基于自媒体背景下的网络舆情引导能力研究

何素娟, 周 宏, 刘立红, 家中媛

(石家庄职业技术学院 a.办公室；b.党群工作部，河北 石家庄 050081)

基于自媒体背景下的网络舆情引导能力研究

何素娟a, 周 宏b, 刘立红b, 家中媛b

(石家庄职业技术学院 a.办公室；b.党群工作部，河北 石家庄 050081)

自媒体时代，网络舆情生成与传播速度加快。网络舆情是社会矛盾的集中折射，具有多元性与偏差性。政府网络舆情引导能力与工作人员素养、舆情监控与处理机制密切相关。提升网络舆情引导能力要切实了解网络舆情特点，及时准确回应；提升政府工作人员的媒介素养；建立畅通有效的民意沟通渠道；健全法律法规，加强制度保障。

自媒体；网络舆情；引导能力

互联网技术的迅猛发展引领社会进入信息爆炸时代，信息的生成与传播处于更大的范围与更广的平台。网络论坛、直播平台、微信、微博，各种实时交互APP以及迅猛增长的网民数量为自媒体发展提供了丰厚的土壤。自媒体时代，个人由被动的信息接收者转变为信息发布者与传递者，信息传播突破原有时间、空间限制，舆论形成与传播速度加快[1]。个体成为舆情生成与传播的重要一环，话语权愈加凸显。在社会转型期，社会矛盾相对突出的格局中，一些敏感事件极易触及受众群体的神经，继而成为社会热点事件。自媒体发展对管理及宣传部门的工作提出了严峻挑战，即如何在尊重事实的前提下有效引导舆情发展，创新舆情引导方式方法，正面引导舆情走向，服务民众，助力社会进步与发展。

一、自媒体时代，公众网络舆情生成与传播特点

(一)网络舆情生成与传播速度快

自媒体时代，信息传播打破了地域与时间的局限，通过网络实现了即时传播。与传统媒介相比，个人在网络舆情中占据了一席之地，个体不再是被动的信息接受者，而成为了信息传播的一环，我国庞大的网民数量使这一特点更加突出。舆情传播不再是单一的自上而下的传递，转而改为自下而上的“蒸腾模式”。信息传递的即时性，为人们学习和生活提供便利，实现畅达沟通的同时，也可以在极短的时间内将某一事件通过网络平台进行传播，迅速发酵，形成网络舆情。网络舆情生成与传播速度加快是自媒体时代最显著的特点。

(二)网络舆情折射社会矛盾与问题

互联网飞速发展的时代也是当代中国社会经济快速增长期，中国经济社会结构在特定转型期正在经历着调整与巨变，这一时期也是各种社会矛盾的集中凸显期[2]。中国的舆情传播在自媒体时代到来之前经历了长时间的沉默期，民众鲜有机会参与舆情的形成与传播。随着社会的进步，民众的自主意识不断加强，参与社会管理的意识也在不断强化，自媒体的发展拓宽了公众发表诉求的渠道，网络舆情的热点也集中凸显在公众更为关注的社会问题上。纵观近期网络舆情，无论是“雷洋案”引发的对执法机关执法合法性、公正性的质疑，还是石家庄某城中村拆迁引发的重大伤人事件，抑或是女大学生深陷传销组织身亡等信息，都是社会矛盾的体现，是社会问题的一面镜子。网络舆情往往契合社会矛盾点，折射出系列社会问题。

(三)网络舆情具有多元化及偏差性

网络舆情涉及社会生活的方方面面，话题性极为广泛，广大网民身处各个社会阶层，文化层次多元，舆情话题的自发性和随意性，使得舆情往往呈现纷繁复杂的状态。由于受到多重因素的影响，某些网络舆情缺乏理性理智的强大支撑，网络语言呈现感性化、情绪化倾向。借助网络的交互特征，网络言论容易在网民中传播，形成缺乏事实依据的网络谣言。因此，在中国现阶段网络法制与监督机制不甚健全的情况下，网络舆情的多元性及偏差性特征表现得尤为明显[3]。

二、自媒体背景下政府网络舆情引导因素

由于网络舆情中存在一定的非理智成分，行政部门在公共事务管理中既扮演着权威信息发布者的角色，也承担着为网络舆情“正名”的责任，故而政府网络舆情引导因素中相关工作人员的媒介素养、舆情监控系统、舆情处理机制是重要因素。

(一)政府工作人员的媒介素养

传统舆情传播中，政府工作人员是信息的权威发布者，掌控着信息传播的主动权。自媒体时代，政府工作人员的媒介素养对舆情发展会产生重大影响，网络时代对自媒体大环境的认知、对信息的研判、分析，作出的应对决策等都是政府机构公信力的体现。

(二)舆情监控系统

自媒体时代虽然网络舆情具有突发性、交互性、复杂性等特点，但是网络舆情的发生与传播都是有规律可循的，政府部门对舆情信息的收集能否遵循网络发展规律至关重要，建立舆情监控系统是时下应对舆情危机的重要一环，也是建立舆情预警机制的前提。

(三)舆情处理机制

网络舆情发生后，能否对网络舆论进行正面引导，弘扬社会正能量，取决于舆情处理机制是否完善。完善的舆情处理机制能够在短时间内追踪调查热点问题，还公众以事实真相，利用网络舆论互联互通的特性扩大官方声音，搭建政府与民众、媒体平等对话的平台，建立畅通的民意沟通渠道，都是行之有效的措施。

三、提升政府网络舆情引导能力

自媒体时代，能否有效回应、积极应对网络舆情，引导舆情发展态势，是检验政府部门行政能力的重要指标，也是政府公信力的直接体现。提升政府网络舆情引导能力，应了解网络舆情，提升工作人员专业素养，建立沟通渠道，加强制度保障。

