浅析农村养老问题的现状及对策

王中云 甘小龙 邢 彪

(云南农业大学 云南 昆明 650201)

浅析农村养老问题的现状及对策

王中云 甘小龙 邢 彪

(云南农业大学 云南 昆明 650201)

随着我国经济发展水平的日益提高，人民生活水平逐年改善，以及医疗卫生条件日益改善，人均寿命不断延长，近年来我国老龄化问题不断加重，伴随而来的养老问题，特别是农村养老问题成为备受社会关注的焦点问题，本文介绍了我国农村养老问题的现状、对存在的问题进行了深入剖析，以及就存在问题提出了一些可行性的对策。

老龄化；农村养老；现状；问题；对策

一、我国农村养老问题的现状

(一)老龄人口不断增加，加大了农村养老难度。我国人口基数庞大，近年来人口出生率的下降，造成人口增长率的下降，人口总数的缓慢增长随之出现的是我国人口老龄化问题日益严重，老年人口急剧增多，特别是农村老年人口数量庞大，随着农村老年人年龄的增大，身体健康状况、日常生活自理能力都在日益下降，然而现实情况确是，伴随我国城镇化进程的加快，农村年轻人口涌入城市中工作和生活，大量老人留在农村没有子女给他们养老，从而加剧了农村养老问题。

(二)农民收入不稳定且增长缓慢导致养老资金短缺。长期以来我国农业产业化水平低，近年来虽然农业机械化、信息化水平有所提升，但是仍未达到所期望的标准和规模，导致农民收入一直处于较低水平，加之农村家庭需要赡养老人，需要承担子女的教育费用以及日常开销等，所以扣除开销所剩余的收入很少，这样造成了农村养老压力的增加。

(三)土地养老保障功能弱化。一直以来，农民最重要的收入来源和生活保障是土地。在经济高度发达的今天，农村土地养老保障的作用越来越小，但现阶段其他保障形式仍然无法取代土地在农村养老中的基础性地位。随着城市化进程的加快，大批农村青年涌向城市工作和生活。农村劳动力数量下降，大量土地只能靠老年人耕种，这些老年人随着年龄的增长，身体健康状况逐年下降，已经没有精力和体力去承担繁重的农活，对于土地养老的依赖性越来越小，但是又缺乏其他的收入来源，这些就造成了农村养老问题的严峻。

(四)农村养老医疗资源的匮乏。由于农民大半辈子都从事繁重的农活，对身体的消耗非常大，因此普遍在年纪大了身体健康状况很差，但又迫于经济压力，不愿意花钱去医院就医，有病却只是在家简单地吃药维持，而绝大多数先进的医疗资源集中在城市，农村和偏远山区的医疗资源相当匮乏，这种医疗资源分布严重不均衡的状况，使得农村老人看病很不方便，也是造成农村养老问题的严峻的重要原因。

二、农村养老问题形成的原因

(一)文化素质普遍偏低，法律意识淡薄。由于农村经济条件长期落后于城市，大量农村孩子从小开始由于家庭生活压力所迫，没有良好的经济条件去接受学校教育，读到小学、初中就停止接受教育，致使其文化素质普遍偏低。我国法律明确规定赡养老人是子女的法律义务和责任，由于农村子女法律意识淡薄，不去依法履行自己赡养老人的责任和义务。

(二)新型医疗保障制度尚不健全。新实施的医疗保障制度并没有从根本上解决看病难看病贵的问题，这是经过了我们国家长期的调查和反复的研究才最终颁布准予实施的致力于惠及广大农民的最新的制度，国家领导人可谓煞费苦心，该项制度的初衷是好的，然而当命令下达到基层去实施的时候，却出现了“自立标准自作主张”的现象，农民却并非是该项制度真正的受益群体，基层监督制度不健全，执行力远远不够，都造成了新型医疗保障制度远远没有起到期待中的效果。

(三)农村养老保险制度不健全。目前，对于农村养老保险制度的推行，政府给予的资金支持力度还远远不够，而农民收入来源单一、收入总量较少，加之实行农业减免税以后，与农村集体经济相比变得更加薄弱了，而且政府的资金支持力度远远没有达到所需要的标准，对于农村养老保险制度的推行所给予的动力远远不足。

