高校后备干部遴选机制存在问题及对策分析

林震鹊

摘要：后备干部制度是党和国家进行领导干部队伍梯队建设的重要制度。高校后备干部队伍建设是高校各级领导班子队伍建设的源头性、基础性工作，分析高校后备干部遴选机制存在问题，着眼和谐校园建设，探究解决斋校后备干部遴选机制的对策，对于加强高校整体干部队伍建设具有重要意义。

关键词：高校后备干部 遴选 存在问题 对策分析

一、引言

后备干部制度是我党培养选拔优秀年轻干部的一项重要战略措施。高校后备干部是指按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合高校特点，根据有关干部遴选标准、程序，遴选出德才素质好、有培养前途和发展潜力的优秀干部，为上一级领导班子补充干部而准备的后备人选。中央2002年7月9日颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出，“党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔”。

各高校能紧密结合学校实际，在后备干部遴选培养等方面采取了许多有力的措施，取得了比较明显的成效，初步建立起了一支素质优良、结构合理、数量充足的后备干部队伍。但同时我们也要看到，在后备干部遴选这一方面还存在这样那样的问题。只有直面问题，探究对策，分析问题产生根源，找到解决问题的办法，这样高校后备干部遴选工作才能经得起时间、实践的检验。

二、高校后备干部遴选机制存在问题

1.遴选标准不具体，论资排辈现象严重

前期，针对高校后备干部遴选考察指标，调研了部分广东省高校，其中本科院校2所，高职院校3所。通过调研高校，就后备干部遴选标准而言，还没有建立周密具体的体系，大多数高校后备干部遴选的标准主要集中在德才兼备、能力突出、群众公认等这些定性指标上，一定程度上，这些内容与标准是合适的。但在具体后备干部考察工作中，往往显得比较抽象模糊，难以准确把握。实际操作缺少具体细致的量化标准，易产生论资排辈现象。

2.遴选制度不规范，走过场问题严重

当前，无论是后备干部遴选，还是干部考察通常的做法都是按照《党政干部选拔任用工作条例》规定的模式进行，在具体过程执行中，由于各种因由出现匆匆了事，走过场现象。高校后备干部考察环节浮于表面，对后备干部没有作深层次了解，对于具体情况知之甚少，这样做就会不能准确把握后备干部的特点与个性，无法为高校后备干部遴选提供准确可靠的依据。高校后备干部遴选需要有文件的明文规定，形成制度的约束，避免后备干部工作随意性太大。只有通过制度的建设和完善，初步建立起科学、合理、配套的高校后备干部遴选制度，才能真正达到全面、客观、公正、准确地遴选后备干部的目的。

3.遴选过程不透明，存在“一言堂”问题

高校后备干部遴选过程中的讨论决定是遴选后备干部的重要一环，在整个干部遴选过程中起着决定性的作用，其基本要求是坚持民主讨论、集体决策。但令人遗憾的是，总有些高校的“一把手”，喜欢搞“一言堂”，即个人说了算，其最终结果必然是害人害己。近年来，高校贪腐案件呈上升趋势，有的高校“一把手”作风专断，认为谁与我关系好，就推荐谁，谁给予我好处，就推荐谁，有的高校党委在讨论决定后备干部遴选中出现这样那样的问题。主要原因归咎于背弃了讨论决定的初衷，习惯性的变成了“一言堂”。

三、高校后备干部遴选机制对策分析

1.細化量化高校后备干部遴选标准

要进一步细化具体高校后备干部遴选标准，设置后备干部的准入条件和任职资格，选拔最优秀的青年骨干进入后备干部队伍，特别是吸引选拔一批优秀的年轻博士，优化后备干部队伍结构。

在高校后备干部遴选过程中，将后备干部遴选的基本标准“德才兼备，以德为先”进行量化与细化，公开、平等、准确的衡量后备干部人选的道德品行修养、个人能力以及工作实绩，是高校后备干部遴选工作避免论资排辈现象发生的有效途径。

一是“德才兼备”中的“德”进行量化，可以细化分为政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德等主要指标，分别每项委以适当权重；

二是“德才兼备”中的“才”进行量化，可以细划分为个人基本素质（25%）、个人核心能力素质（15%）、个人通用能力素质（25%）、工作实绩（35%）等具体内容；

三是设置准入条件和任职资格，对于高校后备干部遴选过程，结合高校工作的特点，设置适当的准入条件和任职资格是有必要的，可以将大专以上学历和在校工作满3年作为高校后备干部遴选的准入条件和任职资格。

2.建立健全高校后备干部遴选制度

高校后备干部遴选制度是针对目前高校后备干部队伍建设中存在的突出问题，需要进一步规范后备干部队伍建设的科学化、民主化、制度化的操作程序。

高校党委应研究制定后备干部队伍建设实施办法，形成程序科学、责任明确的后备干部遴选制度、考核制度和培养培训制度，定期对后备干部队伍建设情况进行检查与交流，要把高校后备干部队伍建设纳入考核高校党委工作的内容；要建立健全学校党委统一领导、党委组织部门统筹协调、各基层党委（党总支）具体落实协调有序的后备干部工作体系。形成统一领导、分层管理、职责明确、高效有序的后备干部工作格局。

一是要转变遴选意识。参与高校后备干部遴选制度的制定、组织等相关人员必须坚持解放思想，与时俱进，加强理论学习与专业学习，通过不断“充电”紧跟时代步伐。

二是要强化主人翁意识。高校的管理涉及每位教职工，广大高校教职工要牢固树立主人翁意识，积极参与遴选制度的制定和监督，杜绝事不关己，搞搞挂起的现象发生。

3.突出强化斋校后备干部遴选过程

习近平总书记曾在《扎实做好保持党的纯洁性各项工作》的文章中提到，领导干部必须严格贯彻党的民主集中制原则，不能搞“一言堂”，不能由个人或少数人说了算，而应该搞“群言堂”，依靠集体智慧和严格程序来决定。高校后备干部遴选过程中讨论决定要转变，更重要的是内容上的转变。否则，民主讨论的“群言堂”可能会流于形式，成为变相的“一言堂”。要转变“一言堂”为“群言堂”，应从两个方面人手：

一方面，“一把手”要自觉增强民主意识。“一把手”作为会议的主持人，必须保证每个班子成员都能够充分发表意见，尤其不能事先暗示或定调子，唱“独角戏”，不要抢先表态，不要堵塞言路。

另—方面，班子成员要自觉增强大局意识。主要是防止两个错误倾向，其一是怕影响班子成员之间的相互关系，尤其是怕与“一把手”产生正面磨擦，不愿反映真实意愿，不敢提出不同意见；其二是仅从自己分管的工作角度看问题，或只关心自己熟悉的干部，过于坚持个人意见，不能全面客观看待人选，不愿听取其他方面合理意见。要努力做到从大局出发，不囿于成见；从事业出发，不以人划线；从工作出发，不先人为主。此外，改进“群言堂”，还要保证与会人员有够的时间听取情况介绍和充分发表意见。