区域经济发展视域下顶岗实习长效机制研究

杨 丹 子

(石家庄职业技术学院 教务处，河北 石家庄 050081)

区域经济发展视域下顶岗实习长效机制研究

杨 丹 子

(石家庄职业技术学院 教务处，河北 石家庄 050081)

顶岗实习是高职院校为了培养学生的职业技能与职业素质,在人才培养过程中通过与企业合作而实施的一种重要教学形式，顶岗实习能让学校和企业获得双赢，也推动了区域经济的发展。河北省高职院校顶岗实习在政策措施、企业参与积极性和实习效果等层面还有待加强，建议从政策保障、区域产业对接、协作交流、资源共享和评估评价等方面构建科学合理的顶岗实习长效机制，助力河北区域经济的发展。

区域经济发展；新机遇；顶岗实习；长效机制

顶岗实习作为高职院校工学结合的一种重要形式，是培养学生具备良好的职业素养和较高的专业技能，实现与岗位要求零距离对接的重要途径，也是培养学生具备较强的可持续发展能力的重要途径。充分发挥政府、学校、企业多方能动性，制定切实有效的顶岗实习长效机制，以实现多方共赢，从而在一定程度上为解决就业问题和推动区域经济发展服务。本研究针对河北省高职顶岗实习现状进行调查研究，并结合河北区域经济发展特点，有针对性地探索构建适应区域经济发展的高职顶岗实习长效机制。

一、河北高职顶岗实习开展情况及面临的问题

顶岗实习是依据职业岗位任职的需要，定期组织学生到企业参与生产和实践的教学活动。顶岗实习是学校培养高素质、技能型专门人才的重要方式，是企业选择和录用员工的重要途径，也是学生实现就业的重要渠道[1]。

目前，顶岗实习在高职院校已全面展开，多数职业院校建立了稳定的校企合作实习实训基地，为学生提供顶岗实习机会。深化校企之间的合作，校企共同参与人才培养，将学生顶岗实习与就业相结合，成为当前顶岗实习的重要方式之一。本研究以河北省的高职院校师生为对象，就顶岗实习的相关问题进行了走访和调查，了解到高职学生在通过顶岗实习提升实践能力的同时，也面临着一系列的实施难点，比如管理制度有待完善、认识不到位、亟待建立长效机制等。

(一)政策保障措施有待进一步完善

国家政策层面提倡并支持顶岗实习的开展，致力于培养适应区域经济发展所需要的高技能人才，为地方经济发展服务。目前还需要具体的措施为顶岗实习提供保障。需要进一步明确和细化相关法规制度，以保障高职院校学生在顶岗实习期间的安全和权益。由于顶岗实习要求学生到企业的生产岗位学习，这就意味着育人环境和育人主体都发生了变化。学校的育人目标和企业的赢利目标一定程度上存在偏差，如学生实习补助、工作时间以及加班等问题就需要有明确的制度界定，顶岗实习的学生离开学校，又不具备企业员工的正式身份，学生在校外发生意外，校企权责不明确，一旦出现利益纠纷和责任事故，没有相关的处理依据，学生的合法权益就得不到保障。

(二)进一步调动企业参与的积极性

企业接纳顶岗实习学生的原因主要有两点：一是通过学生的顶岗实习在一定程度上解决企业劳动力不足的问题；二是希望通过顶岗实习加深与高职院校的合作，借助高职院校科技研发的人才优势，以解决企业生产经营中遇到的难题，提高企业技术人员的研发水平。部分企业考虑自身经济利益和生产实践等因素，认为顶岗实习学生的技术尚不熟练，短时间内不能掌握生产岗位所需的生产技能，不仅不能给企业带来经济效益，还存在生产效率下降、产品质量不能保证、机器设备损坏甚至伤亡事故等问题。把顶岗实习当成负担，接收学生顶岗实习的积极性不高。