(一)准确把握网络舆情特点

政府部门必须要深入了解网络舆情特性，对网络舆情的突发性、传播的即时性、影响的交互性、话题的多样性及隐藏的不确定性等有深刻认识。只有充分认识自媒体时代的网络舆情生成与传播特点，才能做到反应迅速，回应及时、准确。

网络时代，每一个个体都不是置身事外的旁观者，舆情管理部门更是如此。自媒体的特点之一是“快”，舆情一旦形成，需要政府部门快速回应，化解公众的疑问与焦虑。2017年8月南京东站猥亵女童案件在微博曝光后迅速发酵，南京市、江苏省公安部门第一时间关注案件进展，并在调查取证的基础上及时向社会公布事件调查进展，对案件进行情况说明，对公众关注的问题给予了回应。

(二)提高相关职能部门的应激能力

政府工作人员是舆情引导的主力军，工作人员的媒介素养是舆情引导的重要一环。除了对自媒体发展特点有清醒认知外，相关工作人员还应掌握舆情生成与传播特点，懂得利用自媒体发展规律因势利导；维护公众的知情权与发言权，认真研究舆情发展中的公众心态，满足公众对事实真相的诉求；立足事实，在调查发言的基础上迅速找到突破口，坚持用事实说话，有效回应公众声音，化解公众疑虑，消除矛盾，赢得公众信任与支持。轰动一时的中国人民大学硕士生雷洋案件是一个典型案例。公安机关未能对雷洋死亡案中存在的矛盾与疑点提供确凿的证据与说法，对民众的疑问不能及时回应，引发了部分群众的不满。究其原因，公权机构未能本着实事求是的态度，在调查的基础上准确回应社会关注点，导致公众对执法体系的不满与质疑。

(三)建立畅通有效的民意沟通渠道

近年来，我国民主法治进程不断加快，公民权利意识逐渐提高，网民数量激增，网民通过网络媒介参与社会管理的热情越来越高。网络舆情多是由群体事件、公共事件、敏感问题等引发。政府部门在网络舆情中应该本着尊重民意、真诚为民服务的态度搭建政府、媒体、民众三位一体的沟通渠道与平台。拒绝沟通的做法已经不适应新型的政府管理模式。在具体的工作实践中，要特别利用官方报纸、网站、新媒体、手机APP等媒体的力量，在舆情爆发后第一时间通过以上渠道搜集信息，了解民意，作出回应[4]；建立民意畅达的渠道，可以邀请民众代表、媒体从业人员、舆情关切者等第三方人员共同商讨，认真回应民众关切点，及时出台代表民意的决策；利用自媒体的大环境，通过正规的官方渠道发声，防止不法人员利用网络肆意传播谣言；通过真诚互动和对话，化解舆情危机，保障政府公信力。

(四)健全法律法规，加强制度保障

网络舆情引导能力的提升单靠政府工作人员的媒介素养与公众的热情是无法长久的，必须有强有力的法律与制度保障。2017年6月1日开始实施的《中华人民共和国网络安全法》[5]是我国互联网领域、网络安全领域的基础性法律，也是党的十八大以来的又一部重要的法律，它对网络安全支持与促进、网络运行安全、监测预警与应急处置、法律责任等方面的内容进行规定，并首次规定了网络运营者的基本责任义务。除了依靠法律保驾护航外，还要完善网络监管与问责制度，投入一定量的人力物力到监管体系中，明确相关责任人，健全监督体系，完善监管机制；建立舆情预警机制，未雨而绸缪，加强对舆情信息的搜集、识别与判断，第一时间发现舆情苗头并妥善处理；建立舆情应急处理工作机制，在舆情爆发时启动应急预案，建立联动工作机制，多方配合，精确处理舆情危机；加大对恶意散布网络谣言及网络暴力的惩罚力度，用法律的利剑将网络舆情关在制度的笼子里。

自媒体时代，政府应充分认识网络舆情生成与传播的特点，重视对舆情因素的分析，在实际工作中做到因势利导，注重建立有效的沟通渠道，善用法律与制度的力量，不断提升网络舆情引导能力。

[1] 张小凡.当前自媒体发展的特点与趋势分析[J].北京邮电大学学报：社会科学版,2015,17(5):1-5.

[2] 汤琴.我国网络舆情引导研究[D].长沙：中南大学,2012.

[3] 陈曦.大数据时代网络舆情对青少年亚文化的影响[J].新媒体研究，2016(11)：2-3.

[4] 李笑萌.健全舆情引导机制 传播正能量[N].光明日报,2015-11-30(03).

[5] 习近平.中华人民共和国主席令第五十三号[EB/OL].(2016-11-08)[2017-09-29].http://www.miit.gov.cn/n1146295/n1146557/n1146614/c5345009/content.html.

Improvementofthecompetenceandpublicopinionofnetworksinthewemediaera

HE Su-juana, ZHOU Hongb, LIU Li-hongb, JIA Zhong-yuanb

(a.Office; b.Department of Party Affairs, Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

Public opinion reflects social contradictions with diversity and deviation in the wemedia era.The competence and public opinion of a network is closely related with the quality of its staffs.Therefore, proper inspection, monitoring and administration on the part of government is helpful with the improvement of the competence and public opinion of a website.Besides, effective polls, legal regulations and institutional guarantee should be strengthened.

wemedia; public opinion of a website; competence

G206

A

2017-08-28

2017年度石家庄市哲学社会科学研究项目(SJZWJ1702)

何素娟(1965-)，女，河北赵县人，石家庄职业技术学院副院长，硕士，研究方向:新闻宣传.

1009-4873(2017)05-0038-03

责任编辑：张文革