地方志事业发展的思考——以北京市朝阳区地方志工作为例

李静王源

（北京市朝阳区地方志编纂委员会办公室，北京100020）

地方志事业发展的思考
——以北京市朝阳区地方志工作为例

李静王源

（北京市朝阳区地方志编纂委员会办公室，北京100020）

《规划纲要》为区级地方志事业发展指明了前进的方向。区级地方志工作要从以下几个方面开展工作：一是提升方志文献的价值；二是开展志鉴体系建设；三是加快方志信息化步伐；四是规划和建设区级方志馆；五是加强区情资料收集；六是开发方志资源利用；七是方志理论研究。

区级 地方志事业 地方志工作者

中国自古“国有史，郡有志，家有谱”。“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”，历朝历代对编修地方志书非常重视，可以说，编史修志续谱是我国传统文化中的重要组成部分。新中国成立后，各级领导关注地方志工作的发展，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视地方志事业。2015年8月25日，国务院办公厅专门印发了《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》，为全国地方志事业的发展规划了宏伟的蓝图，指明了前进的方向[1]来新夏.中国地方志的史料价值及其利用[J].国家图书馆学刊,2005,(1).(P5-8)。2016年，为开创北京地方志事业发展的新局面，北京市地方志办公室印发了《北京市地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》（以下简称《规划纲要》）。全市各区地方志机构作为地方志事业发展的基层单位，是推动北京市地方志事业整体发展的关键环节，也是落实《规划纲要》的重要部门，各区地方志事业发展的进度直接影响全市地方志事业发展的速度，因此，推动区级地方志事业蓬勃发展至关重要。笔者认为，区级地方志事业发展可以从以下几个方面开展工作。

一是夯实基础，提升方志文献价值。地方志是全面、系统、真实、准确地记述某一时期某一地域内自然、政治、经济、文化、社会的资料性文献，是全方位记载区域内各项事业发展的基础资料。发展区级地方志事业，首先要提高地方志文献自身的资料性、有用性、权威性[2]常建华.试论中国地方志的社会史资料价值[J].中国社会历史评论,2006,(1).(P61-73)。目前，区级地方志文献主要包括地方志书和年鉴，资料多数由各供稿单位提供，供稿单位主笔人的稿件来源一般是工作总结、简报、信息等，由于地方志资料要求全面、客观地记述事物发展的重要要素，而工作总结等日常公文记述较多的是开展工作的目的、思路、意义，记录领导具体的工作痕迹，对工作结果的记述不一定准确、客观、全面，地方志资料需要记载的重要信息不一定存在，这就造成了地方志资料记载工作内容多、记载事业发展少，或是记载事业发展脉络的要素不全，关键信息缺失。记载领导参与的事情多，记载领导参与的结果少。例如：某年鉴条目，记述某市文学艺术奖表彰大会，原文如下：“11月29日，某某、某某某等市领导同志出席，会前，某某等领导同志接见部分获奖代表，某某希望文艺工作者按照‘三个代表’重要思想，投身全面建设小康社会和现代化建设的伟大实践，创造出更好的力作、精品。大会对17部作品进行表彰。”这个条目没有重点突出会议的主体信息，用大量篇幅向读者提供的主要信息是市里领导出席和讲话内容，这部分内容占全文总字数的93%。其实该条目的主体内容是17部作品获奖，却被放在了全文最后，只一句话“对17部作品进行表彰”。至于17部作品是什么？作者是谁？则只字未提。这样的写法，没有记载事情的主要信息，类似这样的条目是比较不好的，信息量是很不够的。地方志文献的字数是有限的，如果资料中读者关心的信息量不足，或是有些读者想获取的信息资料中没有，这样会大大降低地方志文献的价值，自然读者的关注度和利用率会比较低，从而，发展地方志事业的宏伟目标也很难达到。

二是提前谋划，开展志鉴体系建设。各区下辖地区（乡）、街道，区域内有多种行业部门、企业等，为全面记载区域内各行、各业、各领域的情况，全方位提供区域的地情资料，丰富地方志文献的种类和数量，形成百花齐放的地情资料集群，需要适时开展志鉴体系建设。例如：朝阳区飞速发展，城乡变化日新月异，为了更好地记录历史，记载变化，留存珍贵的地情资料，为后人留下宝贵的精神财富，朝阳区地方志办公室于2011年4月制发了《朝阳区地方志工作发展规划（2011—2020年）》。规划把“建设朝阳区志鉴体系”作为全区地方志工作的主要目标。到2020年，建立起较为规范的区、地区（乡）、街道、部门（专业）地方志工作机制，所有地区（乡）、街道和有条件的部门（行业）编纂完成志书，形成朝阳区志、朝阳年鉴、地区（乡）志、街道志、部门志（专业志）等志类齐全、规格统一、特色鲜明的朝阳区志鉴体系。为实现规划提出的志鉴体系建设目标，按照“调研摸底、试点先行、典型引路、稳步推进”的思路，2013年3月启动了第一批15家试点单位编纂志书，此后又有3家单位纳入修志试点，使第一批试点增至18家（含机关单位9家、街乡8家、区属国企1家）。2015年5月，结合朝阳区城市化进程加快、农村地区编修志书留存乡村记忆刻不容缓的情况，又启动第二批14家修志试点（13个乡、1个街道）。至此，全区修志单位达32家，其中农村地区19个乡全部启动修志工作。截至2016年11月底，全区编纂本单位志书的二级单位32家，有4家完成了出版发行，约10家完成了样书或形成初稿。

