“一体两翼”的办学特色研究与实践

王 升, 王清华

(石家庄职业技术学院 a.办公室；b.高职研究所，河北 石家庄 050081)

“一体两翼”的办学特色研究与实践

王 升a, 王清华b

(石家庄职业技术学院 a.办公室；b.高职研究所，河北 石家庄 050081)

石家庄职业技术学院经过合并后几十年的发展，逐步形成了“一体两翼”的办学特色。传统教学手段和开放式教育教学理念相互融合，推动了学院作为智慧输出基地的建设，形成了融多种教育类型于一身的新教育体系，为实现全面对接区域经济、提升社会服务质量、持续推进教育教学改革、逐步建立和完善现代教育体系、全面服务于社会和区域经济的新型高等职业教育组织奠定了基础.

职业教育；“一体两翼”；特色；石家庄职业技术学院

石家庄职业技术学院(以下简称学院)经过多年的建设，逐步发展成为以全日制高职教育为主体，以远程教育、社区教育为“两翼”，以特色骨干专业为重点，工、经、管、艺多专业协调发展的区域综合性高职院校.学院2005年人才培养工作水平评估达到了优秀标准；2007年被确定为河北省重点建设的示范性高职院校；2013年荣获“全国职业院校魅力校园”称号；2015年入围“2015-2016年中国专科院校排行榜100强”；2016年在全面贯彻落实教育部“高等职业教育创新发展三年行动计划”中被评为国家优质高职院校立项单位.

1 “一体两翼” 办学特色的形成

1995年11月，石家庄市委、石家庄市人民政府召开联席会议，确立了市属高校合并方案：原石家庄大学、石家庄广播电视大学、石家庄地区电大分校、石家庄市教育学院、石家庄教师进修学院等高校合并为两所高校，其中，石家庄大学与石家庄广播电视大学、石家庄地区电大分校合并为石家庄大学，并保留“石家庄广播电视大学”牌子.

合并后，石家庄大学在校生增至16 000余人，教育形式也发生了变化，形成了远程教育、成人教育以及非学历教育多种形式并举的发展格局.

1997年6月，在保留“石家庄广播电视大学”牌子的基础上，石家庄大学更名为“石家庄职业技术学院”，为一个主体、两种办学方式共存的办学特色奠定了基础.

随着职业教育面向社会的发展需求，石家庄市社区教育的功能越来越突出.经教育主管部门审核、批准，2015年石家庄社区教育学院挂牌成立，至此，以学院为主体，以石家庄广播电视大学、石家庄社区教育学院为“两翼”的“一体两翼”办学特色形成.

高等职业教育为主体，电大教育、社区教育为“两翼”的办学新格局的形成，原因是多层面的：占地面积不足，规模发展迅速，有与社会力量合作，借助远程教育手段满足规模需要的意愿；石家庄市委、市政府做出的高校合并决定，给学院带来了得天独厚的条件.学院的办学实践形成了这样一种办学特色，促进了教育教学相互借鉴和改革，实现了优势互补，三大教育主体无论在规模、结构，还是在质量和效益方面都得到迅速提升.截至2016年上半年，学院开设高职专业57个，全日制高职在校生稳定在12 000人以上，并连续几年超额完成招生计划，录取分数位居全省高职高专前列；社区教育学院、社区教育指导中心开展就业、再就业技术技能培训 3万余人次，终身学习在线平台不仅满足了专科学历教育、非学历教育的需要，还满足了本科教育的需要.一个以高等职业专科教育为主体，非学历教育、在职本科教育并举，以传统教学手段与开放式教育教学互为补充，以全面服务于社会和区域经济的新型高等职业教育组织业已成熟.

2 “一体两翼”办学特色的形式和特点

2.1 办学形式和内容

(1)借力推动学院改革

《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》提出,“鼓励社会力量通过资金、土地、装备、技术、人才等多种要素投资职业教育”[1].学院在探索社会力量参与改革，构建产权、利益双主体发展模式的道路上经历了整整20年.

合校初期，学院按照规划要求，以2000～3000人规模划地重建，占地面积仅为168 000 m2，建筑面积不足200 000 m2.2003年，高职教育全日制在校生已经增加到9293人，办学空间不足使这所刚搬进新校区的学校，很快又面临着巨大的压力，这个压力持续了10年.

2013年，学院党委研究分析了“向社会力量借力，向基建项目借钱，向合作企业借场”的历史经验，深入探索建立政府、学校、行业企业等广泛参与的多主体合作机制，探索社会力量以资本、土地、知识、技术、管理等要素参与学院改革，探索基于产权制度和利益共享的双主体治理结构与运行机制.

