从机关党支部文化建设入手加强和改进机关党员队伍教育、管理方式

高洁

（中共山西省直机关工作委员会，山西 太原 030021）

从机关党支部文化建设入手加强和改进机关党员队伍教育、管理方式

高洁

（中共山西省直机关工作委员会，山西 太原 030021）

全面从严治党，加强机关党的建设，关键是要发挥好党支部在建设队伍上的重要作用。本文在分析现阶段机关党支部建设过程中存在的问题及对党员队伍产生的影响的基础上，运用组织行为学的方法，从组织文化建设入手，来探索加强机关党支部文化建设的有效途径和手段，以期对新时期加强和改进机关党员队伍建设提供有益借鉴。

机关党支部；文化建设；党员队伍建设

机关党员干部是各级党政机关贯彻执行党的路线方针政策的骨干力量。党和政府的中心工作，也需要广大机关党员干部通过其先锋模范作用的发挥来落实和完成。作为基层组织的机关党支部，是组织、管理、教育、监督党员执行党的决议，保证机关各项工作任务顺利完成的基本单位，是机关党的战斗力的源泉，因此，全面从严治党，加强机关党的建设，关键是要把支部抓住，把支部工作抓好，发挥好党支部在建设队伍上的重要作用。

一、现阶段机关党支部建设过程中存在的问题及对党员队伍产生的影响

革命战争年代，“支部建在连上”是党领导革命从胜利走向更大胜利的一条基本经验。和平发展时期，发挥好党支部的战斗堡垒作用，也是确保党和国家的各项事业不断前进的根本途径。但从目前情况来看，在机关党支部具体工作中，明显存在一些不适应新形势、新任务、新要求的问题。

一是保障机关支部工作的物质条件比较差。必要的物质条件是支部顺利开展工作的前提和基础，但目前机关支部工作在这方面存在不少问题。硬件设施配备不到位，一些机关党支部活动阵地短缺，有的没有固定的、专门的开展支部工作的场所，有的场所狭小破旧、功能不全，有的没有书橱、电教设备，有的未悬挂党旗、制度未上墙，支部活动难以开展。

二是从严教育管理党员的各项制度执行不到位。制度只写在纸上，没有真正落地的现象比较突出。一些机关党支部各方面规章制度不少，但执行不严格。比如，在党费收缴、档案管理等方面还有不规范的现象；督促党员履行义务、保障党员权利不受侵犯等方面与党章党规的要求相比还存在差距；对不自觉参加组织生活、不服从组织决定、不起先锋模范作用的党员，没有进行严格的监督管理；对个别有轻微违纪的党员，往往碍于情面，失之于宽，失之于软。

三是党的组织生活质量和水平不高。组织生活制度抓得不实，效果不明显。有相当一部分机关党支部的组织生活主要以读文件、学文件为主，党员交流不足，支部讨论说套话、说空话的现象比较严重，批评与自我批评这个利器还没有用好。另外，民主评议党员制度抓得不实，经常是简单的背对背测评，面对面的沟通和评议不足。

四是开展党员教育和思想政治工作手段不足。对机关党员干部的思想动态掌握不够，不了解党员的意愿和诉求，缺少有针对性的党内谈心活动和思想交流沟通，对党员的理想信念教育、党性教育、道德操守教育等思想政治工作缺乏行之有效的手段。一些机关党支部党员教育方法单一，形式单一，无法调动党员学习、参与的积极性，教育作用有限。有的党支部对于学习内容没有严格的把关和认真的筛选，具有随意性，缺少读原文、学原著、悟原理的学习精神，而且经常是会后无检查、无督促、无落实，无法保证学习效果。

机关党支部工作不扎实，就无法保证党员的先锋模范作用的发挥，也容易出现“两张皮”的现象，使机关党建工作走向“平淡化、随意化”，党员干部找不到“组织存在感”，导致精神上的“钙”流失，影响和削弱党的战斗力。

二、机关党支部文化建设对加强和改进机关支部建设的作用

组织文化是组织成员在价值观上的共识和行为习惯上的一致，它贯穿于组织的全部活动，影响组织的全部工作，决定组织中全体成员的精神面貌和整个组织的素质、行为。组织文化对组织成员具有导向作用、规范作用、凝聚作用、激励作用等等，因此，优秀的组织文化像一只无形的手，能引导组织成员发挥出巨大的潜在能量。

