基于波特钻石模型的齐齐哈尔市养老产业发展条件评价

陈学千+王维

[摘 要] 我国目前已在老龄化的社会背景下探索日久，养老产业已成为当下的朝阳产业。依托于迈克尔·波特的钻石理论模型，从生产要素、需求条件、相关与支持性产业、产业主体战略、机会和政府角色六个方面对齐齐哈尔养老产业的发展进行分析，其中生产要素的不断完善是其发展的基本条件，需求条件的逐步发展是养老产业走向成熟的内在驱动力，相关和支持性产业的进步是养老产业的外部动力，产业主体战略是养老产业前进的指南针，庞大的老龄人口数量和城市发展速度为其提供了机会，政府的适度扶持和干预为其打造了积极健康的产业氛围。

[关键词] 齐齐哈尔；养老产业；钻石模型

[中图分类号] F120.4 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-6043（2017）04-0031-03

Abstract： China has been trying to find a way out for quite a long time under the background of a rapidly aging population and the service industry for the aged has become a sunrise industry now. Based on Michael Porter's Diamond Medol， the service industry for the aged in Qiqihar is analyzed from the perspectives of production factors， requirements， relative and support industries， main industrial strategy， opportunities and the government role. Constant improvement of the production factors is the basic condition for the development of the industry. The development of requirements is the internal motivation for the growth of the industry. The progress of relative and support industries is the external driving force. Main industrial strategy is the compass for the advancement of the industry. Huge aging population and rapid urban development provide opportunities. Moderate support and intervention from the government help build a positive and healthy industrial environment.

Key words： Qiqihar， service industry for the aged， diamond model

根據齐齐哈尔市统计局国民经济与社会发展统计公报显示：2012年-2015年，齐齐哈尔全市总人口由559万人减少到549万人，年均减少2.5万人；60岁以上老年人口从80.2万人增长到99.4万人，年均增长5.5%。2015年底，全市老年人口数量占到全市人口总数18.1%，高于全国（16.7%）和全省平均水平。随着总人口数量的逐年减少，老年人口数量的增加，预计到2020年，全市老年人口有望突破120万人，或进入高速增长期。在老年人口不断加剧的形势下，作为朝阳产业之一的养老产业应进入快速发展的轨道。[1]

本文依托于波特钻石理论模型（又称“国家战略竞争优势理论”），对齐齐哈尔市的养老产业进行走访调查并给予解读，在波特钻石理论模型的指导下，对生产要素、需求条件、相关和支持性产业、产业主体的战略等四个基本要素与机会和政府角色两个辅助要素进行单独分析并加以综合评价，以期对齐齐哈尔市养老产业的研究给出新的解读。[2]

一、生产要素

从自然资源来看，齐齐哈尔市地处黑龙江省西北部松嫩平原，周边有以嫩江为首的170余条大小河流，气候主要以中温带大陆性季风气候为主，总体来看，在春夏秋三季，满足老年人养老的自然需求。冬夏温差较大，冬季降雪量较大，较冷的天气和较大的降雪量不利于老年人出行和活动，对于老年人养老是一个不大不小的弊端。齐齐哈尔现代农业发展较快，截止2015年，全市粮食产量稳定在300亿斤以上，绿色有机食品基地面积达到1443万亩，销量和销售收入增长率皆在20%以上。畜牧业产值同比去年有很大提高，其中奶牛养殖规模已居全省首位，规模化养殖能力达到20万头以上。从以上数据可以看出，本地对于自然资源的生产和加工有着完善的产业体系，对于养老产业的发展有积极作用。

从人力资源来看，在养老产业中从事初级劳动的从业人员多为30至55岁的低学历务工人员，其主要工作为从事简单的洗涤、清扫、整理等家政类服务工作。除此之外，养老产业对高级劳动职业者的需求是与日俱增的，老年人身体健康、饮食搭配、精神状况引导等方面都高等劳动职业者参与其中，拥有专业技能的职业者如：理疗按摩师、音乐舞蹈老师、心理咨询师等能够在护理老人基础的生理需求的同时，满足更高层次的精神需求，真正达到老有所养、老有所乐。

对于大部分产业来说，其最初始阶段都是以劳动密集型为基础，逐渐发展过程中再向其他类型转化。[4]而对于养老产业来说，随着各类高等职业需求被满足以及产业规模的不断发展，从劳动密集型向技术密集型发展将会是一条无可辩驳的道路，因此无论是自然资源还是人力资源都应向其对应的产业构成进行填充和发展，以满足养老产业的扩张需求。

二、需求条件

随着齐齐哈尔市养老产业的不断发展，目前能被老年人选择的养老方式有三种，分别为：居家养老、社区居家养老和机构养老。[5]由于齐齐哈尔市人口的不断流失，青壮年的外出务工，传统的子女赡养老人的居家养老模式越来越难以维系，而机构养老和社区居家养老在此基础上不断发展，对齐齐哈尔市的养老产业的需求产生了正向刺激。

