内蒙古新建本科院校应用型人才培养规格及路径探究

董志光

（赤峰学院 教务处，内蒙古 赤峰 024000）

内蒙古新建本科院校应用型人才培养规格及路径探究

董志光

（赤峰学院 教务处，内蒙古 赤峰 024000）

本文以内蒙古新建普通本科院校作为研究对象，以应用型人才培养规格和培养路径为主要研究内容，指出本科层次应用型人才应同时具备三个属性，即本科属性、应用属性和时代属性，在此基础上，提出了本科层次的应用型人才所应达到的基本规格，并从明确办学定位、深化体制改革、打造专业集群、完善培养方案、优化课程体系、强化师资培养、注重实习实训、培育大学文化等八个方面就应用型人才的培养路径问题提出了相应对策.

新建本科院校；应用型人才；培养规格；培养路径

1 应用型本科人才培养研究现状

近年来，对于地方新建本科院校应用型人才培养的研究日益增多，研究的焦点主要集中在应用型本科、应用型人才、应用型课程等方面.蔡敬民（2008）分析了应用型人才培养的社会背景和社会生态；陈小虎（2008）分析了应用型本科教育的内涵，并提出建构创新性的应用型本科人才培养体系；徐克明（2011）从服务面向定位、人才培养模式、教师队伍建设、学校内部管理四个方面对应用型人才培养路径进行了论述；张世英（2011）介绍了长沙学院在应用型人才培养方面的改革措施；尹宁伟（2012）在辨析高等教育不同人才类型的基础上，从培养目标观、课程观、教学观、学习观、评价观等五个方面对应用型人才培养的质量观进行了探究；宋克慧（2012）对应用型人才的知识、能力、素质结构要素进行了划分；吴中江（2014）对应用型人才的内涵和层次进行了界定，并对应用型本科人才的基本规格和应用型本科人才培养的基本模式、方法与途径进行了研究与探讨；朱士中（2014）以常熟理工学院的实践探索为基础，提出了新建本科院校课程改革思路；顾永安（2014）指出了新建本科院校转型发展的核心要义、目标趋向和根本指向.

经过学者们的研究与讨论，经过地方新建本科院校的积极探索与大胆实践，应用型人才的基本内涵得以明确，转型发展成为地方新建本科院校的时代使命，应用型本科成为地方新建本科院校的新标签，应用型人才培养成为地方新建本科院校的主要任务.对于地方新建本科院校应该培养什么人、如何培养人这一根本问题，虽然大家提出了很多意见和建议，但因办学理念、办学环境、办学基础、办学实力的差异，尚无“放之四海而皆准”的成功模式可以照搬照抄.正如新建本科院校不能简单盲目模仿老牌本科院校的办学思路一样，不同类型、不同地域的新建本科院校之间也不能简单使用“拿来主义”，一定要结合区域经济社会发展实际和学校办学实际，具体问题具体分析，走创新发展之路.

2 内蒙古新建本科院校概况

一般认为，新建普通本科院校是指自1999年至今，在我国高等教育大众化阶段，通过合并升格、独立升格、转制升格等方式设置的，以应用型专业教育为基础，以本科教育为主体，以区域经济社会发展需求为导向，重点培养高层次应用性人才的普通本科院校.截至2016年5月30日，内蒙古自治区共有高等学校55所，其中普通高等学校53所，成人高等学校2所.在普通高等学校中，本科院校17所，专科院校36所.其中，公办本科15所，民办本科2所；公办专科28所，民办专科8所.

