对高校基础设施管理的几点思考

□郝翼芳

(山西师范大学,山西 临汾 041000)



对高校基础设施管理的几点思考

□郝翼芳

(山西师范大学,山西 临汾 041000)

高校作为教书育人的重要场所，对基础设施进行科学、高效的管理，不仅可以丰富校园生活，满足广大师生的需求，而且可以吸引优秀人才，增强师资力量，提高教学和科研水平。因此，为了最大限度地发挥基础设施的作用，使其得到良好的利用与维护，就必须不断完善和健全基础设施管理制度，规范管理工作；培育管理人员的责任意识，提升其职业素养；创新管理方式方法，增强后勤部门活力，对基础设施进行科学有效的管理。

高校；基础设施；管理

高校作为教书育人的重要场所，对基础设施进行科学、高效的管理，不仅可以丰富校园生活，满足广大师生的需求，而且可以吸引优秀人才，增强师资力量，提高教学和科研水平。近年来，随着党和国家对高等教育事业的大力支持以及高校自身的不断建设和发展，大多数高校除了拥有雄厚的师资力量，强大的科研团队以及良好的学术氛围外，还建立了诸多规模较大，功能相对齐全，基本能满足广大师生工作、学习和生活需求的现代化基础设施体系。但是在基础设施不断扩大、完善的过程中，由于缺乏系统、科学的管理，使得部分基础设施资源闲置、浪费、破损现象严重，使用效率普遍低下。因此，要最大限度地发挥基础设施的作用，使其得到良好的利用与维护，就必须不断完善和健全基础设施管理制度，规范管理工作；培育管理人员的责任意识，提升其职业素养；创新管理方式方法，增强后勤部门活力，对基础设施进行科学有效的管理。

1 健全基础设施管理制度，规范管理工作

随着校园生活的不断丰富与各种各样学术交流会议、社团活动的增多，高校校园内现代化、高科技、功能齐全的教学楼、实验楼、图书馆、体育馆等基础设施也在不断完善，而且呈现出分布范围广，涉及领域多等特点。这就不仅要求基础设施要有专岗专人管理，而且要求建立和健全各项规章制度。但是目前大多数高校对基础设施的管理工作做得并不到位，缺乏系统完善的管理条例和强有力的监督、竞争机制，使得管理的效率与建设的速度出现了严重的不平衡。单一、不全面、缺乏规范性的管理条例以及相对滞后、威慑力不强的监督机制以及不完善的竞争机制等，使得管理人员在进行某些基础设施的分配、维修、利用等方面工作时，过于主观随意。为改变这一现状，提高管理效率，就必须做到以下几点：

1.1 完善管理条例，强化约束力

管理条例是管理制度里不可或缺的一部分，对工作人员的具体工作具有规范和指导作用。科学的、完善的管理条例是保障各项工作合理运行的基础。因此，为了使校园基础设施建设与管理工作协调发展，提高基础设施的利用效率和使用价值，高校就必须不断完善相应的管理条例，强化其对具体基础设施管理工作的约束作用。具体而言，高校相关部门首先应该根据不断变化、发展着的实际情况，及时更新和补充管理条例的内容，并且定期对基础设施进行检修和维护，真正做到按“条例”办事。其次，要加强对管理条例的普及与宣传。条例只有建立在人们了解并遵守的基础上，才能发挥其应有的价值，否则，就是一纸空文。因此，为了更好地发挥管理条例的作用，高校就必须要通过社交媒体、学校广播、校园网站、宣传栏等多种手段和媒介，在校园内不断向广大师生及其基础设施管理工作人员宣传和普及基础设施管理条例，加强宣传力度，强化管理者与被管理者的条例意识。最后，把是否熟悉和遵守基础设施管理条例作为考察管理人员工作的重要条件之一。这样做一方面有利于他们在具体的工作中严格遵守条例，在管理上尽量减少主观性和随意性，做到按规定办事；另一方面有利于增强管例条例的权威性及其约束力。

