“一带一路”背景下山西旅游业发展定位分析

李武玲

(山西省财政税务专科学校，山西 太原 030024)

2015年6月28日，国家发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)，这意味着“一带一路”建设从最初的理念倡议正式进入推进实施阶段。在《愿景与行动》中，国家从宏观层面对国内各地方的开放态势进行了安排与部署，山西成为未被点名的四个省份之一。事实上，在2000多年丝绸之路形成的历史长河中，都曾与山西有着密切的联系。

一、山西与“一带一路”的历史溯源

(一)先秦时期“玉石之路”的中转基地

在3000多年前的先秦时期，山西是连通中原与西北国家战略物资“玉石之路”的中转基地，被誉为“中华第一关”的雁门关是“玉石之路”的必经关道。新石器晚期出土的玉石证实，先秦时期就有于阗(今新疆和田)的玉器转运中原。其线路是从和田到吐鲁番，北上通过新疆北部，到达甘肃、内蒙古，再南至宁夏；向东经山西雁门关、河北南部至安阳，再到山东，这是历史上和田玉的传输路线。

商朝时期控制了采玉主动权，开辟了“西玉东输”长达万余千米的“玉石之路”，并在沿路设置了玉门关和雁门关两个官方运管站。唐代中西通商道路有七条，其“三曰夏州，塞外通大同云中道，四曰中受降城，入回鹘道”。夏州在今陕西横山县西，中受降城即今呼和浩特市。两条路通往大漠南北、新疆及西域，向南通往晋北。清代山西人“走西口”也与玉石之路有关联。在河西走廊，由于忻、代帮商人众多，建造了面积为1.2万平方米的山西会馆。考古发掘与文献资料均已证明玉石之路—丝绸之路—茶叶之路的关联，作为“玉石之路”的中转基地，山西与“一带一路”有着密切的关联。

(二)魏晋北朝时期丝绸之路重要的东起点

山西表里山河的地理优势，自古就是兵家必争之地和多民族汇聚融合之地，更是东西方商贸、文化、艺术交流的战略通道。大同北魏墓群出土有波斯鎏金高足银杯、银盘、银碗；太原北齐徐显秀墓出土有镶嵌宝石金戒指、娄隽墓出土有陶卧驼、陶立驼；1983年，朔州汉墓出土不少具有西域人面貌的铜佣；东汉后期，南匈奴五部投降，20多万人被安置在并州，大批乌桓人居住代北，这些均是中西交通丝路大繁盛和民族大融合的证明。东魏时期，高欢建“晋阳宫”；北齐时期共有8位皇帝，其中有4位在晋阳即位，意大利人马可·波罗曾在游记中记录了当时商业繁盛的情况。作为北方军政中心的晋阳，胡商辐辏，成为丝路东端之枢纽。

(三)万里“茶叶之路”的必经地

万里“茶叶之路”起源于明朝后期，兴盛于清朝中后期，由山西晋商开辟，总长1.3万余千米。万里“茶叶之路”从福建出发，经水路至汉口，再到湖北北部、河南南部，然后再经陆路到山西、内蒙古，跨外蒙至恰克图，经乌拉尔直至莫斯科、彼得堡。该茶道贯穿中、蒙、俄等欧洲、中亚国家235个城镇，是远溯“玉石之路”“丝绸之路”后又一条连接欧亚大陆的陆上国际通道。

因此，“一带一路”在历史上曾与山西有着较为密切的联系，这为山西参与“一带一路”建设奠定了较好的基础。山西应抓住此契机，通过北上南下、西进东出，为旅游业的发展拓展更大的空间。

二、山西旅游业参与“一带一路”的意义

(一)拓展旅游业发展新空间

旅游业如何参与“一带一路”建设，《愿景与行动》中给予了明确指示：“加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动。联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品，提高沿线各国游客签证便利化水平”。在我国推进“一带一路”建设的宏观背景下，山西应审时度势，抓住机遇，加强与“一带一路”沿线国家的区域旅游合作，通过互送客源，推动双方旅游产业的共赢发展。山西应在充分发挥自身资源优势的基础上，着力打造与沿线国家文化类同的旅游产品，吸引当地居民来山西参观游览。同时以具有差异化的旅游产品作为辅助，设计多样化的旅游线路，为游客带来不同的文化感知，形成完整的旅游体验。此外，通过在客源地举办多种推广活动或邀请“一带一路”沿线国家的同行来山西进行实地考察，扩大影响力与知名度，为山西旅游业拓展新的市场发展空间。

(二)促进地区旅游经济发展

《愿景与行动》中提到的国内沿线省份包括新疆、宁夏、青海、甘肃、陕西、内蒙古等18个。山西地处中原，西边通过黄河与陕西相望，北边通过长城和内蒙古相连。在“一带一路”建设中，山西通过内蒙古向北，通过陕西向西，与“一带一路”沿线省份和国家相连。《愿景与行动》中确定的高地包括西宁、成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥，除西宁与成都外，其他5个城市均是中部省份的省会。山西与河南、湖北、湖南、江西、安徽等地相通，为各省旅游业合力参与“一带一路”建设提供了便利条件。山西参与“一带一路”建设，可以利用特殊的地理区位优势，与相邻省份、中部省份加强合作，增强区域旅游竞争力，从而促进山西旅游经济的发展。