(三)顶岗实习内容和效率有待丰富和提高

高职院校积极推行顶岗实习，目的在于通过短期的集中实践活动，迅速提高学生的职业素养和实践能力。顶岗实习这一教学环节，因其较强的专业对口特征，能提高学生的职业技能。通过了解顶岗实习现状，发现其中存在一些问题。例如，部分院校的部分专业，顶岗实习岗位与学生的专业知识不对口，以致于浪费学生的学习时间，使得顶岗实习流于形式，达不到实践教学的目的。分析走访调研的情况发现，相当一部分学生在企业中只能在辅助岗位进行跟岗实习，并不能真正得到锻炼，对岗位要求和技能的掌握也很肤浅。这样就造成校企合作深度不够，合作效果不甚理想，不能够完全实现校企合作顶岗实习的初衷。

二、河北省区域经济发展给高职顶岗实习带来的机遇和挑战

河北省既是传统产业大省，又是工业大省，原材料工业多，三大支柱产业分别是钢铁、石化和装备制造，以钢铁、石化、装备制造、建材为代表的传统工业占比较大。近年来，随着产业结构的调整，经济发展取得一定成效，呈现出稳步增长的发展态势，有发展机遇也面临一定挑战。

近年来，京津冀协同发展战略的提出，给河北省带来的积极影响是全方位而深层次的。一方面京津冀协同发展会带来河北省的产业转移，为了实现京、津、冀三地的互补、支撑和错位发展，河北省肩负着完成“承接合作”的重要任务，整个河北的产业发展将会发挥巨大潜力。根据《京津冀协同发展规划纲要》指导目录的八类重点产业以及河北省在京津冀协同发展中所担负的重要使命，河北省积极创造适应发展要求的承接条件，确定了能够承接和落地发展的重点产业领域为商贸物流、装备制造以及信息技术，以带动河北传统产业的转型升级。另一方面，环京津和环渤海地区已经成为国家新一轮开放热点，交通、生态、产业领域重点项目陆续进入建设和实施的快车道，势必对推进河北省产业的跨越式发展注入新的动力和活力[2]。

2017年4月国务院关于设立河北雄安新区的决定，是党中央继京津冀一体化重要决策之后，为深入推进京津冀协同发展作出的又一项重大决策部署。雄安新区将立足于创新，在京津冀协同发展的大环境下，高度集聚创新资源，有针对性地培育和发展高端高新产业，承接非首都功能的迁移，打造成为创新驱动发展、全方位对外开放的高地[3]。雄安新区的崛起必将有效地促进河北经济的转型和对外开放，加速带动河北的产业转型升级，加快培育新的经济增长点。对河北高技术人才的需求无论是数量还是质量上都必将大幅度增加和提高。

京津冀协同发展战略和雄安新区的成立，推动了河北经济的转型升级，也给河北省的高职院校顶岗实习提供了更为广阔的空间，同时对高职人才培养提出了更高的要求。因此，根据目前河北省顶岗实习现状，结合河北区域经济发展面临的机遇和挑战，迫切需要构建高职院校顶岗实习长效机制来满足政府、学校以及企业等各方在顶岗实习这一环节的不同需求，从而使顶岗实习成为促进就业和助力区域经济发展的有力支撑[4]。

三、构建对接区域经济发展的顶岗实习长效机制

高职院校应根据河北省目前区域经济发展现状，把握机遇，充分调动社会和企业力量，深化校企合作，通过共建生产性实习实训基地，从政策保障、区域产业对接、协作交流、资源共享和评估评价等方面构建科学合理的顶岗实习长效机制，助力河北区域经济的发展。

(一)增强政策支持力度

近年来，国家颁发了一系列政策法规来促进和保障校企合作顶岗实习的开展，《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出要建立企业接收职业院校学生实习制度[5]。教育部等五部门联合印发通知[6]，为职业院校规范开展顶岗实习提供了可操作性依据。《河北省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》[7]也明确指出了顶岗实习的重要性。但就目前河北高职顶岗实习实践情况来看，相关的法规制度还需要进一步完善，尤其是关于鼓励和保障高职院校开展顶岗实习的相关政策措施，如安全保障、资金保障、制度保障等；还包括关于调动企业接收顶岗实习学生积极性的相关政策，如能否获得税收优惠、财政方面的支持、人力资源利用优先、社会声誉的提升等方面的政策法规。通过国家政策推动，吸引企业参与职业教育，参与共同育人，推动校企合作的深度融合。