1.2 强化监督管理机制

相对健全的、完善的监督管理机制，能有效鞭策和约束管理人员的行为。纵观目前多数高校在基础设施管理制度中存在的问题，不是没有建立有效的管理监督机制，就是没有真正发挥监督机制的作用，使其形同虚设。正是由于监督机制存在的一些漏洞，才导致校园交通安全、饮食不卫生、校园火灾等校园安全事件时有发生。例如，正是由于某些高校的餐厅、图书馆、实验楼等基础设施管理人员经常不作为，对餐厅一些私人经营窗口的卫生、饭菜质量、价格等不进行定期的检查；对图书馆个别学生占座位、大声喧哗等不良现象置若罔闻，才导致越来越多的老师和学生不愿意去食堂吃饭，不愿意去图书馆学习。这极大地损害了广大师生的正当利益。因此，为了提高资源利用率，降低基础设施使用的风险，保障广大师生的安全和利益，高校必须要建立和强化相应的监督机制。具体而言，高校首先应该制定一些如罚款、通报批评、取消评优资格等具体的、可行的惩罚政策来抑制和规范工作人员的不良行为。其次，应该在大力宣传、普及管理条例的基础上，要求广大师生对管理人员的工作进行监督，并且引导他们积极配合管理人员的工作，共同管理和维护校园的基础设施。

1.3 建立有效的激励竞争机制

对基础设施建设进行科学有效管理的关键要素是人，这就要求在具体的管理工作中，要最大限度地发挥管理工作人员的积极性与创造性。而合理的竞争机制，恰好能够激发工作人员的正当竞争意识，增强他们工作的上进心。所以，高校在基础设施管理制度完善和建设过程中，除了要完善和强化管理条例以及监督机制之外，还必须要采取一系列的激励措施，来刺激和调动广大管理工作人员工作的积极性。具体而言，高校首先可以采用绩效考核制度，将基础设施部门工作人员的具体检查、维护基础设施的频率与工作效率与基础设施的安全率、利用效率挂钩。其次，可以将广大学生和教师对校园基础设施管理的评价纳入对管理工作人员的考核当中。最后，应该按照综合工作质量对各部门或和工个人进行考核评分，对于评分较高的集体或个人给予一定的物质和精神奖励，并要求其他部门或员工向他们学习，发挥先进集体个个人的榜样示范作用。

2 培育管理人员责任意识，提升其职业素养

高校是高学历、高水平、高素质人才聚集的地方。因此，学校更多关注的是广大师生专业能力的提升和道德素养的培养与教育，普遍把工作重心放在教学、科研等领域，却对基础设施管理工作缺乏全面的认识。一方面在选拔管理人员时，忽视对管理人员专业技能、职业道德等综合素养考核，另一方面，在平日的工作中，对管理人员缺乏适当的教育和培训，致使从事基础设施管理工作的人员大多是学历不高、专业不强的安置人员或者临时职工等。他们的集体意识、职业素养与责任意识普遍偏低。例如，体育场馆设施管理中心的职工一般只负责督促物业管理单位做好保安和保洁工作，却对体育教学系(部)安排和落实教学上课场地等方面的工作丝毫不关心，导致学生上课前足球场草坪的养护、沙坑平整等前期工作不到位，教学质量大打折扣。为了改变这种情况，必须做到以下几点：

2.1 规范用人选拔制度，确保管理人员的专业性

管理工作人员专业素质、职业道德修养等水平的高低直接决定着基础设施管理工作的成功与否。因此，高校要想做好基础设施的科学管理和建设工作，就必须选拔一批具备扎实的管理学类相关理论知识、较强实践管理能力的专业人员来担任某些重要基础设施的管理工作，而不是随意找一些零散、安置人员来担任。首先，在选拔如图书馆、实验室等相对重要的基础设施部门的管理工作人员时，要求其必须具有相应的专业知识背景和一定的工作经验。只有这样，才能保证基础设施管理工作的高效率、高质量。其次，应该通过考试、答辩、现场情景模拟等多种形式来对应聘人员的专业管理知识理论、实践管理能力、职业道德素养等综合能力进行考核，以此来保证选拔出来的人才能够具备岗位所需求的能力和素养。最后，要为能够从事与胜任管理工作的人员提供良好的工资、住房补贴等福利待遇，使他们能够专心的投入管理工作和主动奉献到工作当中去，为其自身价值的实现与学校的良好建设和发展贡献力量。