支部是党的基层组织，具有组织的一般特性，适用组织管理中的一些基本原理和方法。从机关党支部文化建设入手，加强和改进机关党员队伍教育、管理方式，能充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，是新时期加强党员队伍建设的有效途径。机关党支部文化主要涵盖三个层面，即实物层面、制度层面和精神层面，每个层次又包含着不同的具体内容。一是实物层面。主要包括支部活动场所、办公用品、工作档案、旗帜标识等等。特别是支部工作档案，包含了支部工作中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，如支部会议记录、支部学习记录、党员的交流发言稿、支部活动照片等。二是制度层面。主要是指对支部党员和组织行为产生的规范性、约束性影响的部分，包括民主集中制、批评与自我批评等党内民主制度，支部党员在组织生活中应当遵循的行动准则，《党章》、《基层组织工作条例》、《廉洁自律条例》等党内各项规章制度以及所在机关和支部自行规定的工作制度、责任制度等。三是精神层面。主要包括全体党员的理想信念、政治意识、党的优良传统、使命目标、工作作风、道德规范以及与机关单位、部门、处室的工作特点相结合形成的团队精神和价值观等等。

机关支部文化建设，是党的思想、组织、作风、反腐倡廉及制度建设的助推器。它有利于把党员的价值取向及行为取向引导到党组织所确定的目标上来，统一思想，坚定信念；有利于形成一种软规范、软约束，引导广大党员自觉遵守党章党规，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，改进纪律作风；有利于营造一种人人受重视、人人受尊重的文化氛围，以此来激励鼓舞每个党员充分发挥主观能动性，不断开拓进取，发挥好党员的先锋模范作用。

三、在实践中不断探索加强机关党支部文化建设的有效途径和手段

在机关党支部文化建设中，从不同层面采取具体措施，逐渐形成有特色的支部文化，能够进一步增强支部凝聚力，激发活力和创造力，促进更好地发挥支部的战斗堡垒作用。可从如下五方面采取措施，寻求突破。

一是夯实物质基础，为营造良好的机关党组织生活创造条件。有效开展各项支部工作，需要有坚实的物质基础作保证。要加强硬件设施建设，保证党员有足够的活动空间，满足全体党员学习、召开会议、参与组织生活的需要，并配备桌椅、书橱等必要的设施，有条件的配备专用电脑及电教设备。要强化软件配备，做好活动场地的布置，悬挂党旗，制作党规党章等宣传版面，做好支部学习、活动记录以及各项图文、影像资料的档案整理、归档工作。同时，在符合规定、不铺张浪费的前提下，保证党的组织活动必要的经费，使各项支部活动顺利开展。通过上述一系列方法，营造浓厚的党的生活文化气息，提高党员对党的组织生活的重视程度。

二是强化制度约束，形成严格的机关党组织生活。坚持贯彻我们党用法治思维方式治党管党、治国理政的价值取向，加强制度建设，增强制度执行力。首先要坚持思想教育先行，通过宣传教育，使党员干部深刻认识并把握制度的价值、精神及内容，做到心中有纪、心存敬畏，形成思想自觉，进而转化为行动自觉。其次要以党章、条例等为基本遵循，充分发挥主观能动性，在做好调查研究的基础上，结合机关以及支部自身的具体实际，制定及完善与之相配套的实施细则及制度，推动形成内容协调、程序严密、配套完备的机关党支部建设制度体系。其三要强化党内各项民主制度建设，要保障党员各项民主权利，坚持并完善民主集中制、民主推荐、民主测评、党务公开等党内民主制度，不断提高党内政治生活的制度化、规范化、程序化水平，促进提高党员政治参与的意识和程度。第四是要增强制度的执行力，真刀真枪的抓执行，坚决杜绝形式主义，对违纪违规的现象和行为要严肃处理，并与党员的考核评优挂钩，提升制度的有效性，同时做到制度面前人人平等，领导干部带头严格执行，逐渐让制度的要求转化为每名党员的行为习惯。

