招标人工程造价控制的策略与研究

姬 永 红

(晋城市财政局预算评审中心，山西 晋城 048000)



·招标投标·

招标人工程造价控制的策略与研究

姬 永 红

(晋城市财政局预算评审中心，山西 晋城 048000)

结合工程招投标的要求，对工程造价的控制进行了分析，通过规则制定、选好招标代理机构、招标文件的编制、控制围标串标、控制设备材料价格、应对不平衡报价等方面进行了详细阐述，提出了一些工程造价的控制办法。

工程造价，招投标，施工图，工期

招投标阶段的工程造价控制既是施工图预算控制得以实现的重要手段，也是确定施工合同价款、实施施工阶段造价控制的依据，对最终的竣工结算有直接的影响。为使工程造价更加合理，招标人有必要在招投标阶段采取合理的措施控制工程造价，最终使建设项目以最合理的工程造价,取得较好的投资效益和社会效益。

1 创优公开公平竞争环境

在整个招投标阶段，招标人应思想明确，公平对待每个潜在投标人，设置一套明确的运行规则，阳光监督机制，确保招投标每个环节阳光、透明。通过公平合理的招投标，才能真正把技术力量雄厚、建设经验丰富，工程造价合理的投标人确定为中标人。

2 采用合理的招评标办法

招标人通常期望在确保工程质量、工期的前提下，工程造价又最低，与此相应的投标人期望在满足招标人质量、工期的前提下，得到更多的利润回报。这就需要选择一种合理的招评标办法，使招标人和投标人高度融合，达到平衡合理的中标价位。在目前的招投标办法下，优先采用经评审的最低投标价法，既可以提高招标人的经济效益，又能促使投标单位不断提高企业管理水平和技术进步，从而提升整体建筑行业水平，对工程造价控制也能起到很大的作用。

对大型项目，也可在投标截止前邀请有关专家对最高投标限价做造价分析，确定项目的合理降幅，一般降幅为3%～8%，既可以在招标文件中明确，也可以在开标现场综合各投标单位投标报价算术平均降幅情况，再随机抽取分段设定的降幅率，最终以最接近标准价者为最优报价，同时也避免了中标价不会低于成本价，实现市场规律的正常回归。

3 选好招标代理机构

招标人通常由于自身力量不足，一般委托专业的招标代理机构代表自己完成工程的招投标工作，那么选择整体素质高，行业信誉好的招标代理机构尤为重要。招标人一是应公开择优选择，并对待选的招标代理机构进行实地考察，对资质等级、经营场所、工作业绩、人员配备、内控制度、档案管理等方面进行全面核实，把好“入口关”；二是签订完善的招标代理合同，明确双方权利义务，落实可行的奖惩办法；三是安排工程管理经验丰富的专业技术人员对招标代理机构监督，指导，实现招标人工程造价控制合理意图。

4 编制严谨的招标文件

严谨的招标文件一方面能充分体现招标人意图，另一方面也是投标人编制投标文件的重要依据。目前各地招投标管理机构出台比较完整的格式化招标文件的前提下，招标人除要对投标人企业、个人资质等方面注意是否符合相关要求外，也要对工程造价多做分析，提高工程造价控制的效果。特别是工程量清单项目应完整，特征描述应齐全，数量应准确，尤其不能缺项、漏项。还有就是招标控制价是否为专业化强、素质高的人员编制，是否在合理范围内，设备材料市场价格波动应如何约定、质量工期奖惩是否合理等。

5 有效控制串通投标

在目前建筑市场竞争日益竞争激烈化的情况下，投标人为争取更多的利润，存在相互串通投标，抬高中标价的主观需求，这就给招标人工程造价控制提出了更高的应对挑战。这不仅是招标人，还有招投标管理机构都应采取更多的措施，防止投标人串通投标。一是要扩大招标公告范围，让尽可能多的符合要求的潜在投标人参与投标；二是加快实行电子化招投标，打破传统封闭分割的招投标模式，进一步规范招投标秩序；三是修订综合因素评估法投标报价平均合成的计分规则，回归价格竞争的本质，确立合理低价计最高分的评标规则，挤压串通投标的市场生存空间。

6 严格控制设备和材料价格

大型设备和主要材料价格对工程造价控制影响很大，招标人不但要审核招标文件是否满足施工图设计要求，而且应深入市场进行调查，对大型设备和特殊材料设计深度不够的，要求设计单位设计补充详细型号、规格、技术指标、质量等要求，充分体现招标人招标意图。在招标时，确实难以形成全面的技术指标和质量要求的大型设备和特殊材料，招标人实施造价和质量管理难度也相应增加，为防止施工单位以次充好，应先作为暂定价，待具备条件后再单独招标。

7 合理设置暂定价应对不平衡报价

在招标时，招标人及招标代理机构要熟悉设计图纸和要求，对设计文件深度不够、没有明确规格、型号、质量的材料，产品在性能、价格、档次等存在较大差异的应采用暂定价来规范，防止施工单位采用不平衡报价，在总的投标报价不变的情况下，有意压低不确定的项目价格，招标人为了保证质量就可能多付施工单位差价，施工单位获取较高的利润。

8 结语

招投标造价控制是一项非常复杂和专业的工作，这就要求建设单位及委托的招标代理机构要安排工程管理水平和专业水平较高的团队人员，通过科学合理的管理，最大限度地合理控制工程造价，实现经济效益与社会效益的统一。

[1] 田建红.建筑工程招标阶段的工程成本管理措施分析[J].山西建筑,2014,40(13):253-254.

[2] 王爱云.建筑安装工程造价的影响因素和控制措施[J].山西建筑,2014,40(25):245-246.

[3] 连俊玲.论建筑工程造价控制管理[J].山西建筑,2013,39(1):218-219.

On strategies and research on bidding engineering cost control

Ji Yonghong

(BudgetEvaluationCenter,JinchengBureauofFinance,Jincheng048000,China)

Combining with the demands in the engineering bidding, the paper analyzes the control over the engineering cost, illustrates from the rule manipulation, selection for bidding agents, compilation of bidding documents, control over bidding rigging and bidding application, control over the prices of equipment and materials and unbalanced pricing, and points out the controlling methods for the engineering cost.

engineering cost, bidding, construction map, construction period

1009-6825(2017)15-0221-02

2017-03-14

姬永红(1971- )，男，工程师

TU723.31

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