卫生监督信息化建设研究

赵刚，史丽平

1.通化市卫生局卫生监督所，吉林通化 134001；2.通化市卫生学校，吉林通化 134001

1 卫生监督的基本特征

卫生监督包括强制性、公共性、社会性、开放性以及基础性5个方面的特征[1]。其中，卫生监督的强制性主要是指卫生监督部门在行使其职责的时候具有法律强制性，我国现行法律中，有很多规定都是针对打击违反卫生法规的相关活动制定的；卫生监督的公共性则主要体现了卫生监督的公共责任，其主要任务是由卫生监督相关机构代表政府管理卫生事物，保证公民的健康；卫生监督的社会性是指卫生监督的执法对象包括社会公民以及各种社会机构组织；卫生监督的开放性是指卫生监督工作涉及到非常广的范围，因此，在开展卫生监督工作时需要各方面相互协调。另外，卫生监督工作的内容相对较为固定，属于长期性质的社会工作，因此，其也具有基础性特征。

2 卫生监督信息化建设的重要性

我国从加入WTO至今，信息技术迅猛发展，网络通信技术也进一步发展，取得了新的突破，现代互联网技术在各个行业中得到了极为广泛的应用，极大地推动了我国社会生产力的发展。而我国在进行卫生监督体制改革以后，很多地区的卫生监督机构都逐渐建设了自己的网站以及信息管理系统，在卫生抽检、卫生许可、卫生监督以及行政处罚等多个方面都实现了信息化。国家卫生计划委员会已经率先完成了卫生监督的信息化建设，并以此带动全国各级卫生监督管理部门开展信息化建设工作。在这样的背景下，各级卫生监督机构需要不断加快信息化建设的步伐，只有这样才能真正跟上时代发展的脚步，不断提高卫生监督工作的效率和质量。

3 卫生监督信息化建设存在的问题

3.1 卫生监督机构执法人员素质参差不齐

当前，很多卫生监督机构的执法人员平均年龄超过了40岁，大多数年龄较大的执法人员普遍缺乏电脑知识、信息化觉悟不高、信息化技能不足，尤其是超过50岁即将离退休的人员这些问题更加突出。而这部分人员恰好是现阶段我国卫生监督机构的主力军，这就导致信息化建设工作难以开展，极大地限制了卫生监督信息化建设工作的推进。

3.2 信息系统开发缺乏科学性

卫生监督职能调整还未完全到位，大部分卫生监督职能需要进行重新调整，在这种背景下，所涉及的卫生监督信息化管理系统无法适应现实需求，及时开发出来，也只能实现一些基本的功能，需要结合实际情况不断进行调整和完善。另外，从事信息管理系统开发的人员属于计算机专家，他们可能在计算机方面具有较强的专业知识，但是对卫生监督工作以及大卫生观念的了解程度不高，这也会导致所涉及的信息系统与实际情况脱节，制约了卫生监督信息化建设的进程[2]。

3.3 网络设备性能较差

当前，各级卫生监督机构在信息化建设的过程中，由于选用的网络存在差异，加上所购买的终端设备也有所不同，导致各个机构的信息化网络设备性能运行的稳定性收到一定的影响。并且当接入网络办公的用户数量过多时，由于网络带宽的限制，容易导致网络堵塞，造成数据丢失等问题，对卫生监督信息化建设产生了较大的制约。

3.4 信息化建设的习惯培养较为困难

通常来说，硬件方面的问题解决相对较为容易，但是针对人员本身思维观念方面的问题，要想短时间内解决非常困难。如果仅仅通过一些强制性的命令来硬性要求工作人员如何执行，往往会导致工作人员内心深处的抵触。当前，卫生监督工作人员中很多属于年龄较大的老员工，经过多年来的工作积累，他们的思维已经形成一种固定的模式，如果信息化建设无法对卫生监督工作执法的程序进行有效的简化，就会遭到执法工作人员的排斥，从而制约信息化建设工作的进一步推进。

4 卫生监督信息化建设对策

4.1 优化职工队伍

当前，卫生监督机构的人员平均年龄较大，这也成为了制约卫生监督信息化建设的重要因素之一。当然，这一问题属于一个社会问题，其产生主要受到卫生监督体制改革的影响。比如人民医院由于本身掌握技术，其不会被化归到工商部门，而在部分人眼中，认为医疗卫生监管是一项非常简单的工作，受到这种思维模式的影响，导致卫生监督的专业优势不断减弱，而其中真正的卫生法律人才则严重不足。因此，需要及时引进专业化青年人才，对卫生监督队伍进行补充，才能为卫生监督信息化建设奠定人才基础[2]。

4.2 加大卫生监督信息化建设软硬件建设资金投入

现阶段，机关事业单位绩效改革制定的任务和目标随着逐级执行逐渐发生变化，难以有效实现改革目标，虽然总体的工作效率和质量得到了一定程度的提升，但是并未获得更多的收入，上级拨款甚至还不断减少。因此，面对有效的资金，需要将资金投入的重点集中在信息化建设方面，信息化应用的软件需要与硬件充分结合起来，提升其档次和质量[3]。

4.3 引入竞争激励机制

卫生监督机构领导的信息化意识是影响卫生监督信息化建设的重要因素之一。因此，要求卫生监督机构领导充分发挥带头作用。卫生监督机构应该积极营造信息化建设竞争环境，对信息化建设工作做出贡献的人员，需要给予一定的建立，而对于信息工作开展落后的人员，需要毫不留情的批评，这样能够进一步提升员工开展信息化建设工作的积极性[3]。

5 结语

卫生监督信息化建设对于卫生监督执法工作开展的效率和质量的提升具有重要意义，现阶段，我国卫生监督信息化建设才刚刚起步，其中还存在较多的问题，对卫生监督信息化建设的推进产生了极大的制约。对此，需要各方面协调，加大对卫生监督信息化建设的投入，同时需要培养信息化人才，不断推进卫生监督信息化建设的进程，为卫生监督工作的开展提供服务，促进我国卫生监督事业的发展。

[1]张天辉.我国卫生监督信息化建设研究[J].中国科技信息，2014(17)：199-200.

[2]刘立秋.加快卫生监督信息化进程面临的难点及其对策研究[J].医学动物防制，2014（9）：1059-1061.

[3]羌校君.地市级卫生监督信息化建设实践与创新[J].中国卫生监督杂志，2013（6）：522-527.