新建本科院校英语教育专业师资队伍建设的制约因素

陈立乾

（赤峰学院 外国语学院，内蒙古 赤峰 024000）

新建本科院校英语教育专业师资队伍建设的制约因素

陈立乾

（赤峰学院 外国语学院，内蒙古 赤峰 024000）

随着高等教育体质改革的深入发展，师资队伍建设已成为高校基本建设任务之一.新建本科院校英语教育专业也把师资队伍建设放在各项工作的首位，先后采取一些措施进行了有益尝试，取得了一定成就.然而，由于受传统教育教学观念的影响，师资队伍建设还跟不上改革的步伐，在此，笔者就造成这些问题的因素进行分析，以提高师资队伍建设质量.

新建本科院校；英语教育专业；师资队伍；建设；制约因素

1 思想观念落后

由于建校时间短，加之地域、经济文化发展水平的影响，新建本科院校英语教育专业专科办学历史积淀较深，在办学理念、用人观念以及竞争信念等方面思想落后，与其它本科院校相比差距甚大.

新建本科院校英语教育专业办学理念陈旧.办学理念是大学的灵魂，有什么样的办学理念就会有什么样的办学特色.由于开放化程度低，新建本科院校英语教育专业升本后仍然保留着以前专科时期的那种封闭、保守的办学意识、教育观念.办学理念也源于历史传承，它们非常适应传统的计划体制，学院的各项发展都要由上级主管部门决定，政策是上级有关部门制定的，他们的任务就是贯彻执行；人事改革需要上级部门去推动；人力资源结构调整缓慢；课程体系、专业结构都没有多大调整，这种陈旧落后的观念限制了学院的发展，影响了专科教育向本教育的转变，加剧了师资队伍结构的不合理性，教师整体水平难以提高.新建本科院校英语教育专业应根据时代的发展，确立新的办学理念，走特色办学发展之路.科学的办学理念是高校竞争力的源泉，是新建本科院校英语教育专业发展并长期保持办学特色的根基.

高等教育大众化加快了新建本科院校与其它院校之间的竞争，为了能争取到硕士学位授予权，有些新建本科院校盲目扩大办学规模，无暇顾及教师的质量与水平.另外，受市场经济体质的影响，一些新建本科院校为了追求经济效益，不断扩大招生规模，忽视了教师个体及群体的发展，影响了师资队伍建设的健康发展.

2 人才引进、培养和使用的误区

新建本科院校英语教育专业在人才引进、培养和使用方面还存在一些误区，需要进一步规范.

2.1 人才引进

扩招以来，英语专业成为热门首选专业，新建本科院校英语教育专业出现了师资严重不足的现象，为了改变这一局面，各院校都加大了师资引进的力度.但是在激烈的人才市场竞争中，由于受地域、财力限制，新建本科院校处于劣势地位，不得不降低人才引进标准，以缓解人才短缺的问题，一时间出现了重数量、轻质量的倾向.教育部评估标准规定：普通本科院校具有硕士以上学位的教师人数占专任教师总数的比例不能低于百分之三十.为了满足这一条件，顺利通过评估，各院校在师资引进过程中十分注重高学历人才的补充，盲目引进一批刚毕业的硕士学位研究生，忽视了师资队伍中的年龄结构问题，造成年轻教师过多.由于只注重学历，忽视了毕业生的水平，导致了教师的学历与实际教学水平不一致，形成了重学历，轻能力的局面.新建本科院校的准确定位应是“教学型”，学院的一切工作都要以教学为核心，师资的引进也应该以提高教学质量为出发点.然而，各地新建本科院校追求的目标是由单科向多科转变，获得硕士学位、博士学位的授予权，致使在人才的引进上过多重视科研能力，忽视了其教学能力.另外，有些新建本科院校在人才招聘时增加了一些附加条件，如解决家属工作，这样在引进博士、硕士研究生的同时，他们的家属也带到了学校，占据了学校一定数量的编制，缩小了学校进一步引进师资的空间.由于这些家属的学历与水平不是很高，导致师资队伍的整体素质下降.在经费的使用上，新建本科院校普遍倾向于硬件设施的建设，对师资队伍建设投入资金甚少，因而很难招聘到真正的高水平师资.

