1950年前美国涉足南海考察

贾庆军

1950年前美国涉足南海考察

贾庆军

美国与南海的关系始之于贸易。虽在19世纪末20世纪初，在马汉“海权论”的鼓噪下，美国海上军事力量直达中国的南大门——南海，但此时美国意在中国大陆的巨大市场，而非南海。直到20世纪30年代法国和日本相继占领南海一些岛礁，尤其是日本通过占领南海岛礁向东南亚侵略，美国才真正开始关注南海的地缘战略价值，并且开始觊觎南海。但是碍于与“中华民国”的盟友关系，美国在开罗会议上采取阳奉阴违的南海政策：在法理上埋下“漏洞”，在行为上暗中使绊。

南海；地缘战略价值；开罗宣言；觊觎

1949年10月1日，新中国成立。美国对新中国采取完全敌视的遏制政策，这使得自1950起美国对南海问题的态度与过去明显不同。为了准确把握美国南海政策的历史规律与实质，探究美国南海政策的缘起，本文将对1950年前美国涉足南海的历史进行较全面地回顾。

一、美国海上力量到达南海

美国与南海的关系始之于贸易。早在1784年8月，美国私人商船 “中国皇后”号满载货物从美国东海岸出发横跨大西洋，经过地中海、印度洋，穿过马六甲海峡、南海，到达广州黄埔。①这是美国人涉足南海的最早记录，南海航线开始为美国商业利益服务，南海第一次关乎美国的利益。1785年，又一艘美国私人商船 “突厥皇帝”号再次沿这条航线到达广州。②此后这条航线就被美国商人固定下来。

其实这条航线早已是欧洲海洋强国进行远东殖民贸易的最重要航道之一。为了保证南海航道的安全和便捷，西方国家没经中国政府允许就多次组织人员对南海的地理、水文情况等进行勘测，其中以英国和德国测量最多。美国人也多次在南海勘测，只是美国的勘探测量和从事中美贸易的商船一样不具备官方性质，而是私人行为。例如，1835年美国测量船 “戴维·斯科特”号在南沙群岛奥援暗沙一带测量；1842年 “文森斯”号在南沙群岛中部测量。③这些私人行为为后来美国国家利益和海上军事力量延伸到南海奠定了基础。

到19世纪末，整个资本主义世界发生了翻天覆地的变化，包括美国在内的世界主要资本主义国家相继进入了帝国主义阶段。美国资本主义经济进入大繁荣时代，垄断资本家迫于国内市场饱和，急需向海外开辟新的市场，殖民侵略的本性逐渐暴露。在马汉 “海权论”④的鼓噪下，美国把自己的国家利益延伸到东亚，侵占东萨摩亚，吞并夏威夷，又侵占菲律宾，其势力推到了中国的南大门，从南方威胁中国。中国被美国认为是当时潜在的“最大的世界市场”，会为美国提供 “不可估量”的商业利益。⑤但当时的中国已被欧洲列强及东亚新兴帝国主义强国日本瓜分，美国对华贸易受到排斥，有失去这一 “最大的世界市场”的危险。美国驻华公使康格向国务院报告说： “打开地图一看，俄国势力在满洲，德国势力在山东，意大利势力在浙江，日本势力在福建，法国势力在广东和广西，英国势力在香港和以上海为首的长江流域，美国的势力范围在哪里？”⑥总统麦金莱也惊呼到：“中国被列强瓜分，美国不能没有一份！”他在国情咨文中说，美国必须采取一切手段维护美国在华的利益。⑦为了达到重新瓜分中国的目的，美国双管齐下，1898年主动挑起美西战争，侵占了中国的南方近邻菲律宾；1899年向英、法、俄、德、意、日等六国提出在中国实行“门户开放”，要求在华“贸易机会均等”、“利益均沾”。1900年7月初，美国国务卿海约翰再次向列强发出照会，要求把“门户开放”的范围扩大到整个中国。⑧

