违反生猪屠宰管理法律规范之案由剖析

李 斌 刘 东

（1.正阳县畜牧局动物卫生监督所，河南正阳 463600；2.正阳县畜牧局动物卫生监督分所，河南正阳 463600）

违反生猪屠宰管理法律规范之案由剖析

李 斌1刘 东2

（1.正阳县畜牧局动物卫生监督所，河南正阳 463600；2.正阳县畜牧局动物卫生监督分所，河南正阳 463600）

随着近几年我国的飞速发展，肉类生产管理中最重要的领域已经变成了生猪屠宰，同时，要想保障肉品卫生的安全，我们就必须对生猪屠宰的过程进行严格的把控，简单来说，在保障肉品卫生安全当中的重要环节就是生猪屠宰。虽然我国生猪屠宰行业的发展越来越迅速，但是随之而来的问题也变得越来越多，本篇论文主要阐述的内容就是现阶段我国屠宰行政执法中存在的问题以及案由不规范的问题，通过对相关的管理条例进行分析，如：《生猪屠宰管理条例实施办法》等，以其中的25条案由作为参考，并且对其进行整理归纳，希望可以为屠宰执法提供一些参考。

生猪屠宰；行政执法；违法行为

在进行相关案件调查时，涉嫌、违法行为等等就是案由表述的主要内容。当案件调查结束之后，案由表述的内容也应该发生适当的变化，如：违法行为、案。但是在实践过程中，案由的表述并不具备统一性，造成这一现象的主要原因就是部分执法者对案由的表述不是十分的清晰，而且相关条例的表述并不是特别的规范。所以，本篇沦为主要参考了《生猪屠宰管理条例》以及《生猪屠宰管理条例实施办法》当中的案由，并且通过详细的分析对这些条例中的案由进行了分析，希望可以为今后的屠宰执政尽一份力。

1 违反《生猪屠宰管理条例》案件的案由

在进行案件调查时，相关的表述分别如下所示：

（1）从事生猪屠宰活动没有在定点进行，这种行为就属于涉嫌违法行为，同时这也违反了《生猪屠宰管理条例》。

（2）在进行生猪屠宰行为时，涉嫌冒用或者对生猪定点屠宰证书进行伪造等行为都属于违法行为。

（3）将生猪定点屠宰证书进行出借或者转让的行为也属于违法行为，另外，将生猪定点屠宰标志牌进行外借或者转让也包括在违法行为当中。

（4）在进行相关操作规程时没有按照国家规定进行操作，在生猪定点屠宰场进行相关屠宰工作时，如果不按照国家规定的操作规程进行操作，那么就属于违法行为。

（5）对生猪屠宰的来源没有进行详细的记录，在生猪定点屠宰厂中，相关人员必须对生猪的来源以及产品的流向进行详细的记录，否则就会涉嫌为记录生猪屠宰来源。

（6）生猪定点屠宰厂没有建立起相关的品质检验制度，这样的行为属于违法行为。

（7）生猪定点屠宰厂在进行相关肉品生产时对产品进行注水或者注入其他物质的行为都属于涉嫌违法行为。

（8）相关的生猪产品销售单位以及个人在使用生猪产品时选用的是非生猪定点屠宰厂屠宰的生猪产品，或者是销售的生猪产品质检不合格，这样的行为都属于违法行为。

（9）对于不合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂没有按照国家相关规定进行处理，这样的行为就涉及违法行为。

2 违反《生猪屠宰管理条例实施办法》案件的案由

案件调查过程中的表述分别包括以下几类：

（1）生猪屠宰没有建立完善的检验、质量等制度。在该案件中违法的行为主要包括：生猪屠宰厂没有建立完善的检验、质量等制度，这样的行为违法了《生猪屠宰管理条例实施办法》中的第十二条到十九条规定。

（2）生猪屠宰厂在进行产品销售时必须建立起相关的缺陷品召回制度，一旦发现产品出现问题，那么就要立即将产品召回，如果不这么做，就违法了《生猪屠宰管理条例实施办法》中的第二十条规定，涉及违法行为。

（3）生猪屠宰厂的质检人员必须经过严格的考核才可以上岗工作，如果出现未经考核就直接上岗工作，那么就涉嫌违法行为。

（4） 生猪定点屠宰厂在进行肉品运输之前必须进行严格的检验，确定肉品符合相关规定之后才可以进行运输，否则就涉嫌违法行为。

（5）对于屠宰的相关信息，生猪屠宰厂必须做到及时报送，否则就涉及违法行为。

（6）如果生猪定点屠宰厂出现涉嫌转让或者冒充屠宰证书的行为，那么就违法了《生猪屠宰管理条例实施办法》中的第三十一条规定，因此这样的行为就属于违法行为。

3 屠宰监管环节有所涉及但非特有的案由

3.1 涉嫌滥用职权案

在生猪屠宰厂中的相关管理部门必须合理的利用自己的职权，如果将职权使用到不恰当的地方或者过分的使用自己的职权，那么就违法了相关的规定，属于违法行为。

3.2 涉嫌玩忽职守案

生猪屠宰厂当中的主管部门或者其他管理部门必须尽到自己的职责，不能疏忽大意或者出现玩忽职守的行为，一旦出现这样的现象，那么就涉及到了违法行为。

3.3 涉嫌徇私舞弊案

生猪屠宰厂的相关管理人员必须明确自己的职责，并且公平公正的进行管理，如果相关管理人员对某个人或者某件事进行了包庇的行为，那么就涉及到了违法行为。

4 结语

随着社会的不断发展，人们对于物质的需求也变得越来越高，为了从根本上满足人们的生活需求，我们必须对食品卫生的质量安全进行严格的把控，并且提出更高的控制要求。目前为止，肉类生产管理中最为重要的环节就是生猪屠宰，也正是因为如此，相关部门对生猪屠宰进行了严格的把控。就近几年来看，我国生猪屠宰行业的发展虽然越来越迅速，但是存在的问题仍是很多，比如：产能过剩、违法行为较多等等，这些问题我们必须引起足够的重视，从而在更大程度上推动生猪屠宰行业的发展。

[1] 刘增金，乔娟，张莉侠.猪肉可追溯体系质量安全效应研究——基于生猪屠宰加工企业的视角[J].中国农业大学学报，2016，（10）：127-134.

[2] 汤介兰.北京市生猪屠宰环节检疫检验存在的问题及对策建议——以D屠宰厂为例[J].中国畜牧杂志，2016，（12）：74-77.

[3] 侯佩兴，黄优强.生猪屠宰检验检疫监管模式探讨[J].中国动物检疫，2016，（5）：21-23，26.

[4] 刘增金，乔娟，马莹，等.猪肉可追溯体系溯源实现难的原因及对策——基于北京市生猪屠宰加工企业的深度调研[J].中国畜牧杂志，2016，（8）：17-21.

[5] 何玲，陈长喜.基于物联网技术的生猪屠宰自动化监管系统[J].江苏农业科学，2016，（4）：390-393.