试论饮用水源保护的实践与启示

2017-03-31郜睿

科技资讯 2016年33期

郜睿

摘要：目前与人民大众关系最紧密的问题就是城市饮用水资源的保护，该文分析了饮用水源的几个的特征，并提出相对应的保护措施或者建议，也从饮用水的特点来进行实践保护工作，为我国城市背景下的饮用水资源保护的实践奠定了坚实的基础。

关键词：城市饮用水源保护实践

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）11（c）-0117-02

由于我国城市及地理位置分布，造就了特殊的城市饮用水资源状况，城市饮用水源保护区多分布在农林地带，面对经济高速增长、城市集中化和人口持续增加等问题，我国积极落实民生工作，把“民生净福利”作为保护工作的基本内容，严格遵循关于水资源保护的相关政策，施行多样化的治污工作，进而全面落实保护饮用水资源工作。

1 强化饮用水源保护的实践

1.1 发展生态经济，采取源头控制

（1）发展生态农业。发展生态农业通常指的是发展绿色农业、品牌农业、有机农业以及观光农业；大幅度使用低污染、低毒、低残和见效快的农药；积极推广使用生物肥料、麦秆还田和麦秆进厂；在使用农药和化肥的过程中，尽量要做到适量，切忌过量使用，实施增加有机食品基地和绿色食品基地，最终使农业总产量中无公害的生态农业占有比例最大。与此同时，还应该做到积极推广林业示范村，主要从城市道路做起，铺设公路绿色通道，引进高速公路，全面开展绿色造林，开展园林式建设，从点、线到面，完美实现城乡绿化的统一。

（2）发展生态服务业。发展生态服务业，指的就是积极加强餐饮、娱乐等服务，加强对其环境污染的监督和管理，努力实现绿色市场的创建，督促消费生态食品，进而构建绿色食品安全机制；进行全方位、多层次的生态宣传，加强消费者的节约资源意识，大力实施生态消费模式；积极实施退渔还湖行动，全方位保护自然生态环境，创建一流、环保的生态旅游景区，最终实现生态和旅游的共同进步；增强和引进现代物流业，发展低污染、见效快的环保型交通方式，创建和完善低成本的物流机制。

1.2 加强组织领导，加大管理力度

由于我国饮用水源地分布特殊，不易管理；人民群众对保护饮用水源地的意识淡薄，因此保护饮用水源是一项比较艰难的工程，要想做好该工程的保护和实践，就必须加强组织领导，加大管理力度。目前，日益增长的水危机问题得到了越来越多的关注，饮用水源保护工程这项民生工程，必须要定好各项目标任务，层层落实。要做到从源头防治水污染，做到水资源保护同经济建设和社会发展的共同发展进步，在项目实施的过程中，一定要严格监督各项目的具体工作，对于污水处理不当的工厂或者企业，该罚则罚，该关就关，不能有一丝犹豫。加强组织领导，就是要把“严”字放在首位，不偏袒、不庇护任何一个违规行为，创建责任追究制度，一定找出问题发生的源头，加大考核力度，借助强有力的方式，来对工程的每一项工作进行考核。要想实现水资源的可持续发展，就必须落实科学发展观，大力节约水资源，加强对水资源的保护和实践，实现社会经济的快速发展。

1.3 加强减排措施，提高应急能力

近几年来，我国大力开展“无化工”行动，提倡保“水源”弃“水源”，树立环保优先、生态盛行的发展意识，及时处理一些不合格的化工工厂，对于那些水污染严重的工厂一定要采取关停措施，采取清污减排方式，以避免水污染对我国社会生活的影响。提高应急能力，一旦发现工厂有排污的行为，就要果断处理，对工程进行全面规范化的处理，监督工厂正常运行，保证工厂正确处理污水。而且，对于违背环保意识、不遵守法律法规的企业或者单位进行曝光处理，严格监督打击一些非法工厂，加强应急措施的制定和完善，健全应急机构或者单位。总之，要想加强饮用水源地保护，就应该加强减排措施，提高应急能力。

1.4 推进治污工程，牢固保障基础

（1）农村生活全面整治工程。努力创建“区处理、镇运行、村整理、组保洁”的城镇乡村生活垃圾处理机制，建立水源保护区，积极开展清洁家园活动；学会引进农村饮用水安全工程，多个饮用水工程合作供水，让农村也受益于饮用水工程，全面整治农村生活生态。（2）从源头进行污染控制。要想从源头控制饮用水的污染问题，就需要提高化肥的使用率，积极使用化肥，不断开展拦截氮磷等农用化肥活动，在化肥施用的技术上也要加以指导，防止有机元素流失到饮用水中。（3）大力推广秸秆工程等农村新能源建设。新能源的使用能基本解决我国农村生活用能，生态环境的破坏能得到有效的控制，基本遏制因直接燃烧植物生物质和废弃植物生物质而引起的生态环境恶化的趋势。

2 强化饮用水源保护的启示

2.1 政府是监督实施治污的动力

对于一个国家来说，政府有着不可忽略的重要地位，政府的号召力也非常巨大，在饮用水治污的过程中，政府起到了很大的作用，也就是说，政府是监督实施治污的动力。政府可以建立治污小组，领导组织大家整治饮用水；对于污染严重的地区采取严厉的手段进行惩罚并管治；政府领导亲自去饮用水治污现场进行监督，为治污工作的顺利开展提供动力；政府根据自己的考核结果，对不同程度的水污染企业或者工厂进行不同的实施方案。

2.2 不断改善水源地基础设施的建设

不断改善水源地基础设施的建设，也就是继续创建生态修复工程、水库治污工程、不同领域水源的整治工程以及前置库工程，对各个管辖地区的水库制定水污染防治机制，尽最大可能减小水污染出现的概率。为了确保水源污染过程的正常运行，就需要各个工程协作保护水资源，完善各个工程的基础设施。

2.3 健全饮用水源监控预警机制

为了给饮用水源地区提供科学的保护和管理水源的科学依据，为了全面提高水的质量，为了使水污染管理精确化和合理化，就需要我国健全饮用水源监控预警机制。大力宣传水污染的严重性，对重点水污染地区采取严格的监控机制，对重要水源领域要加强管理和防治，督促水源综合管理平台的创建。

2.4 加强环境立法和环境监管执法

目前“污染自由”现象时而发生，要想减少该现象的发生率，就必须加强环境立法和环境监管执法。政府要充分行使自己的特权，完善相关水源地区环境保护的法律规定。

2.5 推动开展水源区生态补偿

我国不断借鉴吸取其他国家征收水资源税的经验，钻研和创建水源地生态补偿制度，丰富生态补偿资金的来源，与此同时，积极采用实物补偿、财产补偿及政策补偿的方式，创建水资源保护机构，制定财产政策转换制度，完美实现“造血”和“输血”的结合运用，总的来说推动了环境、经济、人口以及社会的动态平衡发展。

2.6 优化城市产业发展的空间格局

我国遵守着“历史与事实”的宗旨，在计划的实施下推动区域产业的发展，进而改变农村饮用水的现状和水资源企业的污染程度，经济优化城市产业发展的空间格局，充分运用相关治污政策来进行空间优化，正确创建水源保护区的相关项目，在政府的领导下，带领农村和城市实现生态经济。

2.7 加强水源保护的宣传力度

借助媒体的力量，大力加强保护水源的宣传力度，让人们清楚地认识到水污染的严重性，树立保护水资源的意识；通过严格立法，用各项法律法规制止污染饮用水源的行为。