这时期，美国国内弥漫着强烈的扩张主义，竭力鼓吹夺取太平洋地区霸权，代表人物就是1898年担任美西战争指挥官的马汉。1890年，马汉代表美国出席了第一次海牙和平会议，强烈反对美国裁军的要求。马汉在《亚洲的问题》一文中写道：“新形势极大地改变了美国的对外政策，促使它走上了扩张之路”，“在19世纪末的大范围的扩张运动中，太平洋地区尤以东亚为主，成为所有国家近远期利益的焦点”，“与欧美国家相比，美国的优势在于：一是美国距离东亚更近；二是美国可以凭借海洋航线自如地采取对外行动；三是美国的财富巨大且日益增长；四是美国在亚洲有位于海上的菲律宾这个根据地”，“太平洋地区对美国有着与日俱增的多方面意义，因为它不仅是一个日益开放的巨大市场，也是一个交通要道。美国在该地区新得到的地盘给它带来机会，同时增加了它对该地区的责任”。⑨“新得到的地盘”指的是美国侵占的菲律宾。可以看出，马汉是美国夺取亚太霸权的积极鼓吹者。对于中国，马汉认为：“中国是现在主要利益的集中地，不仅因为它幅员辽阔又处于动荡中，还因为中国四周的陆地和海上的富庶地区，构成了从爪哇到日本的东亚世界。这一地区未来的市场价值是政治与军事争论的核心”，“谁拥有了长江流域，谁就具备了最可观的政治权威”，“在中国贸易开放的每一步进展都是施压促成的，而施压的方法就是战争”，“为了人类社会的普遍利益，必须让中国对欧美文明开放，必要时可以使用武力。无论美国的态度如何，上述工作一定要进行。”因此，马汉声称，“现在美国生死攸关的利益不再在南方和北方，而是在东方和西方；最近将来的重大问题是中国……美国将不得不在争夺中国市场的斗争中起领导作用。”⑩显然，马汉把中国当做美国亚太利益的核心，是必争之地，甚至不惜发动战争。菲律宾紧邻中国南大门，美国占有菲律宾，意在向北方谋取中国利益。巧合的是，菲律宾又紧邻中国南海的东岸。从马汉的言论看，美国当时的利益取向不是南海。但一个事实确已形成，美国对菲律宾的侵占标志着美国的海上军事力量到达了南海。

二、美国对菲律宾领土范围的界定

美国在占领菲律宾后，先后与西班牙、英国谈判，签订了条约，划定了菲律宾的边界。

1898年12月10日，美国和西班牙在法国巴黎签订了《巴黎和约》。该条约第三条明确规定：

西班牙将通称菲律宾群岛的各岛屿让与合众国，这些岛屿包括位于下列各线以内的诸岛：一条线由西向东，沿着或靠近北纬二十度通过可航行的巴士海峡中央，从东经一百一十八度至一百二十七度；由此沿东经一百二十七度至北纬四度四十五分，由此沿北纬四度四十五分至北纬四度四十五分与东经一百一十九度三十五分的交叉点，由此沿东经一百一十九度三十五分至北纬七度四十分，由此沿北纬七度四十分至该线与东经一百一十六度的交叉点，由此划一直线至北纬十度与东经一百一十八度的交叉点，由此沿东经一百一十八度至起点。⑪

根据此条约，历史形成的“通称菲律宾群岛”的西部边界由最南端的北纬 4°45′和东经 119°35′的交叉点并沿此经线到北纬7°40′后，再沿此纬线向西到东经116°，在这个交叉点向东北方向划一直线到北纬10°与东经118°交叉点，再从这个交叉点沿东经 118°到北纬 20°。而黄岩岛位于东经 117°51′北纬15°07′，显然不在菲律宾群岛内；东北西南走向的南沙群岛更是在菲律宾版图外。