三是顺应时代，加快方志信息化步伐。当今，是互联网高速发展，信息化无处不在的时代，地方志事业的发展，也要紧跟时代的潮流，顺应时代的变化，加快信息化建设，在地方志资料和广大读者间建立方便快捷地联系通道，从而推动地方志事业向新时代迈进。结合现在的信息化技术，地方志信息化可以采取以下几种方式：一是建设地情网站。传统地情资料传播的媒介和途径比较单一，主要是以书籍和光盘的形式出版发放给各个供稿单位、图书馆、社区等，受众比较有限。如今，使用网络已经成为了人们的生活习惯，是不可或缺的获取信息的重要渠道。通过建设地情网站，将各类地情资料上传网络，方便更广大的读者下载使用，实现地情资料在互联网上共享，提高地情资料的利用率；二是建立地情资料全文数据库。现在是大数据时代，地情资料种类多、数量大、信息丰富，为了使广大读者搜索使用这些信息更加便利，可以建立全文数据库。通过数据库的开放、共享、互动，既方便读者使用资料，也可以及时收到读者用后的反馈，有助于进一步推动地情资料相关工作的发展[1]邹逸麟.指导地方志事业发展的重要文献——读《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)[J].中国地方志,2016,(4).(P4-5)。探索数据库的按类别检索功能，通过输入关键词，可以查找到历年关于此关键词的全部信息，实现资料的纵向搜索和比较，这样，可以清晰地看到事物发展的历史脉络；三是探索安装使用地情资料移动数据终端。为了向社会各界人士提供更为便捷灵活的服务，可以尝试在社区、村、主要公共场所、人员密集处、区域内各单位等处安装移动数据终端，通过终端可以随时随地阅读和下载地情资料；四是可以建立地方志微信公众号。现在，微信已经成为人们沟通联系的主要方式，为了推广和宣传地方志工作，与读者之间建立更简便的交流渠道，可以建立地方志微信公众号，推送地方志相关内容，让地方志走入普通人群中。

四是积极争取，规划和建设区级方志馆。区地方志机构存有大量珍贵的地情资料，建立区级方志馆十分必要。一是可以存储资料。把地方志机构的各类地情书、实物、照片、音像等资料，进行科学分类，整理保存在方志馆，更利于资料的保存和开发。二是可以展示资料。方志馆可以进行地情展览，这类展览不同于图书馆、博物馆等场馆的展览，这是全方位、多角度展示区域地情风貌、区域突出特点、发展成就等内容的专业多主题展览，可以说方志馆的展览是权威推介和展现某区域方方面面情况，集中呈现区域精华的最好窗口。例如：位于北京市方志馆二层的北京地情展，内容十分丰富，采用展板、实物展品、多媒体相结合的方式，从自然、城市、建置、人口、经济、文化七个栏目展示北京，每个栏目都集中展示了北京特色。三是可以成为重要的教育基地。通过参观地情展，方志馆可以成为社会各界、各类人群，了解区情、学习区情的基地，成为区域对外交流和展示的窗口。教育基地建设是方志馆工作发挥服务社会功能的直接体现。例如，北京市方志馆与工大附中英才分校、北京科技大学、北京工业大学等学校联合开展教育基地建设，针对青少年群体普及地情知识，开展爱国教育。四是可以探索建设数字方志馆。数字方志馆建设是适应信息化、网络化潮流，提升服务能力的必要之选。通过数字方志馆开设网上三维展厅，提供信息咨询，可以使参观者足不出户，欣赏到方志馆的展览，为社会各界了解地情资料提供便利服务。把各种文字、图像、声音等地情资料进行加工、处理，建成各类数据库，使参观者可以方便地搜索、使用地情资料，进一步提升传统方志馆的服务能力和服务质量。

