推进分享经济发展的路径研究

摘 要：近几年分享经济在我国取得了飞速的发展，分享经济正成为经济新常态下拉动经济增长的新路径。我国各个城市在分享经济发展水平不一，大多数城市都已经逐渐认识到了分享经济在推动创新创业、促进收入增长等发挥了重要作用。但是，很多城市在推进分享经济发展的同时也遇到了很多问题，需要积极地探索如何破解其发展困境，促进分享经济朝着良性的方向稳步发展。

关键词：分享经济；发展；路径研究；苏州

一、研究背景

作为“互联网+”下的新经济、新业态，分享经济正在悄然改变传统的经济模式。分享经济契合了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是消除产业转型升级阵痛的突破口，也是推进供给侧改革、实现创新驱动的试验场。近几年，我国分享经济企业数量持续上升，在一些领域就涌现出了数百家分享经济企业，尤其是在生活服务领域的分享经济平台如雨后春笋般兴起，逐步形成了一批具有较强竞争力并各具特色的代表性平台企业，产业已经形成了一定的规模。同时，随着分享经济在不同领域的快速渗透，以及随着参与分享经济的群体多样化，我国分享经济未来潜力巨大。

2015年，苏州获国务院批复为“特大城市”，这给苏州的发展提出了诸多挑战，如产业发展亟须转型升级，生态人文环境保护压力巨大，城市综合交通面临压力。2016年，苏州市政府工作报告指出：苏州经济下行压力加大，产业结构不尽合理，创新能力亟待增强，资源环境约束趋紧。发展分享经济，以较低的成本重新精准匹配闲置的资源，提高对社会资源的利用效率，能创造新的价值。

二、苏州分享经济发展现状

1.分享经济平台纷纷上线苏州

苏州常住人口近几年都位于江苏前列，2015年苏州常住人口超千万，随着苏州经济的持续发展，居民的消费能力也不断提高，呈现了大量的个性化需求。苏州互联网的普及率也在不断增长，据统计，截止到2015年，苏州市网民数达到879万人，互联网普及率达72.6%，比全国平均水平高出22个百分点，其中，手机网民占比达94.3%。同时苏州市政府近几年鼓励创新创业活动，在政策上和资金上都给与了倾斜。这几个方面都为分享经济的发展提供了良好的土壤，吸引了大量的分享经济平台纷纷入住苏州，企业数量持续增长，保持良好的发展态势。

随着上线苏州的平台种类越来越丰富，分享领域不断扩展，主要集中在交通分享、空间分享和生活服务分享。如交通出行的代表企业滴滴出行、易到用车和Uber中国都相继在苏州开通服务；空间分享中房屋分享的代表企业途家网、小猪短租、蚂蚁短租和游天下在前几年也进入苏州市场，并获得了大量的特色房源；生活服务分享的代表企业饿了么、百度外卖、美团外卖，达达、人人快递、京东到家，58到家，阿姨来了，e家洁也已经入住苏州；另外，分享经济也渗透到了医疗领域，如苏州一些有名医院的很多医生加入了安心健康平台，如果患者有些检查报告当天不能出来，医生鼓励患者在网上查询报告单，并通过平台发送报告单给医生看，或者有些病症通过平台进行初诊，在一定程度上缓解了苏州看病难的问题。

2.分享经济平台渗透苏州“四县六区”

分享经济不仅快速地渗透到苏州的姑苏区、苏州园区、虎丘区、相城区、吴中区、吴江区这六个区域，同时也渗透到了昆山市、张家港市、常熟市、太仓市，这和苏州四县的经济发展水平是密不可分的。苏州四县在2016年全国百强县中排在了前六名，昆山市更是高居榜首，经济的发达为互联网经济提供了良好的土壤，促使分享经济平台纷纷入驻抢占市场份额。

