宁津县农村饮水安全工程建设现状及对策

王秀霞，王磊

宁津县农村饮水安全工程建设现状及对策

王秀霞，王磊

（宁津县水务局，山东宁津253400）

“十二五”期间，宁津通过农村饮水安全工程的建设，全县农村饮水安全保障能力得到快速提高，农村居民饮水条件得到显著改善，全县实现城乡供水一体化管理。然而，受工程状况、人口变化和标准提升等因素影响，在水质保障和长效运行等方面还存在一些薄弱环节，与全面建成小康社会和农村经济高速发展等要求不相适应。

宁津县；饮水安全现状；巩固提升

宁津县自2006年开始农村饮水安全工程，共投入资金1.9亿元，共铺设干、支管网920 km，村内管网3 800 km。截至2012年底全县整建制实现城乡供水一体化，彻底解决了全县856个村、39.48万人口农村居民的饮水安全问题，全县47万居民同时喝上同源、同网、同质的安全饮用水，全县自来水普及率达到100%。但由于受建设资金等因素的制约，目前宁津县饮水安全工程存在诸多问题。

1 存在的问题

1.1 供水管网老化，水量水压不能满足用水需求

由于早期管道中有相当一部分为铸铁管道，且使用时间较长，锈蚀严重，经常发生跑冒滴漏现象，尤其是城区管网漏损现象较为严重。同时，宁津水库至宁津水厂、宁津水厂至大柳水厂、宁津至小店、宁津至相衙镇、宁津至时集、宁津至张学武供水管网建设成时间较早，标准低，也都老化现象严重，严重影响供水保证率。另外，村内管网多数为村民自筹资金建设，建设时间较早、标准低，跑冒滴漏现象严重。

1.2 水库、水厂机电设备老化、落后，自动化程度低

宁津县宁津水库、第一水厂的机电设备均为20世纪80年代生产的机电产品，设备老化严重，自动化程度低，远远达不到信息化控制的要求。

1.3 供水信息化系统亟待更新改造

随着信息化技术的发展和供水设施的增加，原信息化系统软件部分已落后，不能满足日常数据采集与管理的需要。

1.4 水费征收不到位，不足以收加供水成本

虽然按国家水利产业政策规定，按供水成本加收微利的办法征收水费。但由于管理不到位、农村用水户水费意识淡薄，严重影响了水费的征收，全县农村水费回收率仅达到70%，难以实现盈亏平衡。

2 巩固提升建设必要性分析

2.1 全面建成小康社会的必然要求

党的十六大提出全面建成小康社会，十八届五中全会强调“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。“十一五”“十二五”规划的实施，宁津县农村饮水安全阶段性任务全面完成，但目前农村饮水工程仍存在机电设备落后、管网漏损率较高、信息化程度低等问题。按照中央提出的到2020年全面建成小康社会的要求，结合宁津县实际，提高农村饮水安全保障水平，是进一步改善农村生活条件，促进农村经济全面、协调和可持续发展的基础，也是全面建设小康社会的必然要求。

2.2 加快新型城镇化和美丽乡村建设的基础条件

新型城镇建设和美丽乡村建设是当前农村经济发展的一种新型模式，农村饮水安全关系到民生、民情的大事。因此，实施宁津县农村饮水安全巩固提升工程，有利于统筹城乡发展，加快农村新型城镇化的进程，也是推进宁津县美丽乡村建设和实现农村社会经济可持续发展的重要基础条件。

2.3 促进农村经济发展、改善群众生活的需要

改革开放三十多年来，宁津县农村农业生产及生活设施现代化程度逐步提高，农村居住条件明显改善，农村面貌发生了较大的变化，但农村饮水安全标准偏低，工程设施落后的问题仍然十分突出。自从实施农村饮水安全工程以来，农村饮水困难问题已经得到基本解决。随着社会的发展和人民生活水平的提高，群众对饮用水提出了更高的要求和更强烈的愿望，目前已成为广大农民群众的最迫切、最现实和受益最直接的要求。农村饮水安全工程是村镇建设的重要基础设施之一，对推动村镇化的发展，扩大内需，拉动整个国民经济的发展，有着十分重要的意义。另一方面有利于改善农村投资环境。有利于乡镇企业的发展，增加企业的活力和竞争力，稳定提高产量和产品质量。随着农村供水设施的逐步完善，有利于繁荣农村市场，促进乡镇饮食服务业、公共服务业和旅游业等第三产业的发展。因此实施宁津县农村饮水安全巩固提升工程大大改善该农村地区的供水能力、提高居民的生活和健康水平，促进当地经济、社会、文化的发展及环境的改善，为实现社会经济全面协调可持续发展，建设社会主义新农村保驾护航，其社会效益显著。

2.4 解决农村饮水安全工程长效运行的需要

党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作。“十一五”“十二五”期间，通过中央和地方加强指导和投资支持，宁津县长期存在的饮水不安全问题得到基本解决。但是受工程状况、标准提升、经济发展等因素影响，农村饮水安全工程在保证率、信息化管理等方面还存在一些薄弱环节，保障农村饮水安全是一项长期工作。实施宁津县农村饮水安全巩固提升工程有利于健全工程长效运行机制，强化管护，充分发挥已建工程效益，进一步提高农村饮水信息化管理水平。

2.5 京津冀协同发展的需要

宁津县已划由京津冀经济发展圈，为进快实现对接，协同发展，农村饮水安全工程的巩固提升必须纳入良性发展轨道。

2.6 脱贫摘帽的需要

2014年，宁津县被列为省级贫困县，为进一步摆托贫困县的帽子，促进全县农村经济的发展，农村饮水安全工程巩固提升必须加快建设步伐。

3 保障措施

3.1 加强组织领导，落实建管责任

将供水规划工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全供水系统工作机制，成立工作领导小组和工作机构。领导小组由宁津县水务局、财政局、发改委、住建局、国土环境资源局以及各镇政府一把手组成，领导和组织供水规划的实施。

3.2 加大投资力度，保证建设资金

通过多渠道筹集的饮水工程建设资金，统筹使用，专户立账，按工程建设进度报账后拨付。严格财务管理，对报账票据严格审核，防止弄虚作假等违纪违法现象发生

3.3 加强技术培训和新技术推广

大力推进农村供水工程的信息化管理系统，采用计算机技术、通信网络技术、微电子技术、计算机辅助设计技术等一系列高新技术对农村供水工程综合管理，利用现代技术的方法和手段对工程管理系统进行更新改造，提高信息采集、传输、处理的时效性和自动化水平，为实现可持续的饮用水安全提供手段，为决策提供依据。

3.4 加强宣传培训，推进用水户参与

通过多种形式，进一步宣传饮用水供水的重要性，引起社会各界的广泛关注，提高全社会的认知度，动员社会力量参与项目的实施。利用广播电视、宣传车、公示栏、公告栏等一切宣传工具，宣传党的方针政策、宣传水资源保护的法律法规，宣传水资源可持续利用的重要性，强化节约用水的自觉性，宣传工程建设决策过程，宣传工程管理的重要性，提高资金利用、工程建设、工程管理的透明度，保证工程的长久利用。

（责任编辑 赵其芬）

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1009-6159（2017）-09-0057-02

2017-06-14

王秀霞（1973—），女，助理工程师