在《巴黎和约》签订后不久，美国发现菲律宾主群岛西南部的锡布土等几个小岛没有被划在和约规定的界限之内，而这些小岛原来也属于西班牙。1900年11月7日，美国和西班牙在华盛顿签订《华盛顿条约》，该条约也称为《关于菲律宾外围岛屿割让的条约》。该条约规定：“西班牙让与美国她在巴黎和平条约缔结事件以前也许曾经有过的全部所有权和所有权的要求，让与美国属于位于菲律宾群岛外面的该条约第三款所规定的界线内的任何和全部的岛屿，特别是加牙因（cagayan）、苏禄（Sulu） 和锡布土（Sibutu） 岛屿以及它们的属地，西班牙同意所有这些岛屿必须完全地包括在群岛的割让中，只要它们曾经明显地属于上述界线以内的。⑫这个条约再次证明，菲律宾版图不包括黄岩岛和南沙群岛。

美国在和西班牙签订两个条约之后，美国的势力不断向南扩展。1903年，美国海军军舰“魁罗丝”号对苏禄海南部几个岛屿进行了考察，并在岛上升国旗、立界碑。由于这几个小岛靠近英属北婆罗洲，英国政府认为英国拥有这些岛屿的主权。英国政府抗议美国的行为。但美国国务卿海约翰却认为按照1900年的美西条约，这些岛屿应该属于美属菲律宾。⑬此后，两国经过长达17年的交涉、协商，1930年1月2日，美国和英国签订《关于划定美属菲律宾和英属北婆罗洲之间边界的条约》，即《美英条约》。该条约规定，美西1898年条约所确定的一部分线将由分割属于菲律宾群岛的岛屿及属于英国保护的北婆罗各国的岛屿的线取代，分界线以北以东的岛屿属于菲律宾，分界线以南以西的岛屿属于北婆罗洲。很显然，该条约只是规定婆罗洲岛东北部（今马来西亚沙巴州）和菲律宾西南部岛屿之间的界限，这在南海之外，与南沙群岛更无关联。

以上三部边界条约是当今菲律宾领土边界的决定性的法理依据，也是不容篡改的历史依据。事实上，由这三部边界条约决定的菲律宾领土边界也被独立后的菲律宾政府所坚持。1946年7月4日，菲律宾从美国的殖民统治中独立。同日，美国与菲律宾签订了《美菲一般关系条约》。这个条约再次肯定以上三部边界条约的法律效力，表明独立后的菲律宾政府也承认美国对菲律宾领土范围的界定。

美国主导的三部国际条约都没有把南沙群岛和黄岩岛划入菲律宾的版图，这与美国当时的东亚战略意图有关。20世纪初期，美国虽然占领了南海东岸国家菲律宾，海上军事力量已经到达南海，但是当时美国的战略意图是争夺中国的市场，只是把菲律宾当做进入中国南大门的跳板，南海还没有引起美国的重视。况且，当时的南海除了公认的海上贸易重要交通要道的经济价值外，地缘政治、军事、资源的价值都还没有凸显。直到法国和日本相继入侵南海后，美国政府才转变政策，开始觊觎南海。

三、美国觊觎南海地缘战略价值

美国占领菲律宾，就等于站在了南海的东大门口。随着国际形势的发展，南海的战略价值日益凸显，美国也越来越关注南海。

南海的战略地位十分重要。就海上交通而言，南海沟通太平洋与印度洋，其东北部通过台湾海峡、巴士海峡和巴林塘海峡与西太平洋相通；其东南部通过民都洛海峡、巴拉巴克海峡，再经苏禄海、苏拉威西海与南太平洋相通；其南部以卡里马塔海峡、加斯帕海峡，再经爪哇海与南印度洋相通；其西南面通过新加坡海峡和马六甲海峡与印度洋相通，远达南亚、中东、非洲和欧洲。可以说南海四通八达，扼守要冲。就周边国家而言，除了缅甸外，有11个东南亚国家和中国环绕其边。南海一旦风吹草动，便会迅速影响多国。地理位置决定了地缘价值，无论是经济、政治和军事，南海的地缘价值都相当巨大。自古以来，南海的商贸交通价值早已为人熟悉，但是政治和军事价值一直未受到重视。