首先，交通分享引领示范作用，随着滴滴出行和Uber中国渗透苏州的四县六区，在一定程度上缓解了打车难的问题。其次，苏州房屋分享渗透率也比较高，目前小猪短租在苏州拥有超过700个房源，蚂蚁短租拥有超过900个房源，途家网在苏州更是拥有超过6000个房源：其中张家港有30多个，太仓有60多个，昆山超过700个，常熟超过100个，“六区”超过了5000个房源，从房源的数量和客户的评价来看，昆山的房屋分享比其他三个县市更加活跃，而苏州园区与其他五个区相比从服务方和消费方两者综合来看也更为活跃。再次，办公室分享也取得了一定的发展。联合办公这种形式更多的落脚于城市非核心区的政府背景的各种产业园和大型孵化器中。位于苏州工业园区金鸡湖创业长廊中的36氪氪空間聚集了大量80、90后的创业者，这种以“共享”为核心的办公方式，与年轻一代创业者开放、分享的精神颇为契合，因此得到了年轻一代的快速认同。

3.本土平台已现萌芽

虽然苏州还没有出现本土的分享经济平台，但是有些平台已经存在了分享经济的基因。苏州农场近几年推出的私人定制，顾客可以租用一定面积的土地，选择自己喜欢的蔬菜委托农场工作人员种植，农场每周会派专人进行配送。这种模式具备了分享经济的一些特征，只是还没有专业的平台进行整合市场资源。

其次，随着苏州近几年汽车持有量的持续增加，上下班高峰期长期存在拥堵的现象，为了解决市民的出行问题，涌现了139出行和巴士管家等智能交通平台。139出行是苏州移动推出的可查询苏州实时交通信息的出行工具。2014年已经覆盖了苏州实时公交查询、公共自行车租借信息，手机打车，苏州地铁等信息查询，其中手机打车功能主要是支持苏州市区的普通/电调出租车招车，虽然还不属于分享经济的范畴，但是已经触发了分享经济的萌芽。巴士管家离分享经济的范畴更近一些，巴士管家是车巴达（苏州）网络科技有限公司开发的智能出行软件。2015年，推出了“定制巴士”模块。大巴车行驶的线路、出发时间及中间停靠站均由乘客自由发起，一条线路如果有40人有相同需求，那么就开通成行。由于方便、快捷等特点成为了园区不少年轻上班族出行的新选择，满足了消费者的个性化需求。目前巴士管家已形成汽车，城际定制快车、公务用车、定制巴士、校园巴士、机场巴士、火车票等业务板块。业务覆盖至江苏、上海、广东以及浙江、安徽、山东、河南等省部分城市。随着分享经济在我国的发展，巴士管家必将积极探索如何进入交通分享的细分市场。

三、苏州分享经济发展存在的问题

1.分享理念尚未普及，分享文化不够浓厚

笔者对苏州民众参与分享经济的情况展开了调研，由于分享经济主要参与者为千禧一代（1980年-2000年出生），因此课题的样本针对这一人群展开了调研，涵盖了在校大学生、企业白领、事业政府单位人员，由于时间的限制，最后收集到了有效的问卷210份。样本中女性占51%，男性占49%。通过数据统计发现，90%的人对分享经济这一名词不了解；82%的人都曾经利用滴滴出行或Uber中国出行，这也说明了交通出行的示范引领作用明显，5%的人作为消费者体验过民宿，并且男性占80%；90%的人都使用过饿了么、美团外卖或百度外卖来订餐；仅有1%的人使用过家政服务分享平台，尚未有人参与过金融分享。另外，问卷结果还显示，3%的人群作为供应方参与到交通分享；1%的人群作为供应方参与到住宿分享。从问卷调查可以发现，苏州的分享经济在交通出行和餐饮领域的渗透率比较高，在其他领域发展缓慢，分享理念没有得到普及，民众的分享文化不够浓厚，制约了分享经济在苏州的发展。