城中村借地、社会力量借力、企业借场的合作路径，一方面确立了巩固主体，发展“两翼”，以数字化、远程教育等现代教育手段缓解学院占地面积不足的问题；另一方面牢牢把握了服务于社会和区域经济的办学宗旨，凝聚各方力量，整合各类资源，提高服务能力和质量，在占地面积难以扩大的情况下继续保持学院发展的生机与活力.

2013年，学院系统地提出“一体两翼”办学理论，办学特色在这个理论指导下进一步清晰.随着“幸福校园建设” “开放性教学”的理论和实践，“一体两翼”理论逐步形成了体系.如果将“幸福校园建设”比做一个“水库”，那么，全日制高等职业教育就是“水”，开放性教育教学就是“水道”，标准化建设就是“水库”运行的“保障”.“一体两翼”办学特色以“幸福校园”为基础，全日制高职教育为主体，电大教育、社区教育为“两翼”，开放教育为手段，标准化建设为保障，实现了对区域经济的整体覆盖.这个理论体系，既符合特色建设的内涵特征，又具有外延的意义和价值，具有很强的实践指导意义.

在这个理论的指导下，学院取得了进一步发展.截至2016年9月，学院占地面积达到332 716 m2，建筑面积达到277 683 m2.学院固定资产总值达3亿余元，教学仪器设备总值8600余万元.学院建成94个校内实训基地，170个稳定的校外实习基地，以及高标准大学生公寓、科技活动中心、球类馆、游泳池和体育中心.

目前，“一体两翼”办学特色已经发展到了一个新阶段：学院通过集中筹措6亿元资金，加快了综合实训大楼和北校区的建设进程.

综合实训楼占地面积2267 m2，地上16层、地下2层，建筑面积为40 812 m2，该项目的实施将改善办学条件，完善办学功能，优化育人环境，在满足学生实验实训、与企业进行产学研合作方面将发挥巨大作用.

在正定新区筹建学院北校区，主要用于建设集成电路、工业机器人、物联网应用、现代物流、电子商务、国际贸易、高端装备、新能源汽车、节能环保、文化创意等生产性实训基地.北校区紧邻空港工业园区、正定科技创新园区、中关村电子园区，可以实现专业与产业的精准对接，便于实现校企深度融合，开展产学研协同创新，为相关园区提供人才智力支持，便于为企业进行员工培训，提升学院对区域经济发展的贡献度.

(2)合作建设智慧输出基地

探索校企两个主体、服务三次产业布局结构调整，是高等职业教育的首要任务，却并不是单一的任务.高等职业教育与中等职业教育的区别，就是不仅要培养技术技能型人才，还要通过与先进生产力合作，加强产业新技术、工艺、设备、管理的研究，加强技术技能储备，构建战略型新兴产业与二级学院专业互动的教育智慧输出基地，通过专业建设、特色建设既要满足和适应区域经济发展不同层次的需要，又要为教育产值化创造条件[2].

在“一体两翼”的发展初期，学院通过土地租赁、基建项目整建整租等多种形式完成了学院体育、住宿、文化等多个建设项目，建立化工、机电、建工、动画、旅游等技术研发中心9个，“大师工作室”15个.承担各级各类课题447项，获得市级以上科研奖励94项，成功申报发明专利及实用新型技术112项,发表省级以上论文1710篇.向企业派驻“科技特派员”6 名，学院的整体社会服务能力实现了新突破.

(3)全面提升办学水平

高等职业教育要强化学生的技术技能教育，加强校企合作，不断进行专业整合与课程改革.2013年以来，学院围绕行业特点提出开展系、部、二级学院建设的改革意见，通过二级学院和专业教学系、部的校企合作，形成行业办学特色，大力推进企业主体进驻学院，“以厂办学”新模式吸引企业和资金投入，不仅有效地缓解了实训基地建设场地、资金问题，还涌现出了软件学院、动画学院、建筑工程系等一批先进典型，其中，建筑工程系2014年被评为“全国职业教育先进集体”.

远程教育面对涉农专业开办难的问题，不断加大“三农”服务力度，全市17个县有13个县建立了开放教育中心，基本实现了农村教育网络化，这个教育网络集职业教育、农村科技教育、社区教育于一身，利用远程教育优势，集中解决农村一产、二产、三产的人才培养问题.

社区教育学院和社区教育指导中心依靠远程教育的先进教育手段和学院57个成熟专业，在社区教育中大显身手，实现了现有专业的全覆盖，并将继续教育、社区教育和非学历教育结合起来，年培训项目超过100个，培训人数达20 000人.

