抓住人情与法理的冲突——《关了家馄饨铺 打翻了“五味瓶”》采写体会

■曹玲娟

抓住人情与法理的冲突
——《关了家馄饨铺 打翻了“五味瓶”》采写体会

■曹玲娟

人民日报为什么要去写一间小小的馄饨铺？

《关了家馄饨铺 打翻了 “五味瓶”》 这篇稿件， 是人民日报上海分社副社长李泓冰老师带我一起采写的。人民日报为什么要去写一间小小的馄饨铺？我们报道的开头是 “对煌煌大上海而言， 紧邻老城隍庙的那条小街， 小街上住着老少三代的那间宋家老屋， 以及他们下了 22年的那碗馄饨， 实在有如芥豆之微。 然而， 从里面扯出的线头， 却有老上海的柔韧千丝， 也有新上海的曲折万缕”。

上海常住人口 2400 多万， 社会治理繁难复杂。 2014 年 3 月， 习近平总书记在参加全国两会上海代表团审议时表示，上海要努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子，这是中央交给上海的重大课题。上海梦花街这间小小的馄饨铺，恰恰折射出了一个社会治理的大课题。上海滩下岗的宋家三姐妹，开馄饨铺解决了三个困难家庭的二十余年生计。却因被举报无证经营，铺面关张，引发争议。当时同情梦花街馄饨铺的舆论居多，但她家确实涉及违法经营。这里既有城市管理，特别是中心城区基层社会治理的无解难题，又有人情与法理之间的矛盾冲突。

梦花街是条什么样的街？

梦花街，梦笔生花，名字很好听，很有诗意。然而，报道说了：梦花街——街面上一水儿的两三层老屋，错落依偎着绵延开去，灰扑扑的外墙，裸挂着纵横杂乱的电线。灶台水池搭在屋外……典型的老旧破乱的上海老城厢。

上世纪 90年代， 上海实施产业结构大调整， 家在梦花街的宋家三姐妹成为上海百万下岗工人的一员。无奈便把娘家客堂间破墙开店卖馄饨，挣一份辛苦钱。二十多年后， 不意被网友评为 “上海滩十碗最好吃的馄饨” 之一。 听上去很励志。 但是， 馄饨铺属于无证无照，环保、消防都不达标。换个地方开，在寸土寸金的上海同样无法实施。 2015 年， 馄饨铺意外被电视台 “梦想改造家” 节目选中， 装修得脱胎换骨。 但空调位置没摆好，邻居就上法院告状。政府必须执法，馄饨铺只能关门，掀起一场舆论风潮。

一个典型的两难处境的选题，如何把握？

一方面， 这是一碗下了 22年、 解决了三个困难家庭二十余年生计的馄饨。 很多城市，都有相当一批如宋家三姐妹这样的低收入家庭。如何让这样一批人也能共享改革开放成果，让城市拥有更多的人情味？另一方面，无证无照经营触碰法律底线和城市安全红线，依法取缔是保护大多数人的合法权益，无可厚非。

人情和法理，是基层社会治理经常面对的矛盾和冲突。这样的治理难题是否无解？我们采访了多名专家和基层治理行政人员。他们彼此的意见针锋相对。这个敏感话题，采访还很难得到支持。不光是基层政府，包括梦花街三姐妹，也有顾虑，参加电视台节目后带来是非，端了二十多年的饭碗没了，对媒体也颇戒惧。

我们的采访很不惜力，付出很大精力，采访和反复打磨稿件。光是梦花街，就跑了几回，跟梦花街这一家人聊天，去除她们的心防；采访电视台栏目组，了解矛盾爆发前后故事；又请各政府相关部门聚在一起集体采访，一间会议室坐了来自近十个相关部门的人，讲政策、讲法规、讲梦花街历史、讲为什么这家馄饨铺无证无照开了二十多年； 还请教几位专家， 分析梦花街案例， 了解上海成片 “居改非” 的先例……

用一个整版报道鸡毛小店， 人民日报 “破天荒”

2016 年 1 月 8 日， 《人民日报》 以整版刊登报道 《关了家馄饨铺 打翻了 “五味瓶”》， 并配发李泓冰老师的评论 《用一份温暖柔化执法的威严》。 对一家鸡毛小店来说， 这个规格也算 “破天荒”。

应该说，报道所持立场，经受住了各方的打量。报道指出，这碗馄饨的背后，有社会治理的大课题，有人情与法理之间平衡考验。法治不可动摇，安全必须保障，和谐亦要达成。这一切，要制度创新，也需要管理者具备同理心，关注群众诉求，体察百姓疾苦， 用 “人” 这个核心， 串起社会治理 “创新” “精细化” “共建共享” 等关键词。

文章指出，社会治理，要求管理者具备同理心，发展要以人民为中心。而李克强总理在 2016 年 11 月视察上海时专门谈到这一点， 其中关于 “监管也不一定是冷漠的，要多带一点对老百姓的感情”。

记录大时代中的小故事，小角度反映大题材

人民日报社副总编辑卢新宁曾说， “科技的进步一年一个样， 但人性的进化很慢，千年难变。 更何况我们所从事的工作， 涉及最复杂的社会认知和人生感悟。” 作为记者，特别是肩挑事业家庭两副重担的女记者，面临压力，都有倦怠与无力，但你写出一篇有价值的作品，发现有幸记录了时代的精彩片段，这点小小的成就感，足够支撑你在众声喧哗中守住初心。

《关了家馄饨铺 打翻了 “五味瓶”》 见报之后， 国务院专门派督察组来调研梦花街馄饨，在各方努力下，特别获益于企业的支持与合作，停业两年的梦花街馄饨年前已试营业三天， 2017 年元宵节后在新址开业。

就在今年 2 月 10 日， 上海市食药监局正式发布 《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法 （试行） （征求意见稿）》。 对未取得食品经营许可， 但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，上海将实施临时备案制度，并加强事中事后监督管理。更多梦花街馄饨，有望合法生存啦！

（作者系人民日报上海分社主任记者）