2.监管体系滞后，原有法规不适应

当前占主导地位的经济社会管理制度强调事前审批和准入，基于网络的分享经济具有典型的网络化、跨区域、跨行业等特征，快速发展的实践使得许多制度变得越来越不适应。为了保护传统行业的固有利益，苏州市相关管理部门仍按照原有的监管体系对分享经济这种新业态进行管理，触发了诸多矛盾。原有的法规既不能解决新业态分享经济行业准入门槛、从业人员社保、税后监管、信息安全以及信用体系建设等共性问题，也无法解决分享经济行业差异化带来的具体问题。按照现有的法规制度，分享经济多有“违法”的嫌疑。如苏州一度叫停网约车，把网约车纳入“黑车”进行查处，相关管理部门禁止出租车安装“滴滴”软件，同时要求“滴滴”软件接入苏州市出租车电召平台，接受统一监管，这制约了交通分享在苏州的发展。根据滴滴发布的《2016长三角城市智能出行大数据报告》显示，苏州打车难的问题排在江苏省第一位，南京位列第二，但是苏州智能出行渗透率低于南京，这与苏州市相关管理部门的政策有一定的关系。

3.分享经济创新创业人才短缺

创新驱动，关键在人，创新创业人才对于分享经济这种新业态的发展尤为重要。虽然苏州市政府从2011年就开始启动创新创业人才的引进计划，但从引进人才的政策和引进人才的最终结果来看，主要集中在制造业创新创业领域，互联网高级运营和管理人才仍然存在很大的缺口，有经验的分享经济创新创业人才短缺，几乎为空白，这大大制约了苏州本土分享经济平台的培育。

四、推动苏州分享经济发展的对策

1.普及分享经济理念，培育分享文化

分享经济发展的困难程度绝不仅仅停留在有钱烧得起的阶段，更在于民众思想观念或生活习惯的养成上。苏州市政府可通过多种宣传方式培育民众节能、环保、建设资源节约型社会的理念，使分享经济的理念能在民众的心中生根发芽。鼓励青年学生参与分享经济的创新创业项目，使分享经济理念和文化能快速传播。鼓励更多的民众参与到分享经济中来，成为分享经济的提供者和消费者，从而将服务者和消费者之间模糊的界限模糊并彻底擦除，使民众更加认同作为分享者而存在，在分享经济的参与中体会到乐趣和成就。基于民众对分享经济的各领域不够了解，可以从其最熟知的交通分享和房屋分享入手培养分享文化。苏州的汽车保有量继续增加。2015年末私家汽车229.3万辆，比上年增长13.8%，鼓励更多市民作为提供方和消费方参与到交通分享中，缓解交通拥堵问题，减少对环境的污染。另外，近几年随着苏州房价的持续上涨，有经济条件的市民都把购置房屋作为了首要投资选择，可以鼓励这些人群作为提供方参与到房屋分享中来，使市民与分享经济零距离接触。

2.加快互联网与各领域深度融合，拓展分享经济的发展空间

分享经济和互联网经济息息相关，分享经济是一种以互联网思维为支撑的新知识和新技术，因此政府应该将发展分享经济与实施“互联网+”行动并列。加快发展云计算、大数据、物联网、移动互联网等与现代制造业、现代农业、现代服务业深度融合，进一步促进苏州电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。通过促进互联网与经济社会融合发展，构筑发展新优势和新动能，拓展发展空间，以此推动分享经济的发展。

3.引进国内外示范型知名分享经济平台

由于苏州本土分享经济平台的欠缺，因此引进示范型知名平台是促进分享經济产业规模化发展最直接、最有效的途径。政府应针对城市的发展定位和产业特点，积极引进国内龙头企业上线苏州起到示范引领作用。苏州旅游业近年来发展态势良好，2015年苏州接待国内游客突破1亿人次，入境游客达到197.2万人次。苏州旨在成为具有独特魅力的国际文化旅游胜地，推进房屋分享平台在苏州的发展，将有助于苏州打造更具有人情味的国际文化旅游城市。另外，引进具有国际影响力的国外示范平台入驻苏州，并尽可能让这些龙头示范平台型企业在中国的总部落户苏州。如2015年，Uber中国正式入住上海自贸区，获得了快速的发展，苏州可以利用苏州工业园区成为首个开展开放创新综合试验区域的政策优势，促成国外知名平台在中国的总户落户苏州园区。