1999年以来，内蒙古自治区新设置的普通本科院校共有10所，见表1①：

内蒙古自治区是欠发达边疆民族地区，产业结构比较单一，经济增长动力不够协调，综合经济实力不够强，城乡居民收入低于全国平均水平.“十二五”以来，全区高等教育在办学条件改善、办学规模扩大、办学层次提升、办学水平提高等方面均取得了显著成绩，但与国家中长期教育改革发展规划纲要提出的建设目标及自治区经济社会发展的现实要求相比，仍有较大差距，存在诸多问题.十所新建普通本科院校的问题更加突出，主要表现在以下几个方面：一是本科办学历史短，最长不过十几年，短的则仅有一两年，办学体制机制尚不完善，本科办学经验不足；二是本科教育资源分布不均衡，全区12个盟市中有4个盟市尚无本科院校，近60%的本科高校都集中在首府呼和浩特，新建本科院校则主要分布在首府之外的其他盟市，而且是所在盟市唯一的本科院校，如赤峰学院、呼伦贝尔学院、集宁师范学院、河套学院、鄂尔多斯应用技术学院等，区域协同创新能力不足；三是办学定位趋同，办学特色不鲜明，专业设置重复率较高，与区域经济社会发展需求结合不紧密，学科专业布局调整难度较大；四是师资队伍结构不尽合理，高层次、高水平师资缺乏，双师双能型教师严重不足，专任教师的实践应用能力较为薄弱；五是在“省市共建、以市为主”的办学体制下，受制于地方政府的经济发展水平和财政支撑能力，办学经费不足，特别是实践教学条件还不能较好地满足应用型人才培养需要.

表1

3 应用型人才的培养规格

“办什么样的大学”“培养什么样的人才”是所有新建普通本科院校都要回答的问题.经过近些年国家层面的政策引导、地方政府的强力推动以及新建普通本科院校自身的不断探索，办应用型本科、发展应用性专业、培养应用型人才已成为共识.在此基础上，只有厘清应用型人才的培养规格，才能更有针对性地设计人才培养方案.我们认为，地方新建本科院校培养的本科层次的应用型人才应同时具备三个属性，即本科属性、应用属性、时代属性.

3.1 本科属性

新建普通本科院校培养的应用型人才应该有别于高职高专院校培养的技能型人才.根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国高等教育法〉的决定》修正的《中华人民共和国高等教育法》，本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力.因此，新建普通本科院校培养的应用型人才的本科属性绝不能淡化.如果说高职层次的技能型人才的服务面向是具体的工作岗位，那么本科层次的应用型人才的服务面向应该是行业领域，应该具有更强的适应能力.

3.2 应用属性

同属本科层次人才，新建普通本科院校培养的人才与老牌本科院校培养的人才有何差异呢？一般认为，新建普通本科院校更偏向实践应用能力培养，而老牌本科院校更注重学术研究能力培养.其实，应用型人才与研究型人才并无高下之分，只是类型不同.国家的建设与发展当然离不开研究型人才，但随着我国经济发展步入新常态，高层次的应用型人才日益紧缺.新建普通本科院校因办学历史短、办学经验不足，曾一度陷入盲目模仿老牌本科院校的人才培养目标和培养模式，在人才培养方案设计和课程体系建构上，依然遵循精英教育模式，结果出现了“邯郸学步”现象，致使新建普通本科院校毕业生就业难和就业质量低的问题日益突出.要想从根本上解决这一问题，必须要聚焦到应用型人才的应用属性.

3.3 时代属性

创新创业教育改革是新时期我国高等教育的重要课题，也是高等学校落实国家创新驱动发展战略、推动大众创业、万众创新的有效途径.新建普通本科院校作为我国高等教育的重要组成部分，自然也担负着培养富有创新精神、勇于投身实践的创新创业人才的重要使命.本科层次的应用型人才必须具有强烈的社会责任感，具有一定的创新精神、创业意识和创新创业能力，这是建设创新型国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代要求.

综上所述，我们认为，兼具本科属性、应用属性和时代属性的应用型人才的培养规格为：具有健全人格和健康生活意识；具有中国价值观和强烈的社会责任感；具有表达与沟通能力和适应与合作能力；具有自主学习能力和初步科研能力；具有一定的创新精神、创业意识和职业发展能力；能够比较系统地掌握本学科、本专业必需的基础理论和基本知识；能够比较熟练地掌握本专业必要的基本技能和基本方法；具备从事本专业实际工作的基本职业素质.