2.2 人才培养

培养师资是师资队伍建设的最核心内容，是新建本科院校英语教育专业提高教学质量的关键问题.受传统观念的影响，在我国，学历教育一直被视为师资培养的重点.教育部评估标准对高校师资队伍的学历结构也做了统一要求，各省市区政府以及高校内部出台的政策一直都倾向于学历教育.学历教育是教师自身发展的要求，追求高学历已成为当今社会发展的主流，尤其是在高校教师之间.由于过分注重学历培养，非学历培养经常被忽略.非学历培养，又称“培训”，包括骨干教师进修班、国内访问学者、高级研讨班、单科进修班等.这些培训班时间短、投资少、针对性强，不仅能促进教师的教学与科研水平的提高，还能增进各高校之间的交流与合作，对师资队伍建设产生积极作用.但目前新建本科院校英语教育专业师资队伍建设中没有充分认识到非学历培养的重要性，致使重学历培养，忽视非学历培养局面的产生.

传统观念一直把专业能力的培养作为教师培养的重点，新建本科院校英语教育专业也一直把精深的英语专业知识作为衡量一名优秀英语教师的标准，对其教学能力的培养关注甚少.近些年来，高考大量扩招导致新建本科院校英语教育专业师资严重缺乏，为了扭转这一局面，学院盲目引进了大批英语师资，其中有许多是非师范类的英语专业毕业生，他们从未开设过教育学、心理学、英语教学法、英语教学策略、课程资源开发、微格教学、英语教育研究、英语教学方法研究、教师口语、英语教师职业技能等教育类课程，又未经过专门的教育理论、教学方法、现代教育技术等方面的培训，这样的教师直接上岗会给新建本科院校英语教育专业的教学工作带来负面影响.可见，在强调专业能力培养的同时，更应该注重教学能力的培养.

每所高等学校对师资的培养都制定了具体的方案，新建本科院校英语教育专业也不例外，可培养计划中过多的细则是关于教师学业的培养，师德教育很少被纳入师资培养的环节之中.教师在思想观念、职业道德、职业精神等方面缺少学习与指导，加之大学教师平时不坐班，约束力少，又受市场经济的冲击，部分教师在师德师风方面出现了偏差，如职业道德意识淡薄，工作热情不高，过分追求物质利益，责任心不强，得过且过，应付差事，对他人和集体持漠不关心的态度，很少关爱学生.

2.3 人才使用

新建本科院校由省市共管共建，以地方为主.教师的编制、职称、待遇等方面都由政府部门统一管理.由于受传统观念的影响，政府部门对其管的过紧，忽视了人才是一种具有主动选择权的资源，不是只听从行政权威命令的机器.在一些学校的管理者看来，只要给引进的高层次人才安排合适的位置，布置具体任务，他们就一定会发挥作用，创造出科研成果.优秀人才不是摆设，拥有他们的目的是看他们能不能发挥应有的作用.目前，许多新建本科院校没有建立起有效的用人机制和激励机制，有的院校采取多种手段对教师，尤其是引进的高层次人才加以控制，使他们失去了自主性，丧失了创造热情，最终导致大量人才流失.

3 相关政策的负面影响

教育部评估政策规定：普通本科高等学校师生比不能低于1:18，具有硕士以上学位教师人数占专任教师总数的比例不得低于百分之三十.为了能顺利通过评估，新建本科院校英语教育专业不得不引进高学历人才.由于过分盲目，有些院校引进了大批刚毕业的硕士学位研究生，忽视了师资队伍中的年龄结构问题，影响了英语教师队伍的优化组合.

为了提高高校教师的学历水平，教育部和国务院学位委员会制定了“高校教师在职攻读硕士学位”政策.许多新建本科院校英语教育专业的教师也都选择了这种学习方式来提高自己的学历，因为这种形式的学习要求不是很高，进出门比较容易，通常是脱产学习一年，再函授学习两年或者直接函授学习三年，基本上不耽误学院的正常教学工作，在短期内能解决大批教师的硕士学位问题，可以满足新建本科院校英语教育专业高学历师资不足这一需求.学院也大力提倡，鼓励教师在职攻读硕士学位.教师的学历水平的确是提高了，但实际上，这种培训学习方式没有让他们学到太多东西，师资队伍的整体实力并没有提高，反而助长了教师的惰性，混文凭、混学历的习惯逐渐养成.

合并升本之前，各院校对教师的职称评聘没有做出具体要求，各职称之间工资相差幅度不大.合并升本之后，特别是近些年来，绩效工资的实施，各职称之间的差异导致工资之间的差距越来越大.另外，各院校忙于迎接教育部评估急需大量高级职称教师.因此，职称评聘对于新建本科院校英语教育专业教师来说尤为重要.目前，各省区出台的高校教师职称评审政策对科研的要求都很高，此外，各院校制定的教师职称聘任政策对科研也都做了具体规定，规定了每个聘期内教师必须完成的科研工作量.为了能评聘上高级职称，挣到高工资，教师们将大量精力都投入到科研上去，撰写专著、论文，申报课题等，许多教师不肯花费过多时间备课，上课也极为不认真，应付差事.有的教师甚至把上课当成一种负担，这种局面严重影响了新建本科院校英语教育专业的教学质量，教师的教学水平逐渐走向滑坡.可见，高校教师职称的评聘政策在一定程度上给新建本科院校英语教育专业的师资队伍建设带来了负面影响.

