众获得感增强

全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。

提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准，为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。

财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。

重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。

全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。

部分地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害，通过及时有力开展抢险救灾，紧急转移安置900多万人次。

8.推进政府建设和治理创新，社会保持和谐稳定

国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规8件。

2017年工作总体部署

今年发展主要预期目标

国内生产总值增长6.5%左右

居民消费价格涨幅3%左右

城镇新增就业1100万人以上

城镇登记失业率4.5%以内

进出口回稳向好

国际收支基本平衡

居民收入和经济增长基本同步endprint

单位国内生产总值能耗下降3.4%以上

主要污染物排放量继续下降

赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元

比去年增加2000亿元

广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右

2017年重点工作任务

1.用改革的办法深入推进“三去一降一补”

今年要再压减钢铁产能5000万吨左右

退出煤炭产能1.5亿吨以上

要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上

今年再完成棚户区住房改造600万套

扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元

科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%

取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上

今年再减少农村贫困人口1000万以上

完成易地扶贫搬迁340万人

中央财政专项扶贫资金增长30%以上

2.深化重要领域和关键环节改革

3.进一步释放国内需求潜力

今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元

中央预算内投资安排5076亿元

再开工15项重大水利工程

今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖

再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上

4.以创新引领实体经济转型升级

年內全部取消手机国内长途和漫游费

大幅降低中小企业互联网专线接入资费

降低国际长途电话费

5.促进农业稳定发展和农民持续增收

粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上

新增高效节水灌溉面积2000万亩

新建改建农村公路20万公里

完成3万个行政村通光纤

6.积极主动扩大对外开放

高标准高水平建设11个自贸试验区

7.加大生态环境保护治理力度

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%

推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上

对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控

今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%

完成退耕还林还草1200万亩以上

8.推进以保障和改善民生为重点的社会建设

今年高校毕业生795万人，再创历史新高

确保零就业家庭至少有一人稳定就业

城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元

分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市

9.全面加强政府自身建设endprint