三种养老方式对比而言，居家养老除了提供基本生活服务外，还可以满足老年人在居住地养老的愿望，并且不打乱老年人的原有社交体系。[6]机构养老虽然无法完全满足老年人的地缘需求，但能够从全局角度满足老年人养老的需求，然而机构养老对资金投入和人力投入要求较高、提供的服务应从基本的衣食住行到满足老年人医疗保健、疾病预防、护理与康复乃至精神文化、社会、心理需求等全方位的覆盖，因此处于劳动密集型阶段的养老产业制约了养老机构的全方面发展。社区居家养老是除居家养老和机构养老外的一个全新尝试，既民政部、财政部印发了《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》后，社区居家养老成为了当前养老产业的热门子分类。社区居家养老是基于社区已有的基本行政职能，对社区内部的老人提供多样类型的养老服务，比较而言，社区居家养老特点显著，既不需要大量的资金投入，也不需要更多的人力资源注入，同时还兼顾了产业建设速度和盈利速度两方面。它既能够满足老年人的地缘需求和社会需求、又能体现规模化、产业化的效应。由此可以看出，齐齐哈尔社区居家养老产业的建设对于养老产业的整体发展至关重要。[7]

从消费水平来看，齐齐哈尔市的消费水平呈年度递增趋势，然而将人群缩小到老年人后可以发现，老年人普遍对于消费品表现的十分谨慎，根据调查，老年人对于基本生活物资的消费比较认同，对于精神生活消费和文娱活动消费比较不易接受。然而这种消费观不利于养老产业的发展向技术密集型产业发展，需要政府在资金上加以支持，以促进养老产业转型。

三、相关和支持性产业

随着经济的发展和养老保险体系的完善，新一代老年人收入相比过去更高，观念也随社会更迭，对于养老有着高品质和多样化的需求。这种对于高品质养老的渴求促进了养老产业的相关和支持性产业的发展。

齐齐哈尔市依托优越的地理位置和自然环境，大力发展绿色食品产业，使之成为养老产业的重要关联产业。在中国第十六届绿色有机食品展览会上，更是获得了1，5亿元的养老食品加工项目的投资。与此同时，该市遵循“医养结合”的发展方略，大力兴建“北药之都”，并将医疗、地产与养老产业相结合，于2015年建成了“百草养生院”养老型地产，集医疗、养老、居住为一体，促进了养老产业的发展。除此之外，齐齐哈尔市大力探索“候鸟式养老”，将旅游业与养老产业相结合，在吸引省外老人夏季来该市养老的同时，帮助本市老人在冬季走出去，体验候鸟式的新兴养老模式。

2015年，民政部与国家开发银行联合发布《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》，明确将金融业作为支持性产业融入了养老产业链，齐齐哈尔依托人民银行为主体，以金融业支持老龄产业发展，先后与市工信委确定了80家重点支持企业和132个重点支持项目，向142家老龄产品生产企业累计发放贷款8.6亿元。可以看出，齐齐哈尔市养老支持产业投入较大，积极行动，为养老产业发展贡献应有的力量。

实际走访调查结果表明，目前金融、保险是养老产业的主要支持性产业，食品、房地产、旅游等是养老产业的主要相关产业。随着政府对养老产业的深入扶持，为了应对老年人更高品质的养老生活需求，金融、保险和医疗产业必然会对养老产业进行进一步的深入发掘，而在饮食和服装等服务性产业方面，将针对老年人群进行差异化发展，使养老产业与相关产业协同发展。

四、产业主体战略

目前齐齐哈尔市养老产业的主导力量以政府行政部门为主，民营企业参加较少，市场机制不完全，根据调查，齐齐哈尔市养老产业中的养老机构在市区内成均匀分布状态，该状态下，虽然使得养老机构覆盖面积更为广阔，但是降低了各养老机构的竞争性和市场性，使得各养老机构在各自区域内呈现寡头态势，不利于市场机制的运转。同比而言，社区居家养老与之有相同的弊端。这种情况主要是因为养老产业尚处于基本普及阶段，产业发展主要以提高覆盖率为主，因而没有引入良性竞争机制。由此可以看出，养老产业仍有很大发展空间。

实际走访调查表明，齐齐哈尔多数老年公寓属于家族式企业，主要以规模小、人员少、家族管理為特点。其中溪水家园老年公寓、解放门老年公寓等老年公寓多数依托地缘优势、以接纳所在社区老人为主，并不能形成覆盖全区、甚至全市的业务范围。多数老年公寓管理者并没有意识到养老产业的巨大市场规模，因而在发展战略上并没有广阔的愿景，其营销战略主要以口口相传、树立口碑为主，没有主动提高产品服务质量，打造专属品牌。总的来说，当前养老产业的企业经营者并没有跟上养老产业本身的发展速度，对于企业的打造仍然处于初级阶段，缺乏对老龄化社会的到来而进行的必要准备。