首先意识到南海地缘政治和军事价值的是法国和日本。自美国在远东进行海上贸易以来，南海一直作为重要的贸易通道为美国所关注，也就是说，南海的重要性对美国而言仅仅体现在贸易交通价值上。但是20世纪30年代发生的法国和日本侵占南海岛礁以及1942年日本迅速占领东南亚改变了美国的看法。1930年4月12日，法国派军舰占领了南威岛。1933年4月7日至12日，法国又派军舰接连侵占太平岛、安波沙洲、北子岛、南子岛、南钥岛、中业岛、鸿庥岛、杨信沙洲等8个岛屿。同年7月，法国发布公报，宣布占领了南海九个小岛，12月21日，将九小岛划入越南巴地省管辖。⑭法国为何要占领南海岛礁？这可能要从当时远东局势来理解。在中国南部，日本咄咄逼人。日本争夺东亚霸权的方向是由陆而海，由北而南，在占领台湾后其势力又继续南下。20世纪初，日本侵占了东沙群岛。虽说于1909年被迫归还东沙岛给中国，但是日本南下的野心引起了在南海西岸的法属印度支那殖民政府的戒备。南海的军事战略价值第一次被关注。当时的中国政府也出于这一战略考虑，虽多次抗议法国政府对南沙岛礁的占领，但因忙于内战和应对日本的侵略而无力夺回。⑮

对于法国和日本在南海的岛礁争夺，这时候美国没有过多的关注。虽然法国和日本都通过外交管道与美国沟通，意在获得美国的支持，但是美国没有支持任何一方。⑯众所周知，20世纪30年代美国深陷巨大的经济危机，为摆脱危机美国政府把主要精力放在国内事务上，对外力求维持现状。所以，当1933年8月菲律宾前参议员陆雷彝提出按照《美西巴黎和约》规定法国所占“9小岛”应该属于菲律宾，并建议时任美属菲律宾总督威廉·弗朗西斯·墨菲向法国政府提出交涉时，墨菲只是把建议转给了美国政府，响应道：“既不考虑该群岛是菲律宾之领海，复以该问题无关菲律宾之利益，由此菲律宾总督亦不关心此事。”⑰因而，美国未采取任何行动。美国在菲律宾的测量人员也认为：“‘九小岛’的位置在《巴黎和约》所规定的领海界限之外200英里，不属于菲律宾的领土范围。”⑱美国拒绝支持菲律宾对南沙群岛的主权请求说明，直到20世纪30年代，南海的军事战略价值并未体现在美国对外政策的考虑之中，这显然是因为当时美国在南海的国家利益有限，美国并未重视法国和日本在南海的侵略行动。可是，后来发生的事情改变了美国的看法。

虽然法国出于战略防御的目的早于日本占领了南沙的9个小岛，但是没能阻止住日本帝国主义向南扩张的步伐。“南进战略”是日本称霸东亚的既定战略。1938年11月到1939年4月，日本相继占领了西沙群岛和南沙群岛。日本军队在所占岛屿上修建了军事设施。⑲之后，日本以这3群岛尤其是太平岛作为进军东南亚的军事基地，这样南海的战略价值瞬间凸显：向东北可以卫护统治台湾和控制台湾海峡，向北方、西方、南方和东方分别威慑中国大陆、美占菲律宾、法占越南、英占婆罗洲岛，控制了南海群岛就等于取得了南海的制海权。⑳

美国驻日本大使对日本侵略南海岛屿给予了关注，并把此事向美国国务院报告。已经解密的1939年美国国务院外交档案显示，虽然日本向美国驻日本大使馆通报了日本占领南沙群岛一事，并辩解日本有充分理由拥有这些岛屿，美国还是担心日本的南向企图威胁到南海航线，也担心日本在南海修建军事基地威胁到菲律宾。㉑美国的关注和担心是对的。1941年12月8日，日本发动太平洋战争，仅用半年时间就打败了美国、英国、荷兰等西方海上强国，占领了东南亚，实现了称霸东亚的野心。日本如此迅速地占领了东南亚，南海的战略支撑起到了非常重要的作用。