4 应用型人才的培养路径

新建普通本科院校虽有诸多共同点，但因办学理念、办学定位、办学环境、办学规模、办学实力、办学条件、学科专业、师资队伍的不同，人才培养路径也必然有所差异.具体到内蒙古新建普通本科院校而言，我们认为，做好以下八个方面工作，对于培养合格的应用型人才至关重要.

4.1 明确办学定位是基本前提

明确办学定位其实就是要明确学校“因谁而生、为谁而建”的问题，是找准“生态位”的问题，是新建普通本科院校获得永续发展的前提和基础.在新建本科院校办学过程中，曾普遍出现过办学定位不准确、办学思路不清晰的问题，唯老牌本科院校马首是瞻，亦步亦趋，盲目求大求全上层次，缺少办学特色，结果导致高等教育结构性矛盾日益突出，高校同质化倾向愈演愈烈，高校与社会脱节，人才培养结构和质量无法适应经济结构调整和产业升级要求.教育部、国家发展改革委、财政部在《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》中明确指出，转型发展高校要把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来.因此，新建普通本科院校必须要明确办学定位，必须要着力体现“地方性”和“应用型”两个关键，以服务地方经济社会发展为宗旨，以突出应用能力培养为核心，努力构建与地方政府、行业企业协同发展的良好格局.

4.2 深化体制改革是根本动力

在新建普通本科院校中存在的管理重心高、行政化色彩重、审批程序繁琐、重科研轻教学等问题从根本上说都是管理体制机制的问题.陈旧落后的管理体制和“唯我独尊”的办学机制成为制约新建普通本科院校健康发展的瓶颈.办学理念的落实和人才培养目标的实现需要有效的管理体制和合理的办学机制.深化高等教育领域综合改革，破除高等教育体制机制积弊，完善高校内部治理结构是推进高等教育事业健康快速发展的有效途径.探索构建政府、学校、社会之间新型关系，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，是新建普通本科院校创新发展的重要保障，而制定和完善大学章程是推进体制机制改革的基本前提.高校深化体制机制改革的出发点是坚持立德树人的基本导向，充分调动各方积极性，增强办学活力，提高教育质量.新建普通本科院校要积极探索建立有地方、行业、企业共同参与的合作办学、合作育人、合作治理机制，建立有地方、行业和用人单位参与的校、院理事会制度和专业指导委员会制度，营造良好的办学生态环境.

4.3 打造专业集群是首要任务

加强专业建设、培育专业特色、建立专业优势是增强新建普通本科院校核心竞争力的根本途径，打造与地方产业链和创新链紧密对接的专业集群则是提高服务地方经济社会发展能力的重要举措.缺乏特色和比较优势、与地方产业链脱节是新建普通本科院校专业建设的根本问题，也是造成毕业生就业难、就业质量低的直接原因.调整专业结构，一是要以“壮士断腕”的勇气摒弃那些招就两不旺、与市场需求严重脱节的传统专业，二是要集全校之力重点建设具备竞争优势、与区域经济社会发展结合紧密的特色专业，三是要根据学校办学能力和区域经济转型升级需要增设应用性专业.专业结构的调整是学校办学资源的重新调整，是利益的重新分配，改革阻力大，转型难度大.但随着生源的减少和校际竞争的日趋激烈，是否具有优势突出、特色鲜明、且能满足地方发展需要的专业集群成为成败的关键，因此新建普通本科院校必须对现有专业结构进行重新审视，围绕产业链、创新链调整专业设置，以“产教融合、校企合作”为主要途径构建特色专业集群，并逐步形成学科专业建设一体化的发展模式.