三是注重发挥党员主体作用，提升机关党组织生活的整体活力。在党的组织生活中，首先要在认识上摆脱把支部普通党员看作只是被动接受者的认识，应把他们看作党支部各项工作的主体，是主动参与者。其次，在工作开展前，要进行充分的沟通交流，倾听他们的诉求，了解他们的想法，做好党员学习、教育、管理规划，激发每一位党员的主动性和积极性，由“要我学、要我做”变成“我要学、我要做”。其三建立参与共建的工作模式，要对准目标，精心设计，在保证组织生活严肃性的同时，增强内容的吸引力，鼓励每位党员分享自己的想法感受，分享自身或身边人的事例，增强参与党组织生活的体验感；要积极聆听并采纳支部党员的意见和建议，发挥集体智慧，激发大家的参与热情。同时，各项工作要以注重实效为原则，不做表面文章，力戒形式主义。通过创造一个有利于发挥党员潜能的环境，组织党员参与到党支部各项工作中去，真正发挥党员主体作用，凝聚队伍整体合力，提升党组织的整体活力。

四是建立有效沟通机制，营造机关党组织生活的和谐环境。现在个别党员对组织缺少归属感，没有强烈的依赖感和信任感，很重要的原因是一些基层党组织缺乏对党员心理上、工作上、生活上的关怀，不注重关注党员的思想活动，不了解党员的个人想法和对一些问题的看法，缺少有效的沟通。因此，在实践中应当把严格管理与关心党员干部结合起来，切实做好党员干部的思想政治工作，深入开展谈心谈话活动，保证谈话的时长和谈话的质量，给党员干部提供表达个人思想的场所和机会。通过有效的沟通，一方面能全面了解党员的思想动态，增强思想政治工作的预见性，发现问题并及时疏导，消除党员们思想上的顾虑与障碍，让广大党员感受到来自党组织的关怀与温暖、爱护与尊重，增强党员对组织的信任感和依赖感；另一方面，能把党员最关心、最直接、最现实的问题，及时向上级党组织呼吁和反馈，为党员干部排忧解难。

五是重视理想信念教育，铸造共产党员的政治灵魂。要想让支部这个战斗堡垒发挥最大作用，那就必须人心齐，发挥最大合力。每个人都是独立个体，要凝心聚力必须靠共产党人精神上的“钙”——理想信念。而机关党支部文化建设是一个凝聚人心、坚定信仰的过程。做好理想信念教育，首先要做好党员入口管理，在发展、培养党员时，就要对其进行长时期的马克思主义教育，让广大入党积极分子深刻了解共产党的起源、发展历史、性质、宗旨等基本知识，培养共产主义精神和国际主义精神，树立共产主义远大理想。考察的时候更要把理想信念坚定与否作为衡量能否进入党员队伍的基本标准。其次，要对党员进行经常性的理想信念教育，综合运用“三会一课”、谈心谈话等面对面教育以及电脑网络、手机微信等新媒体传播平台，让广大党员深入学习马克思主义，深入学习党史、党情等方面内容，使广大党员明党史、知党情，培养党性意识，达到触动灵魂、震撼心灵、坚定信仰的目的。第三，身教胜于言传，党员领导干部要起到模范带头作用，自觉做到信仰坚定，以实际行动引导广大党员主动自觉做到精神上的“钙”不流失。第四，要培育和践行社会主义核心价值观，提高党员道德素养。运用先进典型引导与反面案例警示相结合、红色文化与优秀传统文化相结合、向群众学习和自觉践行相结合、他律和自律相结合等方法，引导党员坚决抵御腐朽落后思想文化的侵蚀，模范遵守社会公德、职业道德，培养一支德才兼备的高素质党员队伍。

[1]《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习读本[M].北京：红旗出版社，2011.

[2]中央国家机关工委.学习习近平同志关于机关党建重要论述[M].北京：党建读物出版社，2014.

[3]张 德.组织行为学（第2版）[M].北京：高等教育出版社，2004.

责任编辑：毋 斌

D261

A

1674-1676（2017）02-0100-03

高 洁（1984-），女,河北井陉人，中共山西省直机关工作委员会研究室干部，研究方向为机关党建。