2.2 办学特色

(1)创新体制、机制，激发办学活力

推动院系两级管理与企业行业接轨.一是深入推进“工学轮动、双育共赢”人才培养模式，探索建立“校中厂、厂中校”教育教学模式，选择大型企业开展深度合作，积极探索双主体办学体制机制，订单班、工作室制、工学交替等校企合作人才培养模式不断完善；二是在生产性实训基地建设、校企共建研发中心(工作室)、市场化项目运作、订单培养等方面进行积极探索，逐步形成了灵活多样、百花齐放、富有实效的校企合作育人特色；三是统一制定“千分制”“百分制”量化《考核管理办法》，突出考核办法的发展性及过程性特点，形成推动教师和学校共同发展的有效机制.

(2)尊重师资培养规律，统筹师资力量

目前，一大批精通远程教育的教师成为了数字化教学的中坚力量.充分发挥他们的作用，积极推动现代化职业教育课程改革，是“一体两翼”独特的办学优势.坚持高层次人才引进、企业能工巧匠引进、专业带头人软引进与现代化教育手段相结合是开放教育教学的重要举措.为此，学院成立了河北省高职院校首个应用型教师发展中心，启用了博士工作站，有力推动了师资队伍结构的改善和数量、质量的提升.学院现有在编教职工具有副高级及以上职称的人员达30%以上，具有硕士研究生及以上学历或学位的人员超过了80%，并涌现出一批国家级、省级名师，突出贡献中青年专家，省“三三三人才工程”，省优秀教师，省模范教师以及省级优秀教学团队.

(3)全面对接区域经济，优化调整专业布局

围绕市场需求，学院专业分布涵盖工、经、管、文、艺五大学科门类.在专业建设发展的同时，不断调整、优化专业结构，形成了建筑技术类、先进制造技术类、信息技术类、化工技术类、艺术设计类、经济贸易类、管理服务类等七大骨干专业群.远程教育、非学历教育、社区教育对这些教育资源共建共享，先后建立起六个省级示范专业，形成了为区域服务的专业体系.

(4)校企合作双赢，提升服务质量

不断创新科研体制、机制，健全鼓励教师开展社会服务的制度与政策，搭建技术研发平台，创建产学研结合基地，建立经营性资产管理公司，积极面向区域内中小企业开展技术研发、技术服务，项目驱动式产学研成效显著，近五年，校企共建研发中心(室)9个，不断提升科研水平和社会服务质量.

(5)持续推进教学改革，课程建设成效显著

坚持以教学为中心，以“质量工程”为抓手，大力开展开放式教学理论研究与探索和基于工作过程“教、学、做”一体化教学模式改革.对接行业、企业技术标准与企业共同开发专业特色课程，着力推进专业课程和职业岗位的渗透和融合，实施行动导向课程教学，探索校企合作、工学结合、顶岗实习、订单培养等有效途径，不断完善教学质量保障和监控体系.学院有国家级精品资源共享课程2门，省级精品课程11门，市级6门，院级27门.参加国家、省级各类技能大赛获得奖励240项；获得河北省教学成果奖8项.

(6)凸显学院文化，提高学生综合素质

学院加强文化建设，大力倡导“以人为本、知行合一”的办学理念，“崇德、修身、博学、笃行”之校训，“求是、求精、求新”之校风，建立了校史馆、主体雕塑、文化墙，创刊了校报.创新教育管理方式方法，通过实施教育管理学分制，传统文化进课堂，强化文化素养与职业素质相融合，开展教育管理实践周，建立大学生诚信档案，开展大学生心理健康教育等，有力地促进了良好学风、校风的形成.加大创新、创业教育，开辟创新、创业场地近3000 m2，成立了大学生创新创业基金会、“青创空间”，学生创新、创业能力不断增强.毕业生就业率连续多年达96%以上.学院连续多年获得“河北省就业工作先进单位”称号，就业指导中心被确定为河北省示范中心.大学生创业协会在河北省青年创新、创业大赛中荣获“百强项目奖”和“最佳组织奖”.

3 “一体两翼”与现代职业教育体系建设

《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》指出，职业院校同时开展学历职业教育和非学历职业教育，满足行业、企业和社区的多样化需求[2].这就要求职业教育要将学历教育与非学历教育并举、三次产业全覆盖、中等职业教育与高等职业教育衔接作为现代职业教育体系建设的主要内容，并在育人过程中付诸实施.学院“一体两翼”办学特色在现代职业教育体系建设过程中发挥着不可替代的作用.

3.1 巩固和提高三次产业服务能力

(1)一产网络服务功能不断完善

完善和发挥县级现代开放教育体系建设，充分发挥国家开放大学天网、地网、人网“三网合一”的现代远程教育办学优势，促进优质教育资源共建共享，提供适合各县(区)开放教育中心需求的办学项目.

