宁津县地下水超采区水资源可持续利用对策

陈志宝，李志刚，李 刚

（宁津县水务局，山东 宁津 253400）

宁津县位于山东省西北部，隶属德州市，东临乐陵市，南与陵城区接壤，西北部贯穿着漳卫新河，区划面积833 km2，人口47万，属黄河冲积平原的一部分。宁津县的水资源主要包括自然降水、地下水和引黄水三部分。宁津县多年平均水资源总量为17 650万m3，其中，地表水平均水资源量为3 114万m3，地下水平均水资源量为8 536万m3，年平均引黄6 000万m3。宁津县区域内，虽然河流、干沟构成的水系发达，但是，由于宁津地处引黄末梢，沿途经过多个县、乡镇和多条干沟支流的拦蓄，给宁津县引黄带了巨大困难，只靠引黄已经不能满足全县用水需求，于是，地下水被大量开采。然而，有限的地下水资源被大量超采，出现了一系列的严重后果，如地下水位下降、地面沉降、水质恶化、工业用水成本增加以及人饮用水安全等一系列问题。

1 地下水超采现状及危害

1.1 地下水超采现状

近十几年来，由于持续干旱，降水比往年逐渐减少，2017年全年累计降水仅为541 mm，宁津县的引黄也深受影响，大量开采地下水就成为了获取水资源的有效手段。自20世纪80年代以来，大多数年份全县地下水开采量都超过了6 000万m3。根据2014年完成的山东省地下水超采评价成果，宁津县地下水超采主要有浅层孔隙水超采和深层承压水超采两种类型。全县共有浅层孔隙水超采区9处，分布范围为：西至宁津县相衙镇，东至宁津县长官镇，超采区面积471.8 km2。根据《山东省地下水超采区综合整治实施方案》，宁津县全部为深层承压水超采区。

根据宁津县水利统计资料，截止到2015年，全县共有深层承压水开采井193眼，其中有40眼为工业生产自备井，12眼为城镇生活用水井，72眼为农村生活用水井，69眼为农业灌溉用水井。深层承压水开发利用量按行业分解为：工业生产占67%，城镇生活占7%，农村生活占10%，农业灌溉占16%。

1.2 危害

1）地下水位下降。由于持续的超采地下水，导致了地下水位不断下降，浅层地下水含水层厚度相应减少，单井出水量减少，甚至造成机井报废速度加快。

2）地面沉降。由于多年超采地下水，地下水源得不到有效补充，只能消耗地下净储量，形成了地下水漏斗区，在20世纪80年代就发生了宁津县地面沉降、塌陷和裂缝等自然灾害。

3）水质恶化。据2015年抽样调查，只在相衙镇一个乡镇，就有75%的村子水质发生了恶化，最后导人饮都出现问题。

4）经济发展受阻。充足的水资源是保障宁津县经济发展的基本条件。近几年来，因为水资源的短缺已经有多个项目未能实施。同时，全县区域内粮食产量也停滞不前，成本增加，加剧了农民的经济负担。

2 对策措施

2.1 科学调度，分级蓄水，重点引水

在黄河水枯水期，引黄困难的情况下，充分利用流经宁津县的泄洪河道引水。2016年，在漳卫新河来水水质达标的情况下，不断加大引蓄力度，全年共计引水9次，累计引水量5 377万m3。2017年，又引漳818万m3，极大地缓解了严重依赖开采地下水的局面。

宁津县水务局通过科学调度骨干河道上的涵闸，实现阶梯分级蓄水，重点向宁津县西部、北部、中部的大曹镇、刘营伍乡、张大庄镇、长官镇、大柳镇和津城办等地势高亢的咸水区、地下水漏斗区输水。2017年，总计引黄6 004万m3。根据全县地下水观测数据显示，宁津县部分地区地下水埋深：大柳镇李满8.35 m，比去年上升3.06 m；张大庄镇白菜魏10.72 m，比去年上升2.46 m；长官镇路庄8.45 m，比去年上升2.13 m。宁津县主要的漏斗区大柳镇、张大庄乡、长官镇等浅层地下水位上升2～3 m，全县浅层地下水资源得到了有效补给，漏斗区超采得到有效缓解，地下水生态环境得到了改善。

2.2 加大地下水超采的综合整治力度

2017年，宁津县投资2 252万元用于地下水超采综合整治，其中，工程建设投资2 000万元，体质机制建设投资252万元。共计永久填埋农业灌溉深井5眼，封存备用深井14眼；永久填埋浅井1眼，封存备用浅井56眼，共压采地下水190万m3，使宁津县地下水综合整治上了一个很大的台阶，地下水位稳中有升。

2.3 广建坑塘，拦蓄补源

2017年，宁津县在全县布点，新增开挖坑塘19个，完成土方52.1万m3，修建配套引水泵站、干沟、输水管道等基础设施。2017年全县坑塘拦蓄水量超过300万m3，不仅为农业灌溉提供了便利，还能利用坑塘有效补充地下水资源，同时也改善了农村的生态环境，改变了农业灌溉严重依赖地下水的模式，深受老百姓的欢迎和支持。

2.4 加强水资源保护，建立节水型社会

1）在保障宁津县经济稳定发展的前提下，调整工业、农业产业结构，淘汰高耗水项目，引进先进的低耗能产业，提高水资源的重复利用率。在农田水利的建设中，运用填埋地下管道和喷灌等先进农田灌溉技术，有效降低了用水量。2017年，总计节约农田灌溉水资源150多万立方米。

2）积极宣传，倡导节水型社会。宣传不仅仅是口号，更是一种责任。为了更好地让企业社会了解节水的意义，宁津县水务局水行政管理人员，深入每一个企业和社区，帮助企业和社区建立节水机构和节水管理制度，用制度来提高人们的节水意识和行为，对于节水做的比较好的企业单位或社区，每年可以申请节水先进单位，获得诚信单位（企业）荣誉。通过这种方式，极大地带动了全县各行各业提倡节水的意识，树立了节水型社会的新风尚。

3）对于新建、扩建、改建的生产建设项目，严格水资源论证取水许可审批。对于不符合宁津县建设项目水资源论证管理暂行办法的项目，坚决不予水资源取水审批。2017年以来，先后否决了多个高耗水的建设项目，为保障宁津县水资源可持续利用和发展，有效遏制肆意开采地下水资源开创了新局面。

4）重视水生态保护和修复。一是要推动全县经济结构转型升级，严格控制企业污水排放符合宁津县排污标准。二是在2017年9月开展了为期一个月的绕城引黄干沟、陆家干沟及宁津新河的专项清理行动，使原来多年形成的“臭水沟”变成了老百姓喜闻乐见的清水河，大大改善了县城周边的水生态环境。

3 结语

宁津县水务局经过最近几年一系列措施的不断尝试和摸索，切实摸索出了一套实现水资源可持续利用的途径。也正是这些成果的取得，使宁津县的水资源长期处于短缺的局面得到很大扭转与改善。2017年，在宁津县经济开发区，招商引资了华诺家具、健身器材等多个过亿元的大项目，这些大项目的建成为宁津县的经济振兴注入了新的动力。坚持对地下水超采区的综合整治，要使之成为一种机制，才能在今后更好的认真贯彻落实，实现宁津县水资源的长期可持续利用。