(三)优化旅游市场发展环境

旅游市场发展环境是旅游服务质量与旅游产业综合效益的重要彰显，是山西旅游业积极融入“一带一路”建设的重要基础。《中华人民共和国旅游法》及相关政策法规颁布后，山西的旅游市场环境得到了有效净化，旅游市场秩序逐渐规范。但目前市场上仍存在一些问题，如低价竞争、强制购物、虚假宣传、欺客宰客等违法违规行为屡禁不止，旅游市场管理缺位、监督不力等现象时有发生。“一带一路”建设关系着国家的声望与名誉，不规范的旅游市场发展环境会影响游客的旅游感知。为此，山西可以通过制定“一带一路”旅游产品质量标准，规范从业者的经营行为，确保旅游产品质量过硬、价格公道、宣传真实；同时加强质量监管，健全行业自律机制，建立文明、和谐、诚信、规范、有序的旅游市场发展环境，高标准地为“一带一路”沿线国家和地区的游客提供服务。山西通过参与“一带一路”建设，有利于优化旅游市场发展环境，从而促进旅游业持续、健康地发展。

三、“一带一路”背景下山西旅游业发展定位

(一)打造区域旅游合作的平台与联结点

“一带一路”向西出中国国境联通中亚与欧洲，向东出中国海岸线联通亚太环线。中部地区虽然不靠海岸线也不沿边境，但却是串联“一带”与“一路”的中间过渡地带。中部地区历史悠久，资源丰富，所属省份应打破各自为政的局面，借力“一带一路”联合打造互补型的旅游产品，采用多种宣传措施提升国际知名度，让世界认识、了解中国中部。山西作为内蒙古北下、陕西东进的中转站，可以为中部地区输送更多的客源。此外，山西应利用共同位于中部的地域条件，积极与中部其他省份进行区域旅游合作，共同建设“一带一路”工程。

2012年5月，“豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区”经国家发展改革委员会正式批复设立。该示范区位于中部与西部的结合地带，由河南省三门峡市、山西省运城市与临汾市、陕西省渭南市组成，黄河流经此地将三省四市连接形成了V字形三角区域。这里是中华民族的发源地，旅游资源丰富，亦被称为“旅游金三角”区域，现在已是知名的旅游目的地、较大的游客集散地与中转地。山西旅游业参与“一带一路”建设，可以利用“黄河金三角”的区位优势加强旅游合作，实现资源共享、基础设施共享、市场共享、品牌共享以及信息共享。同时将“黄河金三角”地区作为区域旅游合作的平台与联结点，通过陕西渭南与“一带一路”西部沿线省份与国家、通过河南三门峡与“一带一路”南部省份与国家进行深入的区域旅游合作。

(二)产业结构调整与优化的关键抓手

“一带一路”如今已经被社会公认为是“世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊”，这是内陆省份经济实现再发展的重要机遇。随着“一带一路”建设的推进，国家政策、社会资本、优势人才等资源将会向沿线地区倾斜，建设过程中将培育出众多新的经济增长点，周围的辐射区域将迎来新的机遇。山西目前正处于经济转型发展的关键时期，旅游业因为资源价值高、环境污染少、进入门槛低、发展前景广、社会效益好成为山西重点扶持的产业之一。同时，作为开放性强、综合性高的旅游业，先通先联有助于促进“一带一路”的建设。经济转型与“一带一路”建设相融合，是旅游业发展的新契机，在建设过程中应让旅游业先行先试，使其真正成为产业结构调整与优化的关键抓手，成为融入“一带一路”建设的先头兵。

(三)推动山西旅游业发展的重要通道

“一带一路”建设过程中，山西与沿线国家进行区域旅游合作的基础是双方的文化认同感。丝绸之路经济带拥有多个世界遗产，其中古城、古镇星罗棋布，成为展示地域文化和互联互通的重要载体。“一带一路”沿线国家多为发展中国家，经济发展处于上升期，因此山西与沿线国家进行互惠互利的旅游合作具有广阔前景。为了增强了解、加强合作，山西于2015年8月在太原举办了“中国·山西首届‘一带一路’古城古镇国际文化旅游暨第二届国际旅行商采购大会”，共吸引了德国等11个国家和地区的旅游企业、新闻媒体代表参加。这次大会展示了山西古镇、古城的独特风貌，是山西融入“一带一路”建设的重要举措，也是与沿线国家进行区域旅游合作的初步尝试，取得了良好效果。截至目前，山西共举办了三届“一带一路”古城古镇国际文化旅游活动，深入推进了与“一带一路”沿线国家的区域旅游合作。文化认同为“一带一路”沿线居民前往山西旅游提供了可能性，山西应搭乘“一带一路”快车道，让山西的旅游资源走出去，让沿线国家居民走进山西，让“一带一路”成为推动山西旅游业发展的重要通道，助力山西寻找到更广阔的国际旅游市场，从而使山西旅游业再上新台阶。

参考文献：

李中元.山西经济社会蓝皮书2016.太原：山西经济出版社，2015.

赵弘泽.山西融入“一带一路”战略意义与对策.山西财税，2016(6).

高春平.山西与丝绸之路——兼论山西在“一带一路”发展战略中的地位与对策.经济问题，2015(4).