可以这么说，正是日本侵占南海岛礁并使其发挥关键性的军事作用，才证实了南海的地缘政治战略价值和军事战略价值，美国才认识到南海重要的地缘军事价值，所以二战期间美国重点轰炸南海岛屿上的日军。美军袭击南海水面上的日本舰船，破坏日本的南海交通线。美军的打击十分奏效，不但让岛礁上的日军损失惨重，还使之陷入孤立无援的境地。更严重的是，美军取得了南海绝对的制空权和制海权，剪断了日本本土和东南亚的联系，加速了日本在东南亚的失败。㉒美军打击南海日军的典型战例有：1942年3月，美军S—39号潜艇在邦加岛炸沉日本油船“襟裳丸”号；1943年11月，美军“泥鱼号”潜艇频频破坏日本本土和中国沿海港口到新加坡的南海航线；1944年春美军加强破坏日本从婆罗洲到日本本土的南海海上石油运输线，3月美军“拉鹏”号潜艇在海南岛和吕宋岛之间击沉日本舰船3艘，9月美军3艘潜艇组成的“彻尔提东卡”潜艇群击沉12艘日本舰船等。㉓

这是南海地缘军事价值的第一次重大显示。南海重要的地缘战略价值极大地吸引了美国政府的注意力，美国政府对待南海主权的态度也发生了微妙的变化。这从1943年的《开罗宣言》中可见端倪。

四、《开罗宣言》暗藏玄机

日本占领中国南海岛礁是对中国南海主权的侵犯，日本应当归还南海诸岛给中国。但是，1943年的《开罗宣言》并未提及。1943年11月22日至26日，为了协同对日作战和处理战后对日安排问题，中美英三国在开罗举行会议。12月1日，三国发布《开罗宣言》。“宣言”第三条原文如下：

三国之宗旨，在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国；其它日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境；我三大盟国稔知朝鲜人民所受之奴隶待遇，决定在相当时期，使朝鲜自由与独立。㉔

从原文可以看出，在涉及日本归还中国被占领土的规定中，宣言并未直接提及南海诸岛，而是表述为“例如（such as）东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国”。这种表述为后来南海问题的爆发埋下了伏笔。南海诸岛是否被列入日本归还的清单中？不同的人有不同的理解。1974年2月14日，南越西贡政权发表关于南海的白皮书，该白皮书写道，开罗宣言没有与越南对这两群岛的主权相反的条款……在开罗会议上虽然蒋介石元帅是对帕拉塞尔群岛和斯普拉特利群岛有要求的唯一国家，但他没有提及在最后宣言中包括这些岛屿在内。㉕越南学者阮雅认为，《开罗宣言》只谈到满洲、台湾和澎湖列岛是日本应归还中国的领土，而从未涉及到黄沙和长沙两群岛归还中国问题，这就间接证明参加会议的领导人已经意识到这两组群岛不是中国领土的一部分。㉖不过，越南学者在辩解时故意忽略了“such as”一词。

《开罗宣言》的“疏忽”并没有在《波茨坦公告》中得到纠正。1945年7月，中美英三国签署《波茨坦公告》，该公告第八条重申：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州岛、北海道、九州岛、四国及吾人所决定其它小岛之内。”㉗