4.4 完善培养方案是关键所在

人才培养方案是高校落实人才培养任务的基本依据，是要回答“培养什么样的人”“为谁培养人”“怎么培养人”等一系列根本问题.人才培养目标、培养规格不同，培养方案必然不同；办学理念和服务面向不同，培养方案也会有差异.新建普通本科院校在升本初期多以老牌本科院校为参照，以培养学术精英为目的，按照学科体系去设计并实施人才培养方案，结果发现教学效果不理想，人才培养质量不高，毕业生就业竞争力不强，招生、人才培养和就业创业严重脱节.在大众化教育背景下，在国家高等教育结构体系中，新建普通本科院校应该扮演的角色是为区域经济社会发展服务，为生产服务一线培养紧缺的应用型、复合型、创新创业型人才.要本着“因材施教”的教育理念，根据学生层次特点及成长成才需要，建立并不断完善多样化的人才培养方案.制订培养方案应该以专业为核心，以学生为主体，以社会需求和职业发展为导向，以培养专业能力、提高专业素养、增强就业竞争力为根本，明确培养目标、培养规格和基本要求，突出学生职业能力培养，实现专业链与产业链对接，专业培养与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接.

4.5 优化课程体系是核心内容

课程体系是人才培养方案中的核心内容，设置哪些课程、教授哪些内容，应该以培养目标、培养规格、服务面向和就业需求为基本依据.新建普通本科院校在课程体系设置上目前还存在着重视专业课、轻视通识课，重视理论课、轻视实践课，重视必修课、轻视选修课等问题.因此，必须协调处理好通识教育与专业教育的关系，理论教学与实践教学的关系，必修与选修的关系，必须要体现应用型人才的本科属性、应用属性和时代属性，以专业本位而不是学科本位来设置课程，要形成课程设置的动态调整机制，根据社会发展和培养需要适时对课程体系进行调整和优化.通过实施学分制，构建模块化课程，建立课程超市，满足不同学生的不同发展需要.课程教学的有效性直接影响着人才培养质量，新建普通本科院校在课程教学过程中还存在着“一言堂”和“填鸭式”的教学方式，存在着“一考定终身”的考核方式，教学效果不理想.因此，必须要深化教学模式和考核方式改革，将教学观念从以教师为中心向以学生为中心转变，将教学内容从重知识传授向重能力培养转变，将教学方法从“一言堂”“填鸭式”向启发研讨、指导交流转变，将教学评价从“终结性评价”向“过程化评价”转变.

4.6 强化师资培养是根本保障

师资队伍的能力与水平是高校间实力对比的核心要素，新建普通本科院校面临的主要问题之一就是缺乏高水平、高层次的师资，尤其是缺少既有学科背景又有业界经历的“双师双能型”教师.新建本科院校学生实践创新能力差、应用动手能力不足的现状与“双师双能型”教师紧缺有直接关系.如果没有足够的“双师双能型”教师，培养高层次、高素质的应用型本科人才将无从谈起，如果没有足够的“创新创业型”教师，深化创新创业教育改革也只能是纸上谈兵.因此，新建本科院校必须要注重调整教师队伍结构，改革教师聘任制度和评价办法，改变唯学历论、唯职称论、唯科研论的局面，坚持能力本位和教学本位，实现教师队伍结构的多元化，既有学术型教师，也有相当比例的“双师双能型”教师，还有“创新创业型”教师；既有具有学科背景的教师，也有具备企业经历的教师，还有具备创业经历的创业导师.要积极引进行业专才，聘请企业优秀专业技术人才、管理人才和高技能人才引领或深度参与专业建设和人才培养；与此同进，要通过教学评价、绩效考核、职称评聘、薪酬激励等人事制度改革，增强教师提高教育教学能力和实践应用能力的主动性和积极性，打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的师资队伍.