为了尽快改变高校教师队伍学历层次低、知识老化现象，各省市区教育主管部门都制定了一些相应的培训政策，这些政策对师资队伍的建设起到了一些促进作用，但由于政策本身的封闭性及明显的地方色彩，限制了教师的合理流动，随着时代的发展，基础教育英语课程改革的深入，这种培训政策已不能满足新建本科院校英语教育专业的师资队伍建设.许多新建本科院校内部也制定了一些培训政策，但这些政策缺乏合理性，过于重视教师自身学历水平的提高，忽视了其它方面的训练.由于师资紧张，经费不足，教师外出进修机会不多，加之，培训时间、地点都由学院来定，教师积极性不高，培训意识淡漠，对国家颁布的教师培训政策持漠不关心的态度.为了满足教育部评估政策对教师学位的要求，在学院的鼓励下，大量教师选择了读硕、读博，这种培训方式在一定程度上满足了教师的学历要求，却忽视了其它方面技能的培训.这种不合理的培训方式导致新建本科院校英语教育专业高学历的教师越来越多，高水平的综合性人才越来越少，影响了教师队伍整体素质的提高.

目前，一些新建本科院校在运行过程中，存在着新旧体制并存的现象，管理工作层次过于繁杂.对教学管理队伍没有给予充分重视，教学管理层面人员整体素质不高，个别人员不熟悉业务.各部门之间还经常意见不一致，出现问题时，便互相推诿，致使教学管理一片混乱.教学管理制度不健全，教务管理、教学质量管理、教材管理、教学实践管理缺乏系统性、规范性，许多规章制度模糊.这种不科学的教学管理体质影响了教师的工作积极性，给师资队伍建设带来了不利因素.此外，分配制度不合理，还存在着平均主义现象，各种补贴、津贴没有按照教师的工作能力、工作态度、实际贡献大小来衡量，几乎每人有份，平均发放，那些整日不上班、忙于搞副业的人与超负荷工作的教师拿同样的报酬，这种平均主义的分配制度严重挫伤了教师的工作积极性，使师资队伍建设处于不稳定状态.人事管理模式单一，无论是对行政工作人员还是教师都按统一模式进行管理，对教师管理过严，致使师资队伍缺乏生机与活力.有些院校责权分离，外国语学院或外语系只有师资使用权，没有师资调配用人权，师资队伍无法进行合理的调整与充实.还有的院校“官本位”价值至上，权力腐败严重，各部门之间摩擦很大，从根本上制约了师资队伍的建设.有的院校尽管在教师聘任制度上实行了改革，制定了具体的聘任细则，但在实际操作过程中，仍存在着形式主义，随意性较大，“人为”因素多，不按政策执行，不考虑教师的真实水平、不考虑其对教学的贡献、对科研的贡献，不考虑其工作质量的好坏，指关注教师的资历、工作年限及与领导的关系，许多教师感到寒心，久而久之失去了工作的动力和竞争意识.还有些院校存在“因人设岗”的现象，教学岗位的设置没有考虑到新建本科院校英语教育专业的教学和学科建设的实际情况，根据某一“重要人物”的需要来设立岗位，这些因素严重影响了新建本科院校英语教育专业师资队伍建设的健康发展.

4 资金投入不足

新建本科院校是新成立的本科院校，合并前，各院校经济状况都不太好，合并升本后又面临扩招，原有的教学楼、学生公寓、教学设备、特别是硬件设备等都不能满足要求，各方面建设都需要耗费大量资金.政府对新建本科院校的拨款不多，由于建校时间短，学校知名度低，获得社会捐赠的机会也不多，自身筹集资金的能力有限，因此，新建本科院校只能依靠于政府投入的微薄的资金、收缴的学费、住宿费来维持正常工作.为了不影响教学基础设施建设，新建本科院校对师资队伍建设投入的经费非常有限，如：教师的培训费、科研经费、课时费以及其它福利待遇等都会相应减少.资金短缺成为新建本科院校英语教育专业师资队伍建设的一个重要障碍.

〔1〕赵临龙.地方新建本科院校创建特色的理论与实践[M].北京:中国社会出版社,2010.

〔2〕杨锐锋,高艳红,王晖.新升格本科院校师资队伍建设的问题与对策 [J].黑龙江高教研究，2010 (05).

G642

A

1673-260X（2017）02-0218-03

2016-09-17