4.培育具有特色的本土平台

在引入外来平台的同时，苏州市应积极培育一批具有特色的本土分享经济平台。首先，对于具有分享经济基因的企业进行引导，扶持其进入分享经济行业。其次，积极探索制造业领域的分享经济平台的建立。苏州旨在建成具有国际竞争力的先进制造业基地，可以利用苏州产业集聚的特点，积极探索在生产能力领域分享经济平台的建立。如苏州纺织产业集群蓬勃发展，拥有多个知名纺织产业集群。针对纺织产能过剩、转型升级难的问题，努力促成纺织产业领域分享平台的建立。再次，努力培育一批在专业细分市场的分享经济平台，把促进消费升级、增加中高端消费作为分享经济发展的主要目标之一。鉴于在交通分享、空间分享和生活服务业分享在我国已经形成了一批具有一定影响力的平台企业，而且同质化比较严重，苏州可以通过在细分专业领域入手，通过差异化策略培育一批具有特色的分享经济平台，通过跨界融合不断做大作强，如随着苏州汽车保有量的持续增加，停车难成为了苏州市民出行的痛点，可扶持创建相关的分享经济平台解决这一难题。

5.创新政府管理理念，营造开放包容的监管环境

分享经济是全民参与的商业模式，政府的监管对象变得非常巨大，监管内容也在快速增加，政府需要創新管理理念以适应“互联网+”时代的发展环境。面对分享经济这一新型商业模式，以及在发展过程中遇到的各种问题，不能削足适履，强迫分享经济符合传统商业模式的监管框架，应因地制宜地调整监管策略，坚持具体问题具体分析，及时清理阻碍分享经济发展的不合理规章制度。

建立健全各类互联网分享平台，完善网络信息安全体系，为分享经济发展提供新动力，政府将自身市场秩序监管职能为保护网络通信安全等最重要的社会秩序价值有助于市场交易成本的降低和信任机制的建立。建立健全行业标准和规范以监管分享经济的发展，提高各类市场经济主体对政府政策和措施的预见性，有利于分享经济参与者积极投资和消费。政府对于分享经济的管理可以采取“战略性模糊”策略，即有所管，但也提供试错空间，政府做底线性规定、补位性规定及原则性规定，其余按照法律要求稳妥推进。

6.创新人才引入机制，加强人才队伍建设

政府要立足分享经济人才需求方向，积极引进具有丰富经验的分享经济领域的人才。首先，进一步拓宽思路，创新引才方式。鉴于我国分享经济高端人才的紧缺，要吸引该领域的高级人才进入苏州创业难度较大，政府可采取“柔性引进”的灵活方式，通过聘请咨询、技术合作、承担项目与课题研究等灵活方式协助分享经济人才队伍建设。其次，创新优惠政策，突出人文关怀。减少效仿式、跟随式政策。如对高端人才的住房、子女入学、社会保险等应和当地居民待遇一样。又如和平台企业签署3年以上劳动合同的人才可以优先安排公租房，可以在户籍方面予以照顾，进一步完善相关政策，帮助其在苏州创业、安家，提升认同感和归属感。再次，强化载体建设，优化创新创业机会的社会环境。除加大对引进高层次人才硬件平台的建设力度外，相关政府部门还应该充分发挥调控和引导功能，优化发展环境，促进分享经济人才集聚。

参考文献：

[1]马化腾等.分享经济[M].中信出版社，2016年.

[2]分享经济发展报告课题组.中国分享经济发展报告：现状、问题与挑战、发展趋势[J].电子政务，2016（04）.

[3]文金言.政府在分享经济中的作用[J].中国信息界，2016（04）.

作者简介：唐凯，苏州经贸职业技术学院，讲师，研究方向：经济管理、财务管理