我国高校预算业务内部控制的研究

2017-04-14岩王

山西农经 2017年19期

关键词：佳木斯大学预算法预算编制

□高岩王宏

（1.佳木斯大学；2.佳木斯大学财务处黑龙江佳木斯 154007）

我国高校预算业务内部控制的研究

□高岩1王宏2

（1.佳木斯大学；2.佳木斯大学财务处黑龙江佳木斯 154007）

高校预算内部控制是高校内部控制系统的核心缓解，是高校内部控制的基础，更是高校各项内部控制措施顺利实施的前体保证。随着计算机和网络技术的快速发展，信息化时代已悄悄到来。信息化技术在高校预算业务内部控制中的作用越来越大，而目前的内部控制系统又相对落后，无法适应信息化的要求，导致高校内部控制面临巨大的挑战。本文从高校财务预算业务内部控制现状出发，深入剖析信息化背景下高校预算业务中存在的问题，并提出改进措施，从而促进高校预算管理改革的进行。

高校预算业务；内部控制；信息化

1 高校预算业务信息化建设中的不足

1.1 预算编制内容不完善

因为目前我国高校大多采用单一的预算编制方法，如零基预算法、滚动预算法、绩效预算法和基数预算法等，忽视了对多种方法的综合运用，使得高校预算编制内容不够完善，诸如缺少很好的战略预算规划，也没有将其与学校年度预算相结合，更不能科学的反映学校财务管理情况，如银行贷款、基建资金、科研经费以及创收金额等未被纳入预算编制内容之中。

1.2 预算调整不严谨

在高校预算执行过程中，会遇到在预算编制时无法预料的客观因素，从而需要进行预算的调整。尤其是发生重大的决策调整时，学校必须进行预算调整。就目前我国高校而言，存在预算调整随意性大的问题，也缺乏一套严谨的预算调整控制程序。首先，我国高校预算调整十分随意，并未建立起明确而行之有效的预算调整规章制度，并且对于预算调整的有关项目缺乏明确的规定。其次，我国高校预算调整的执行过程过于简单，并未充分调动各个部门的积极性，另外相关部门并未对预算调整申报进行整理分析，而导致随意审批现象频发，严重影响预算资金的有效利用。最后，在预算调整审批之后，监管部门也没有追踪监督执行部门的预算调整情况，并未对其申报的预算调整合理性进行核实。

2 高校预算业务信息化建设的改进措施

2.1 全面完善预算编制内容

高校应实施全面全过程预算管理内部控制，并将高校的发展战略目前与之紧密的结合起来，更好的发挥高校预算内部控制应有的职能，保证高校财务安全稳定的发展。此外，学校应当将所有的财务活动视作预算管理的整体，从整体出发全面科学配置高校的资源，努力让所有人员都能够参与到预算编制当中去。此外，目前我国高校仍有待进一步完善整个预算编制控制系统，提高预算财务管理的信息化水平，采用多种预算编制方法相结合的方式来管理。此外，宣传工作的加强也很重要，这一措施有利于提高高校预算编制的地位和作用。不断的深化预算单位的相关知识，强化相关人员的预算管理意识，从而使得“全面预算、绩效预算、成本预算、系统预算”的理念深入人心。

2.2 严格执行预算调整制度

预算一旦制定之后就需要严格执行，不容许随意更改，但是这并不意味着制定之后容不得一点更改。高校应该杜绝预算调整频发出现的现象，保证预算具有科学性和指导性意义。在预算执行过程中，一旦遇到变化就调整预算，则容易导致预算的严肃性丧失，使得前期的预算编制工作失去了应有的意义。高校严格控制预算调整的权限主要体现在：预算调整涉及多个部门之间的资源重新分配，需要由相关上级部门审批，并严格按照预算调整的程序进行逐层申报。此外，当预算调整按照相应的流程通过审核之后，并不代表已经完成了整个预算调整的工作。预算调整监督也是预算调整工作的一部分，高校应该有相应的管理部门对预算调整的实施情况进行跟踪监察，确保部门的预算调整具有合理性。