(二)实现产业对接

近年来，河北省的经济结构进行深度调整，发展动力逐步增强，总体经济发展趋势稳中有升。加快推进经济结构调整，积极发展服务业，服务业比重进一步提升；限制发展高耗能行业，高耗能产业占比明显下降，民营经济比重有所提高。经济发展动力不断培育壮大，逐步转向新的增长点，环京津和沿海两大区域发展势头良好。河北高职院校应主动适应产业转型升级的定位需求，逐步实现工业、农业、建筑业等传统产业的转型升级，大力发展和培育适应新兴产业需求的相应专业，如物联网、生态建设、轨道交通、清洁能源、社会服务等，根据不同的产业需求及企业运营模式，打造专业特色，制定符合专业发展特点和行业要求的有针对性的顶岗实习机制。一是要满足河北产业发展转型的需要，适时调整专业设置和专业顶岗实习计划，根据企业生产需要和产业发展特点，将原本集中的顶岗实习分散到各个学期，这样可以保证随时能够为企业提供全面的顶岗服务；二是要加强高技能应用型人才培养的针对性，推广订单培养，以适应生产企业用人的需要，把顶岗实习作为解决学生就业问题的一个重要途径，把在学校设置的教学任务下放到顶岗企业，实现顶岗实习与就业一体化，在企业顶岗实习期间表现优秀的学生，可以通过双向选择，留在企业工作，这既解决了学生就业问题，也解决了企业的用工困难问题，可形成学校、企业、学生、政府、社会各界多方共赢的良好局面。

(三)加强校企合作

加强沟通与交流，既是“政企校生”之间协调关系、互通消息的重要方式，又是高职学生顶岗实习长效机制的重要组成部分。定期召开理事会议，共同讨论校企共同体发展策略，共同决定重大事项。学校在沟通中了解行业变化情况、企业的发展方向以及人才需求等信息。促进学校专业方向与招生策略调整；通过交流可以了解企业产品开发中遇到的问题和技术难点，学校教师可以参与企业产品研发，为企业出谋划策，驻企业教师在指导学生实习的同时，还可提供项目开发和研究等服务。这种构建“课题合作、师资共建”的顶岗实习方式，实现了高职院校科研力量与企业生产的深度合作，共同发展。既有效带动企业技术提升，又能够帮助教师了解企业实际情况。

(四)强化共享资源平台建设

《京津冀协同发展规划纲要》的基本出发点是有序疏解北京的非首都功能，将北京市的部分制造、批发、教育、医疗、行政性、事业型等行业和单位，通过禁、关、控、转、调等方式进行疏解，化解人口膨胀、交通拥挤等问题，加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。河北高职院校应抢抓京津冀协同发展机遇，结合自身实际，充分借助京津两地的丰富资源，采用借势发展、强势联合和整合开发等策略，积极主动与京津两地高职院校协同开展工作，打造一体化的顶岗实习共享资源平台。河北高职院校要本着优势互补、合作共赢的原则，通过与京津高职院校之间开展教育教学资源共享、顶岗实习培训等环节的合作，最终实现与京津高职院校的协同发展和互利共赢。

