对铁路行业高职院校校企合作现状及应对策略的思考

曹向平

摘要：在新的经济社会发展形势下，党和政府高度重视职业教育人才培养质量，职教形势发生了巨大变化。《国务院关于大力发展现代职业教育的决定》提出“制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用”。校企合作是铁路行业高职院校在新一轮改革和发展过程中必须解决好的关键问题，也是培养铁路行业一线高素质技术技能人才的内在要求。本文综合分析了铁路行业高职院校校企合作体制机制建设现状，根据校企合作的内涵要求，针对性提出了应对策略。

关键词：铁路行业；高职院校；校企合作；体制机制

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目前，全国铁路行业高职院校25所中有8所国家示范骨干院校，在全国1360所高职院校中属于建设发展水平整体比较高的一类。为适应铁路事业发展新形势，顺应铁路事业发展新要求，铁路职业院校如何进一步提高人才培养质量、更好地服务铁路事业发展已经是一个亟待解决的现实问题。而校企合作体制机制建设已经成为铁路行业高职院校进一步长足发展中需要解决好的关键问题。

一、校企合作现状分析

铁路行业高职院校校企合作[1]的发展历程可以划分为三个阶段：第一个阶段为20世纪50年代至90年代中期，基于计划机制的合作，具有很强的依附性、计划性和指令性等特征；第二个阶段为1998年至2004年，“政企分开、主辅分离、企教分开”的措施使学校和行业部门的隶属关系发生调整，使得铁路行业高职院校从铁路企业中剥离出来。在办学上逐渐脱离原行业的影响，与行业的关系从‘相容走向相离、割裂两者的天然纽带在各自的轨道上越走越远，合作关系日益疏远，计划机制特征逐渐消失；第三个阶段为2005年至今，高校的扩张加剧了行业高职院校的生存压力，加之办学经费的急剧紧张，使得大部分行业高职院校在转制之初，更为关注的是如何扩大规模、升格，以便在高等院校的大军中获得一席之地。与主管部门在业务上的关系脱离使得铁路高职院校合作范围由系统内拓展至系统外，不再纯粹依靠铁路行业所属企业的合作转而走向市场，合作形式也多样化，校企合作方式[2]逐渐由计划经济时代的“唯行业部门需要是从”的方式逐渐转向“以市场需求为导的合作方式，合作机制逐渐由计划机制转向市场机制。

铁路行业高职院校具有行业特色鲜明、专业分布相对集中、主要服务面向针对性强、双重管理体制等显著特征，与所属行业部门有着天然的血缘关系和悠久的合作历史，因此在校企合作上具有一定的優势。主要表现为：可以借助计划调控或行政命令的作用来开展校企合作；能够最大限度地实现教育与生产劳动相结合；有利于密切学校与行业内各企处的关系有利于实现高职院校和枉业歡育资源有机整合，从而改善高职院校教师队伍和学生实习实训条件。在上世纪九十年代之前，铁路行业企业举办的职业院校能够得到较好的发展、能够得到举办单位的大力支持、能够与举办单位所属企业开展紧密的合作，现今却处在“行业企业不管，教育部门无法管”的尴尬处境，与行业企业的关系日渐疏远，行业优势很难在校企合作中有效发挥。

在我国政府高度重视和大力推行下，铁路行业高职院校依托行业优势开拓了形式多样的校企合作模式[3]，其中也不凡有成功的，但这些成功的模式都有特殊的背景原因支撑，比如特殊政策支持和强势资金投入，或者是院校主管部门的强力推行和大力支持。从整体上看，我国铁路行业高职院校校企合作还处于由初级层次向中级层次过渡的阶段，深层次不够，还是处于初级阶段，大多数的校企合作是为了合作而合作，往往最后忽略了合作的本质是人才质量的提升和专业水平的提高。现有的合作仍以员工培训、学生企业实习、实习基地提供等合作为主。这种合作，离真正意义上的校企合作——建立起一个可持续发展的良性循环机制，实现教育资源的优化组合，实现办学的整体效益相去甚远。因此，非常有必要进一步探讨铁路行业高职院校校企合作的应对策略。

二、校企合作的应对策略

要做好校企合作工作，首先需要弄清楚校企合作的本质是什么、我们为什么要合作、合作什么等一系列问题。教育的本质是育人。确切地说，是培养身心健康、有思想、有道德、有素质、有修养的人。高职教育其本质必然也是育人。首先是要培养在思想、道德、素养等方面合格的“社会人”。然后才是培养其具有专门技术的“职业人”。从教育的本质出发，校企合作的本质也是育人，是培养行业企业以及社会所需人才的一种手段或途径。因此，开展校企合作是为了“培养人才”，而不是“为了合作而合作”。也就是说，高职教育直接服务于生产劳动的属性决定了它培养的人才必须符合行业企业生产劳动的需要，校企合作因而成为其发展的必由之路。那么，为了培养行业企业所需人才，从人才培养环节和所需条件来看，合作的主要内容应包括：共建专业与课程、共同施教、与企业合作共建双师教学团队、共建实训室或生产性实训基地、实训实习基地、学生企业（顶岗）实习、订单培养、共建技术研发中心、为企业开展员工培训、技能鉴定、继续教育等。

在搞清楚上述一系列问题的基础上，具体应对策略[4]建议如下：首先要在“研”上下功夫。对一所高职院校来说，要想在行业中占据一定的位置，赢得行业企业的支持与尊重，一是可通过技术研发确立学校的社会地位和声誉，二是可通过技术研发解决企业所需特别是中小型企业的所需，赢得他们的合作，三是可通过技术研发锻炼一支教学队伍，四是可通过技术研究跟踪技术发展动态，了解新工艺、新技术、新知识，改进教学内容和教学方法，使得学生更符合行业企业的发展需要。次之要依托院校主管部门优势，成立具有鲜明的“双主体”办学机构，与行业所属企业共建二级学院，混编教学标准、师资、资源、文化，共建实训基地等。校企共建学生工作室或教师工作室，最后要依托企业开展真实项目校企合作模式探索、开展校企合作共建技术研究中心模式探索，开展集团内部的双师团队共建模式探索等等。

三、结语

总体而言，铁路行业高职院校经过多年的高等职业教育办学实践，能够紧跟铁路行业发展前沿趋势和现代职业教育体系建设要求，已经具备了新一轮改革、创新和发展的坚实基础，已经进入了内涵发展、特色发展和创新驱动发展阶段。铁路尤其是高铁的蓬勃发展对高职教育人才培养规格提出了更高的要求，各铁路行业高职院校按照上述校企合作应对策略肯定可以达到深度的产教融合，实现可持续发展，为提高高素质技术技能人才培养质量和有效服务铁路行业发展提供有效的保障。

参考文献：

[1]张亚军，徐亚娜，楚金华.我国高职院校校企合作研究述评[J].职教论坛，2008，（12）：55.

[2]康兴娜，李勤道.关于工学结合，校企合作高职教育的几点认识[J].中国成人教育，2009，（1）：63.

[3]雷久相.高职校企合作的创新视角[J].职业教育研究，2007，（4）：71.

[4]矫爱玲，等.借鉴国际经验，发挥我国政府在校企合作中的主导作用[J].山东商业职业技术学院学报，2009，（4）：45