(2)农村多种教育形式并举

分阶段实施与本科院校联合举办专升本、专接本、特色自考、网络与远程教育等形式多样的成人本科教育和非学历教育.通过远程教育“送教下乡”，把新思想、新技术、新知识送到广大农村，实现真正意义上的“互联网+”.

(3)以土地入股方式逐步开展贫弱县级职教中心托管

中高职衔接是职业教育体系建设的重要内容.县办职教中心是河北省职业教育的传统特色，为职业教育深入农村发挥了巨大作用.随着经济建设步伐的不断加快，县级职教中心遇到了生源不足、教育层次低、专业建设能力不足等困难.学院以土地入股的形式将这些县办学校与地方高等职业教育形成一体，通过形式多样的成人本科教育和非学历教育，满足农村对不同层次教育的需求，不仅有效帮助县级职教中心走出困境，还能全面提升现代职业教育水平.

(4)优化二产、三产专业结构

紧跟区域产业结构调整和京津冀协同发展步伐，以“制造类”和“电子信息类”两个大类为龙头，重点开发和整合面向先进制造领域(汽车制造、装备制造等)和现代生产服务业领域的专业，实现专业群与区域产业链的紧密对接，提升专业群对地方产业发展的贡献度.

(5)集中打造集团化办学优势

打造“智能装备制造技术专业集团”和“智能制造服务专业集团”两个特色专业集团，实现城乡连片服务，以六大重点专业群为主体，适配京津冀地区装备制造产业体系发展、产业升级和产业链延伸的专业体系结构，实现专业建设的集团化和特色化发展①.

(6)打造二级学院科学技术行业龙头地位

调整学院专业、系部格局，加大学院内部改革，通过系改院建设加大专业系部服务行业能力，集中先进科技、先进技术设备和技术工艺储备，形成二级学院的优势.

3.2 将终身教育纳入工作日程

(1)深入开发石家庄社区教育学院、石家庄社区教育指导中心的教育功能.利用自身储备优势，激发办学潜能，服务非学历教育，全方位为市民教育服务.

(2)完善社区网络建设.完善社区网络建设和教师队伍建设，建立终身学习在线平台，培育社区教育试点，全面开展与生活密切相关的职业技能培训.

3.3 创新和发展校园文化建设

(1)进一步开展“幸福校园”建设

“幸福校园”建设工程是“一体两翼”办学特色形成的基础.只有广大师生在校园能够幸福地学习、幸福地生活、幸福地工作，“一体两翼”才能展翅翱翔.

“幸福校园”建设开展两年多来，取得了很大成绩，学生的世界观、认识事物和解决问题的方法发生了深刻变化.通过“幸福校园建设”营造了平等、互信、和谐的干群关系、师生关系、校生关系，维护其民主权利，尊重其个性差异，充分发挥广大师生的主体作用和积极性，推动学院改革.

(2)实施“开放式教学研究与实践”工程

开放式教学是“一体两翼”办学特色的重要内涵.通过开放式课堂教学活动构建课内外、校内外相结合的开放式课堂教学模式，建设开放式课程教学标准，挖掘潜能、提升专业师资能力，促进学生综合素质提升是此项工程的中心任务.

(3)营造养成教育的校园环境

职业院校学生不仅应该具有崇高的理想、高尚的道德、扎实的文化基础和熟练的专业技能，而且应该具备良好的心理素质.这些任务，有些可以在课堂上完成，有些则需要依赖氛围和环境.营造一个利于学生陶冶情操，善做“小事”的校园文化环境，使学生受教育于无形，往往事半功倍.

注释：

① 材料来源于2016年1月22日石家庄市第十三届人民代表大会第五次会议批准的《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》.

[1] 教育部.教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》的通知[Z].教发〔2014〕6号.

[2] 教育部.教育部关于印发《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》的通知[Z].职教成〔2015〕9号.

责任编辑：吴瑞红

Characteristics of the institutional management in the university

WANG Shenga, WANG Qing-huab

(a. Office; b. Institute of Higher Vocational Education, Shijiazhuang University of Applied Technology, Shijiazhuang, Hebei 050081, China)

After 20 years of development, special characteristics are formed in Shijiazhuang University of Applied Technology in relation to open, cooperative and smart education, in addition to creative mechanisms. The university is committed to collaborative development of the regional economy and culture.

vocational education; “one body two wings”; characteristics; Shijiazhuang University of Applied Technology

2016-09-22

2014年度石家庄职业技术学院博士、教授专项(14YB1001)

王 升(1966-)，男，甘肃庄浪人，石家庄职业技术学院院长，教授，博士，研究生导师，研究方向：教育学、职业教育； 王清华(1954-)，男，吉林扶余人，石家庄市人民政府督学，石家庄职业技术学院副教授，研究方向：职业教育理论.

1009-4873(2017)02-0001-05

G718.5

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