2.2 转变管理人员思想观念，培育其责任意识与合作意识

众所周知，学校的最终目的是为社会培养德、智、体、美全面发展的人才，这就决定了基础设施的管理必须坚持以人为本，为广大师生的学习、工作、生活而服务。为此，就必须要转变管理人员的思想观念，帮助他们树立自身的责任意识和与广大师生的团结合作意识。首先，要通过岗前职业培训、定期召开基础设施管理工作会议、表彰优秀集体和个人等形式对管理人员进行有计划、有步骤、有目的的宣传教育，增强他们在平凡的岗位上努力工作的坚强意志和责任意识。其次，要通过举办各种师生知识竞赛、运动会、文艺联欢会等校园文化活动来加强体育馆、大礼堂等基础设施管理人员与广大师生之间的交流、沟通与配合，进而提高基础设施的使用率和服务质量。最后，由于学校的主要工作是教育教学工作，因此，要通过举办教学部门与基础设施部门的座谈交流会、活动联谊会等形式来帮助基础设施管理人员树立辅助教育教学工作的意识，促使其在做好自己本职工作的同时，关注学校的教学规划，配合好学校教育、教学工作的安排，进而为教师与学生的工作、学习和生活等提供有力的保障，实现教学与管理的协调统一。

2.3 对管理人员进行职业技能培训，提升其专业素养

学校基础设施管理工作人员主要从事的是基础设施的日常要检查、管理和维修等专业性较强的工作，管理人员要想做好这一工作，就必须要掌握相应的理论技术知识和专业技能，必须要具备一定的服务和管理能力。为此，高校就必须要对管理人员进行职业技能方面的培训，帮助他们提升自己专业水管理平和能力。首先，高校要从学校里面选拔一批专业的、优秀的管理人员定期来对基础设施工作人员进行知识与技能等方面的培训，促使他们不断学习，进一步提升自己的职业道德和工作能力。其次，学校负责人要通过随机检查、不定时的考核、技能大赛等多种方式方法来检验管理人员的平时工作状况和工作能力，使他们端正工作态度，真正做到为学生、为学校的全面发展而服务。最后，要通过选配管理人员到其他优秀学校、优秀单位考察、交流、学习等形式来开拓他们的眼界，增长他们的见识，促使他们吸取宝贵的管理工作经验，进而改进自己的工作，培育和强化他们的专业素养。

3 创新管理方式，增强后勤部门活力

随着基础设施规模的逐渐扩大，高校对基础设施的管理方式也日趋多元化，对于一些如餐厅、超市、校园商铺等带有营利性的基础设施，一般采取承包经营、租赁经营等个体责任制管理的方式，而对于教学楼、实验室、体育场等设施则采取统一管理的方式。这些方式确实在一定程度上为广大师生带来便利，但是，随着基础设施规模的不断扩大，其弊端也日益显露。一些太过零散冗杂的、单向传统的管理方式不仅使各个基础设施的优势不能很好地发挥，而且也无法体现基础设施体系的整体价值与功能，越来越跟不上基础设施发展的步伐，难以满足广大师生工作、学习和生活的需求。因此，为了更好地发挥基础设施的功能，高校必须创新管理方式。具体而言，须做到以下几点：

3.1 各部门要努力做到分工明确、相互协调、相互配合

整体统率着部分，部分的功能及其变化会影响整体的功能，高校作为一个有机统一的整体，只有当内部各部门、各机构做到协调和配合，才能促进学校教学、管理、建设、改革等各项工作的全面发展。因此，要想做好基础设施管理工作，就必须要加强基础设施部门与学校其他部门之间的合作。具体而言，可以采用学校管理为主，师生自我教育、自我管理为辅的双向互动的管理方式。例如，对学生的公寓管理可以采取学生会、校园保卫部门、后勤管理三者相结合的管理方式，这样不仅可以凸显管理的灵活性和自主性，而且可以协调学校的教学和学生的生活节奏，提高服务的针对性，使管理目标与教育目标相统一；而对于餐饮方面则可以采取学校后勤直接管理的方式，后勤部门应把好饮食关、卫生关、物价关，服务关，预防食物安全事故以及随意涨价、乱收费等现象的发生，为广大师生提供物美价廉的餐饮生活服务。