五是积极谋划，加强区情资料收集。区级地方志事业的发展包括主动及时收集、筛选、整理、保存各类区情相关资料，留存历史，服务大众，造福后人。因资料的收集受到空间、人力、物力等因素的影响，目前，区地方志机构开展资料收集的并不太多。朝阳区地方志办公室在这方面做了一些尝试，从2012年起，开展了《朝阳大事记汇编（季刊）》编写工作。按季度搜集、编写区四套班子和全区各单位发生的大事、要事、新事、特事，为修志和年鉴编修积累资料。但这样收集资料的形式还比较单一，内容也比较有限。在未来条件比较成熟时，可以采取全区各政府部门及其下属单位、区域内非区属单位提供，社会各界参与，地方志工作者主动收集、购买等多种形式。全区各政府部门及其下属单位、区域内非区属单位提供的资料可以以年为单位上报，上报的内容可以分成两类，一类是单位日常形成的比较重要的具有存史价值的资料，例如重要文件和文献、图片音像资料等。另一类是需要梳理撰写的资料，例如大事记、根据单位“三定”方案中的工作职责撰写的专题资料等。年报资料内容丰富，需要科学分类，整理保存。从社会各界通过多种方式收集到的各类资料，收集的时间不固定，这类资料收集难度较大，数量可能并不多，但更加生动、鲜活，需要地方志工作者付出更多的努力。收集地情资料，不仅可以为修志积累基础资料，也可以为大众、为经济社会的发展提供现实服务。

六是创新思维，方志开发资源利用。地方志资源涵盖了一个地方的自然资源和人文资源，是一个地区自然、经济、文化和社会各个方面情况的汇总，内容丰富翔实。各区的志书为“一方之全史”，大而全，但因篇幅有限，志书对各个方面的记述在深度和广度上都有一定的局限，每个章节的内容都比较概括，不可能详细记述。面对这样一部篇幅较厚、内容庞杂的书，一般读者购买的欲望较小，加上可读性不强等因素，地方志书很难成为大众的普通读物。那么为了满足普通读者的需求，地方志机构需要考虑对资料进行再次加工，盘活资源，丰富地方志产品的种类，将内容转化为贴近大众、易于传播的文化产品，实现地方志资源的普及与共享，真正地为经济社会发展服务。

七是循序渐进，推动方志理论研究。区地方志机构在推动地方志事业发展的实践中，积累了宝贵的经验，要及时发现并进行归纳、总结，在时机成熟的时候，提升为地方志理论。再用这样的理论指导实践，在实践中验证理论，继续推动理论的发展，这样，逐渐会形成区级地方志理论体系，为推动地方志事业的发展提供智力支持。在推动理论研究方面，朝阳区地方志办公室做了一些初步的尝试。一是在2012年、2013年、2014年，朝阳区地方志办公室连续开展了“关于推进朝阳志鉴体系建设的调查与思考”专题调研。通过向全区174个单位发放调查问卷和地情资料编修情况统计表，召开座谈会，走访、约谈相关单位，与外省市交流等方式，获得了较为丰富的一手资料。2013年完成了《关于朝阳志鉴体系建设的调查与思考》和《豆各庄乡志编纂实证研究》两个研究课题。二是在组织开展二级单位修志过程中，朝阳区地方志办公室大胆尝试并总结出了三种修志模式：自建队伍编纂型，专家全程指导型，文化公司参与型。

从中央到地方各级领导对地方志事业高度重视，并寄予了殷切希望。习近平总书记在北京首都博物馆考察时强调，要“高度重视修史修志”“把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”。李克强总理就第五次全国地方志工作会议的召开专门作出了“修志问道，以启未来”的重要批示。北京市委书记郭金龙要求方志编撰工作者胸怀历史责任感和紧迫感，做好地方志、北京年鉴和各种志书的编写工作，收集、整理、保存北京的地方志资料，留给后人，同时激发我们的民族自豪感，坚定我们实现中国梦的决心和信心。在这样的历史时期，区级地方志事业在《规划纲要》的引领下，也将进入崭新的重要阶段。如今，区级地方志工作者不仅要做好地方志部门的传统工作，更要促使方志部门转变思维观念及工作方式，适应时代的变化，扩大社会的参与度，主动为社会提供各种服务，激发地方志事业发展的活力，为推动区级地方志事业迈向新纪元，助推区域文化事业向更高水平发展，实现伟大的中国梦贡献自己最大的力量。

（责编：沈乔）

Some Thoughtson the Development of Local Chronicles

Li Jing Wang Yuan

2015 to 2016,the state and Beijing have issued a plan for the outline of the year to 2020,this is an important program to promote the development of national and local chronicles,it also shows the direction of the development of district level local chronicles.District level local workers need to seriously study and thinking,to promote the cause of the local level to a new level.

District Local Chronicles Local Volunteers

李静（1980—），女，内蒙古人，北京市朝阳区地方志编纂委员会办公室，研究方向为地方志。

王源（1970—），男，山西大同人，北京市朝阳区地方志编纂委员会办公室，研究方向为地方志。