《开罗宣言》为什么没有明确写清楚日本所占南海诸岛归还中国？学术界至今无法确定其真正原因。有的学者认为，当时美国和中国是盟国，美国不可能故意而为之。㉘但是，如果从当时《开罗宣言》发布的历史背景和制定过程中的争论看，又不能排除美国是故意为之。《美国对外关系文件集》（开罗和德黑兰会议1943年）提到，当时中英就宣言草案进行激烈的争论。曾任英国驻华大使的英国代表亚历山大·卡多根建议宣言草案中关于“归还中华民国”的表述改为“当必由日本放弃”，其理由是，东北四省、台湾、澎湖群岛等固属中国领土，宣言不必标明。中方代表王宠惠对此进行了反驳，美国代表威廉·埃夫里尔·哈里曼支持王宠惠的意见，赞同在《开罗宣言》草案中写明日本归还满洲、台湾和澎湖列岛给中国，但没有提到南海归还中国。从现有资料看，我们不清楚当时王宠惠在开罗会议上是否提及中国南海岛礁，是中方的疏忽，还是中方想涉及但被美国暗中压制？但是可以确定的是，二战前法国和日本对南海岛礁的占领，以及二战期间日本利用南海的地理优势攻击美军并给美军造成了极大的灾难，对此美国人一定牢记于心。南海的地缘战略价值对于急于在亚太树立霸权的美国来说是个极大的诱惑。深谙海权论的美国政府明白，优越的地理位置是海权形成的一个重要因素，谁取得了南海的控制权，谁就拥有了南海霸权。然而，美国无法直接占有南海，因为自己界定的菲律宾领土并不包含南海，同时也因为当时中美还是同盟关系。于是美国可能的做法是，故意在宣言中不提及南海主权归中国，为以后在南海问题上的政策选择留下了足够的回旋空间。这种包藏私心的行为表明，美国已经觊觎南海的战略价值。从后来历史的发展看，这种推理应该是合理的。

五、美国“帮助”中国接收南海诸岛

在当时中美同盟的背景下，美国不但不能公开对中国南海的那点“私心”，而且还要“支持”中国国民党政府收复南海主权。不过这种“支持”是很不情愿的。1945年8月，日本战败投降，日军也从南沙群岛和西沙群岛撤退，中华民国政府要求侵略南海诸岛的日军向中国政府投降。但是，麦克阿瑟却命令北纬16度以北的侵华日军向中国政府投降。这样，中国政府只接收了西沙群岛以北的领土，而无法接受南沙群岛。㉙难道麦克阿瑟不知道南沙群岛自古以来是属于中国吗？笔者认为这是麦克阿瑟故意而为之。这再次证明，二战后美国开始觊觎南海战略价值，对南海起了“贼心”。

虽然如此，美国还是“帮助”中国接收了南沙群岛和西沙群岛。不过，这种“帮助”并非美国直接而为，而是间接的。由于当时中国海军缺乏远洋航行的舰船，中国国民政府就依据中美在二战期间签订的“租借法案”，请求美国支持。美国就向中国政府赠送了8艘护卫舰和登陆舰，并培训了中国海军官兵。这8艘军舰组成接收南海的舰队。1946年11月至12月，中华民国政府派出舰队接收了西沙群岛和南沙群岛。

在谈到这段历史时，一般中国人认为，美国支持中国接收西沙群岛和南沙群岛表明美国承认中国拥有南海诸岛的主权。然而，时至今日，没有相关资料证明美国公开承认过中国拥有南海诸岛的主权。行为上让人感觉是承认，语言上从没有明确承认。美国这种言行不一的南海政策只能表明，美国对南海有所企图。

美国与南海最早是因为商业贸易联系了在一起。虽然在19世纪末20世纪初，在马汉“海权论”的鼓噪下，美国有称霸野心，在亚太开疆扩土，海上军事力量直至中国的南大门——南海，但是美国意在中国大陆的巨大市场，而非南海。这是美国为什么不干涉20世纪初法国和日本对南海岛屿侵犯和拒绝菲律宾人对南海岛屿主权要求的根本原因。直到20世纪30年代后期，日本占领了西沙群岛和南沙群岛后向东南亚侵略，美国才真正关注南海的地缘政治价值和军事价值。二战期间，美国把南海的军事价值发挥到极致，利用南海的地缘优势给予日本军队以沉重打击。因此，美国是最能感受到南海地缘战略价值极其重要性的区外国家了，由此美国开始“打起”南海的主意。

二战期间，美国和中国是盟友；二战后，美国仍然和“中华民国”政府保持盟友关系。美国对南海有企图，但碍于中美盟友关系而无法表达，这就造成了美国阳奉阴违的南海政策：在法理上埋下“漏洞”，在行为上暗中使绊。到1949年10月1日中华人民共和国成立和1950年中苏结盟后，在出于意识形态对抗的冷战背景下，美国采取完全敌视新中国的遏制政策。这时候，美国终于暴露了自己的真面目：公开否定中华人民共和国拥有南海主权，粗暴阻止中华人民共和国维护南海主权。

注释：

①⑩K.S.Latourette,The History of Early Relations Between the United States and China:1784-1844,Yale University Press,1917,p.17,pp.171-200.