3.2 采取分区、分片负责的管理方式

为了更好地满足广大师生的生活、学习、工作的需求，现代大多数高校在进行基础设施建设时，自动地分为生活区、教学区两大类，生活区一般包括学生公寓、餐厅、超市等生活基础设施，而学习区则主要有教学楼、实验中心、图书馆等设施。但是，部分高校却把生活区和教学区统一管理，没有确立具体的区域负责人，导致分工不明确，管理滞后，遇到突发事件时，不能第一时间发现并进行有效应对，校园生活区常常出现环境差、交通拥堵、服务质量差等现象。为此，必须要根据不同基础设施的特点采取分区、分片负责的管理方式。首先，应该在每一区域都设立专门的负责人与联络站点，以保证校园内各区域的基础设施管理分工明确，信息交流畅通，确保基础设施管理与师生日常生活需求以及教学需求相衔接、相配合，从而提高校园整体基础设施的管理效率。其次，各区域的管理负责人要定时、定点的对本区域内的基础设施进行维护与检修，以此来排除某些陈旧基础设施存在的安全隐患，降低其风险。最后，各区域负责人要轮流执勤，随时在岗，以便广大师生有需要和遇到突发事件时能在第一时间联系上相关区域基础设施负责人，进而使管理人员有效采取相关应急措施，确保广大师生的正常工作、学习，维护其正当利益不受侵害。

3.3 利用一些网络媒体、高科技电子设备等现代化的手段来进行有效管理

当今时代是网络信息化时代，广大师生更倾向于从网上来了解国家、社会、学校的重大事件和日常事件，并且喜欢在网络平台上发表自己的观点和看法。由于校园基础设施是为广大师生而服务的，其建设与管理工作也必然要跟上广大师生的发展步伐。所以，为顺应时代与广大师生的需求，也必须要不断利用一些网络新兴媒体来加强和改善对基础设施的管理。具体而言，高校首先应该建立校内基础设施管理网站、官方微博、微信公众号、贴吧等网络平台，将基础设施部门的具体工作事项、对广大师生的通知通告以及校园安全注意事项等内容公布出来，以遍广大师生浏览查看。其次，要开放这些网络平台的留言功能，鼓励广大师生及其校园其他各部门工作人员就学校基础设施管理工作积极建言献策，这样做一方面有助于管理工作充分体现广大师生的意愿，增强管理工作的科学性，另一方面，有利于提高广大师生参与校园基础设施管理事务的热情和信心，增强其责任感。最后，要利用一些电子摄像头、自动报警器等现代化电子设备来对校园的基础设施进行有效监控和管理，以便随时了解某些基础设施存在的安全问题，进而做到早发现，早解决。

总之，随着物质经济的迅速发展以及科学技术的极速更新，高校在不断加强自身的改革、建设与发展。在基础设施的建设方面也取得了一定的成就，但在管理过程中存在制度不健全、管理人员素质较低，管理方式方法相对落后等诸多问题。因此，只有根据社会、高校自身以及广大师生发展的需求，不断建立和完善相应的管理条例、监督、竞争机制等基础设施管理制度、逐步提高管理人员的专业水平与职业道德素养等综合素质，创新管理的具体方式方法，才能做到对基础设施进行科学有效的管理，才能提高其利用效率，优化校园资源配置，满足学校广大师生的各方位需求，使基础设施建设的速度与的管理水平与质量达到和谐统一，进而推动高校整体实力的不断进步与发展。

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[2] 张 虹.加强高校后勤基础设施建设工程质量管理体系的思考[J].高校后勤研究，2012(1)：32、33、36.

[3] 阳艳美，马洪平.论新升本科高校和谐校园基础设施的建设和管理[J].科技信息，2013(14)：240.

[4] 李 硕.高校管理系统整合策略研究[J].中国管理信息化，2015(21)：178-182.

[5] 姚云霞.高校基础设施管理系统的设计与实现[D].西安：西安电子科技大学，2015.

[责任编辑：郝晓梅]

Thoughts on the Infrastructure Management in Colleges and Universities

HAO Yi- fang

(ShanxiNormalUniversity,Linfen041000,China)

Colleges and universities are an important place for imparting knowledge and educating people, and the scientific and efficient management of infrastructure not only can enrich the campus life, meet the needs of teachers and students, but also can attract talents, strengthen teaching staff, improve the level of teaching and scientific research.Therefore, in order to maximize the role of infrastructure to achieve the optimal effect of utilization and maintenance, this paper attempts to discuss how to improve and perfect the infrastructure management system, standardize the management work, cultivate the staff's sense of responsibility and enhance their professionality, innovate management methods and enhance the dynamics of logistics departments so as to realize the scientific and effective management of infrastructure.

colleges and universities; infrastructure; management

2017-01-16

郝翼芳(1964-)，男，山西临汾人，现工作于山西师范大学，工程师，研究方向：工程技术管理。

G647

A

1008-9101(2017)02-0096-04