(四)经济发展落后。随着我国城市化水平的不断提高，大量农村劳动力涌入城市，使得农村生产力的发展没有大量年轻劳动力的支持而落后甚至是造成停滞的局面，久而久之，城乡经济发展水平不断扩大，而青年城镇劳动力大量涌入，绝大部分经济收入来自体力劳动，所获得收入和城市大量从事脑力劳动的知识分子相比差距还是比较明显的，而农村里的老人缺乏收入来源，正是需要他们在城市中打拼的子女所获得的收入来支持他们养老的，而这些有限的收入要想让农村里的老人过上高质量的晚年生活显然是不太可能的。

三、解决农村养老问题的对策

(一)加强道德文化教育。我国社会主义市场经济发展到今天，中西方经济文化不断交流碰撞，年轻人崇尚学习西方文明，他们的思想观念发生着重大转变，在这种大的时代背景下，中国的一些传统美德在逐渐淡化，尤其是尊老敬老的传统美德渐渐被一些年轻人淡化，不断出现虐待老人、不赡养老人、遗弃老人的现象，所以这就需要政府做好道德文化的宣传教育工作，在全社会树立一些优秀典型事迹，并对虐待老人、不赡养老人、遗弃老人的行为做出严惩。

(二)加强新型农村医疗保障制度的建设。首先，政府应该对新型农村医疗保障制度的实施认真落实，加强基层的执行力，加强监督与管理职责，新型农村医疗保障制度的资金主要来源于政府和集体，在资金的管理和运用上要特别加强政府和全社会的监督，这样才能保证资金运用的透明度；其次，建设医疗卫生机构，政府要对农村医疗卫生机构的建设积极地给予人力物力的支持，医疗卫生机构的药品价格与就诊价格可以对农村的老人给与适当的优惠，对其进行定期免费体检，以充分照顾农村老人的利益。

(三)完善农村养老保险制度。现阶段，城市的养老保险制度已经比较完善，在广大农村地区，这一制度还没有真正落实到每个家庭的每个老人身上，特别是政府对于农村养老资金的投入规模和总量还远远不够，这其中的原因，既有政府不了解地方实情，对于一些农村真实的养老金需求不甚了解，又有基层实施者对于农村养老金的分配实施不到位，造成这项制度真正惠及不到每一位农村老人，所以这就需要政府对于农村养老保险制度的制定多结合民情，多去农村，对农村老年人进行调查和访谈，了解他们的实际生活状况和真实需求，有利于农村养老保险制度的完善和实施。

(四)积极发展农村经济。开展农村养老的关键是发展农村经济，以为农村提供充足的资金，这其中，政府的调控作用就显得尤为重要，政府要积极鼓励农村集体经济的发展，在银行贷款政策和税收政策上给予优惠有力的条件，在开展集体经济的资金投入上要特别给予帮扶，对于农村剩余年轻劳动力鼓励并积极帮助解决就业问题，同时，对于农村有劳动能力的老人可以根据其自身条件安排合适而有趣味性的工作，这样对于老人身心健康和实现其自身价值是十分有利的，积极推动农村养老问题的解决。

[1]韩博.辽宁省农村社会养老保险缴费问题研究:[硕士学位论文][D].辽宁.辽宁大学.2007.

[2]刘仁华.我国农村养老保障问题及对策研究:[硕士学位论文][D].重庆，西南大学.2011.

[3]刘静.农村社会养老保障制度研究:[硕士学位论文][D].山东，青岛大学.2008.

王中云(1989-)，女，汉族，河南安阳人，硕士，云南农业大学马克思主义学院科学技术史专业研究生，研究方向：科学技术史、中国地方农业科学技术史；甘小龙(1990-)，男，汉族，安徽合肥 人，硕士，云南农业大学马克思主义学院科学技术史专业研究生，研究方向：中国地方农业科学技术史；邢彪(1991-)，男，汉族，山西清徐人，硕士，云南农业大学经济管理学院农村财务管理专业研究生，研究方向：财务管理理论与实践。