②John W.Swift,P.Hodgkinson,Samuel W.Woodhouse,The Voyage of the Empress of China,The Pennsylvania Magazine of History and Biography,1939,63(1).

③⑰ 韩振华主编：《我国南海诸岛史料汇编》，东方出版社1988年版，第691—692、264页。

④ 1890年，马汉在其出版的《海权对历史的影响（1660—1783）》一书中首次提出了“海权论”。“海权论”是以后美国不断扩张以至最终实现霸权的理论基础。可以说，它是美国当今南海霸权政策的理论渊源。

⑤ 杨生茂：《美国外交政策史（1775—1989）》，人民出版社1991年版，第216—217页。

⑥ 转引自卿汝楫：《美国侵华史》第2卷，三联书店1956年版，第441页。

⑦ John Foster,DiplomaticMemoirs.vol.2,Boston and New York,1909,p.257.

⑧ 转引自严四光：《美国“门户开放”政策辨析》，《美国研究》1987年第3期。

⑨ 马汉：《海权论》，同心出版社2012年版，第143—157页。

⑪U.S.Department of State,A Treaty of Peace Between the United States and Spain,Signed at the City of Paris,December 10,1898,GovernmentPrinting Office,1899,pp.472,477,485;William M.Malloy(ed),Treaties,Conventions,International Acts,Protocols and Agreements Between the United States of America and Other Powers 1776-1909,Washington,1910,Vol.2,pp.1609-1695.

⑫ 国家海洋局政策研究室编：《国际海域划界条约集》，海洋出版社1989年版，第301页。

⑬United States Department of State,Papers Relating to the Foreign Relations of the United States,with the Annual Message of the president Transmitted to Congress,December 3，Part 1,U.S. Government Printing Office,1907，p.542.

⑭ 台湾“外交部”研究院：《“外交部”南海诸岛档案资料汇编》第2辑，编者1995年刊行，第97页。

⑮Greg Austin,China’s Ocean Frontier,International Law,Military Force,and National Development,St.Leonards:Allen&Unwin,1998,p.98.

⑯㉑ United States Department of State,Foreign Relation of the United States Diplomatic Papers,1939,The Far East,Volume III,p.116,pp.113-116.

⑱Kathleen Barnes,Spratly Seizure Revives Conflicting Claims,Far Eastern Survey,April26,1939,8(9),p.109.

⑲㉖ 阮雅等：《黄沙和长沙特考》，商务印书馆1978年版，第190、191页。

⑳Chia Lin Sien&Colin Macandrews(eds),Southeast Asian Seas:Frontiers for Development,Singapore:McGraw-Hill International Book Company,1981,pp.225-238.

㉒ 李长傅：《帝国主义侵略我国南海诸岛简史》，《光明日报》1954年9月16日。

㉓ 赵振愚主编：《中外海战大全》，北京海潮出版社1995 年 版 ， 第 944、 963、 964、 1174、 1219、 1127、1252、1268页。

㉔Press Communique Regarding Conference of President Rossevelt,Generalissimo Chiang Kai-Shek,and Minister Churchiu at Cairo,Foreign Relations of United States,1943,China,pp.176-177.

㉕Luu Van Loi,The Sino-Vietnamese Difference on the Hoang Sa and Truong Sa Archipelagoes,The Gioi Publishers,1996,pp.51,106.

㉗ 世界知识出版社编：《国际条约集（1945—1947）》，世界知识出版社1959年版，第77页。

㉘ 王传剑：《美国的南中国海政策：历史与现实》，《外交评论》2009年第6期。

㉙ 萧曦清：《中菲外交关系史》，台湾正中书局1995年版，第782页。

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（2017）11－0113－06

贾庆军，福建警察学院副教授，福建福州，350007。

（责任编辑 张卫东）