4.7 注重实习实训是必要举措

实习实训是应用型人才培养的重要环节，也是培养学生应用动手能力的有效途径.新建普通本科院校的实践教学环节是各主要教学环节的一个短板，实践教学体系不成熟，实践教学条件不完善，实践教师水平待提升，实习实训经费投入不足，实践教学过程监管不到位，理论教学与实践教学结合不紧密，教学过程与生产过程脱节等问题都严重影响了应用型人才的培养.因此，新建普通本科院校要面向职业、就业和创业，大力加强实践教学改革，调整课程结构，增加应用性、实践性课程，加强学生基本功训练，着力提升实践教学的主体作用，实现理论教学与实践教学一体化、理论教师与实践教师一体化、实验室与教室一体化，让学生能够在做中学、在学中做.要统筹各类实践教学资源，构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的专业类或跨专业类实践教学平台.本着“协同育人”的办学理念，采取企业投资或捐赠、政府购买、融资租赁等多种方式加快实验实训实习基地建设，以及校企一体、产学研一体的大型实验实训实习中心建设，以满足实践教学需要和应用型人才培养需要.

4.8 培育大学文化是重要使命

大学文化是大学之魂，是一所大学区别于另一所大学的根本.如果说知识是教出来的，能力是练出来的，那么素质则是靠文化熏陶出来的，大学文化建设对于人才培养至关重要.高校的文化建设要与地方文化发展统筹起来，各专业的文化建设要与其所对应的行业特征联系起来.通过文化熏陶，达到文化认同，进而促进校风、教风、学风建设.具体到新建普通本科院校而言，“崇尚创新、注重应用”应该成为其永恒的文化价值追求.新建普通本科院校必须要将大学文化建设纳入学校总体发展规划，着力打造良好的文化生态，努力提升大学文化软实力.要将先进的办学理念、鲜明的办学特色、顽强的拼搏精神、成功的发展经验、感人的典型事迹凝结为学校的文化，并不断在传承中赋予时代特色，形成共同的价值观念.要以立德树人为根本，将社会主义核心价值观教育和创新创业教育融入人才培养全过程，努力培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高层次应用型人才.

注 释：

①此表系根据教育部 《2016年全国高等学校名单》整理而成，详见http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/20 1606/t20160603_248263.html.

②包头师范学院于2000年成立；2003年6月，包头师范学院与包头钢铁学院、包头医学院三校合并组建内蒙古科技大学；2004年底，经内蒙古自治区人民政府批准，以内蒙古科技大学包头师范学院校名恢复为具有独立法人资格的普通本科师范院校.教育部公布的高等学校名单中没有包头师范学院，本文依据办学实际将内蒙古科技大学包头师范学院列入新建本科院校.

〔1〕蔡敬民，魏朱宝.应用型本科人才培养的战略思考[J].中国高等教育，2008（12）.

〔2〕陈小虎.“应用型本科教育”：内涵解析及其人才培养体系建构[J].江苏高教，2008（1）.

〔3〕顾永安.新建本科院校转型发展的核心要义、目标趋向与根本指向[J].河北民族师范学院学报，2014（11）.

〔4〕宋克慧，田圣会，彭庆文.应用型人才的知识、能力、素质结构及其培养[J].高等教育研究，2012（7）.

〔5〕吴中江，黄成亮.应用型人才内涵及应用型本科人才培养[J].高等工程教育研究，2014（2）.

〔6〕徐克明.地方应用型本科院校人才培养路径探析[J].国家教育行政学院学报，2011（11）.

〔7〕尹宁伟.应用型本科人才培养质量观探究[J].现代教育科学，2012（4）.

〔8〕张世英.新建本科院校应用型人才培养的研究与探索[J].中国大学教学，2011（2）.

〔9〕朱士中，顾永安，何东亮.新建本科院校转型发展背景下课程改革的探索[J].新余学院学报，2014（5）.

G640

A

1673-260X（2017）02-0181-04

2016-09-22

2014年内蒙古自治区教育厅高等学校科学研究项目课题（NJSY14283）