(五)完善顶岗实习评估评价体系

顶岗实习能提升学生的实操能力，提高学生适应职业岗位需求的能力，培养出企业需要的实践型高技能人才。要保证顶岗实习质量，需要制定科学合理的顶岗实习评价体系，具体可从以下几方面逐步展开：一是要有明确的顶岗实习目标和任务，让学生带着任务与项目去实习，实习过程中遇到问题可以向师傅请教，或和指导教师讨论，定期向师傅或指导教师汇报项目进展情况，在汇报与反馈中实现对项目更深入的了解，对技能更进一步的掌握；二是采用网络化管理方式，进一步细化完善顶岗实习考勤与评分机制，对旷工、迟到和早退等情况制定明确的规范及相应的处罚措施，请假要向公司和学校同时报备，使公司和学校能及时反馈学生的在岗情况，保证学生顶岗实习质量；三是定期考察学生职业技能掌握情况，通过开展小规模的职业技能比赛，培养学生的职业精神，激励学生在工作岗位上展开竞争，以形成过程考核和以企业绩效考核为主的岗位技能考核办法。一方面可以调动学生学习技能的积极性，另一方面可以丰富顶岗实习内容[8]；四是注重责任感与安全教育，顶岗实习岗位在生产一线，责任感与安全教育不容忽视，所有操作均要按操作规范实施，不可粗心马虎，任何装配、测量和检验均要符合要求才能交付，让学生在参与企业生产实践中，提高专业技能和职业素养，培养责任感和敬业精神。

结语

顶岗实习是纳入了企业方参与的实践性教学活动，活动场所由企业提供，整个过程以企业为主体。把学校的教学活动转移到企业环境，这一重大变化，使得高职学生顶岗实习的管理工作更为复杂，内容更多，管理难度更大。这就需要学校、企业和政府等不同主体，从不同的出发点给予引导和支撑。学校要积极对接区域经济发展，搞好专业建设，创新人才培养模式，保证顶岗实习的质量，适应行业企业的社会需求；企业要发挥主体作用，向学校和实习学生提出明确的任务和要求，积极配合学校开展深度合作；政府要积极发挥政策调控和保障作用，做好学校和企业合作的桥梁与纽带，保证高职院校顶岗实习活动的顺利开展，为社会培养更多的优秀人才[9]。抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设的新机遇，通过多方合作实现共赢，保证高职院校高技能人才培养目标的实现，提升学生综合职业能力，实现学生的高质量就业，为企业和社会提供合格的高技术技能应用型人才，助推河北区域经济不断发展和繁荣。(课题组成员：牛彦飞、郝建、李静、李朝晖)

[1] 袁志坚，何文娟.顶岗实习：通向就业的捷径[J].中国职业技术教育，2008(9):43-44.

[2] 陈耀，陈梓，侯小菲.京津冀一体化背景下的产业格局重塑[J].天津师范大学学报：社会科学版，2014(6)：1-6.

[3] 中国政府网.中共中央、国务院决定设立河北雄安新区[EB/OL].(2017-04-01)[2017-09-19]. http://www.gov.cn/xinwen/2017-04/01/content_5182824.htm.

[4] 教育部.教育部关于加快高等职业教育改革促进高等职业院校毕业生就业的通知[Z].教高〔2009〕3号.

[5] 国务院.国务院关于大力发展职业教育的决定[Z].国发〔2005〕35号.

[6] 教育部，财政部，人力资源和社会保障部，安全监管总局，中国保监会.教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知[Z].教职成〔2016〕3号.

[7] 河北省教育厅.河北省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[EB/OL].(2014-08-06)[2017-09-19].http://www.hee.gov.cn/col/1405653134177/2014/08/06/1410098629885.html.

[8] 吴君，陈开考，谈黎虹，等.高职顶岗实习过程管理有效机制研究[J].职业技术教育，2012(2)：54-56.

[9] 马树超.工学结合：职业教育模式转型的必然要求[J].中国职业技术教育，2005(30)：10-12.

Onthelong-termeffectofthein-postteachingpracticeundertheregionaleconomicdevelopment

YANG Dan-zi

(Teaching Affairs Office, Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

In-post teaching practice is aimed at development of professional or occupational quality in vocational colleges through the win-win cooperation with enterprises.This is also for the sake of regional economy.The writer of this paper proposes that efforts be made for Hebei vocational colleges to strengthen teaching practices in terms of policy,regional industrial docking,collaboration, resource sharing and evaluation.

regional economy; new opportunity; in-post teaching practice; long-term effect

G718.5

A

2017-08-11

2017年度河北省人力资源和社会保障研究课题(JRS-2017-1165)

杨丹子(1977-)，女，河北石家庄人，石家庄职业技术学院讲师，硕士，研究方向：职业教育.

1009-4873(2017)05-0005-04

责任编辑：张文革