五、机会

根据联合国统计标准，当一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化社会。[8]而对于我国而言，2000年第五次人口普查的数据表明，我国已经进入了老龄化社会，随着老龄人口的持续增多和人类自然寿命的延长，最为朝阳产业的“银发产业”将会得到社会的广泛关注。

由于计划生育政策的转型和当前的舆论导向，我国社会的家庭人员组成即将从“四二一”模式向“四二二”模式发展，这既是一个机会，也是一个挑战，一方面，新生儿的增多使得青壮年抚养子女的时间进一步延长，从而对其抚养老人造成了压力。另一方面，家庭的压力使得老人改变了传统的居家养老观念，这种观念的转变促进了养老产业的发展，使得养老产业的消费者向现代化、产业化的方向靠拢。作为一个人口输出型城市，齐齐哈尔市的养老压力方面体现的更为显著。

因此，发展养老产业既可以是一个时代的战略选择，也可以是一个城市的战略选择，作为一个拥有着良好自然条件的北方城市，齐齐哈尔市理应抓住这次机会，乘风而上，使养老产业成为齐齐哈尔市的又一张名片。

六、政府角色

作为一个以政府为主导的新兴产业，养老产业对政府的依赖性不言而喻。调查结果显示，齐齐哈尔市对于养老产业的重视度在不断提高，2009年以来，该市政府相继制定了一系列发展规划和相应的优惠政策、转发和颁布了一系列有关规定。2012年，齐齐哈尔被世界卫生组织赋予国际老年友好型城市。“十三五”期间，齐齐哈尔市确立了将齐齐哈尔打造成“立足本地，辐射周边，面向全国的生态养老城”战略定位。2016年7月出台了标志该市养老产业即将进入跑步发展的《齐齐哈尔市养老产业发展实施方案》，该方案中，明确了齐齐哈尔市在未来15年将养老产业作为重点建设产业，打造“养老服务、候鸟式养老、中医养老、老年食品、养老地产、老年用品”六大产业链条，力求将齐齐哈尔打造成为国内首屈一指的北方养老城市。

结语

综上所述，齐齐哈尔市养老产业钻石模型的基本框架包含了以上六种要素。其中生产要素的不断完善使其发展的基本条件，需求条件的逐步发展是养老产业走向成熟的内在驱动力。相关和支持性产业的进步是养老产业的外部动力，产业主体战略是养老产业前进的指南针。除此之外，作为黑龙江省第二大城市和东北老工业基地，其庞大的老龄人口数量和城市发展速度为其提供了机会，政府的适度扶持和干预为其打造了积极健康的产业氛围。根据目前的发展状况来看，政府的因素虽然是辅助因素，但在模型中起到了不可替代的作用。政府的扶持促进了齐齐哈尔市以养老产业发展为主线，其他产业协同发展的基本态势，产业整体布局从家族式的小规模企业向产业化集团化发展。从当前而言，齐齐哈尔市的老年产业发展势头较好，开局成果显著。而随着该市老年人口的持续增加和中年人口的缓慢流失，齐齐哈尔市养老产业将会在更大的需求市场的刺激下快速进入发展成熟阶段，同时养老产业也将带动其他产业，为齐齐哈尔地区的产业规划和扩张提供必要的支持。

[参 考 文 献]

[1]向甜.人口老龄化背景下上海养老产业发展研究[D].上海工程技术大学，2013

[2]卜涵.技术标准对中国纺织产业国际竞争力的影响——基于波特钻石模型[J].经济研究导刊，2012（31）：192-194，229

[3]王雨飞，刘成昆，倪鹏飞.基于县域经济视角的城镇化发展经验及问题研究——齊齐哈尔市城镇化建设的调研报告[J].城市发展研究，2014（2）：22-28

[4]袁正明.浅论比较优势的演进规律[J].中国农业银行武汉培训学院学报，2004（2）：56-57

[5]崔恒展.居家养老的源起演变及其内涵探究[J].山东社会科学，2015（7）：120-124

[6]张乃仁.我国养老服务产业发展的困境与对策[J].中州学刊，2015（10）：74-78

[7]曹燕文.发展银色产业解决中国养老问题[J].贵州财经学院学报，2004（5）：84-86

[8]陈蓉，胡琪.上海市人口老龄化态势及社区居家养老服务体系构建[J].劳动保障世界（理论版），2012（10）：26-31

[责任编辑：史朴]