中国跨境电子商务物流的瓶颈因素及对策分析

王兰敬

[摘 要] 分析中国跨境电子商务物流的瓶颈因素，提出相应的解决方案，以期促进中国跨境电子商务物流的健康发展。研究发现：物流成本高、物流基础设施薄弱、政策法规不完善、协调机制不健全、退换货难度大等是中国跨境电商物流的主要瓶颈问题。发展多式联运、加强物流基础设施建设、完善物流配送网络、出台相关法规政策、构建智慧物流云平台、促进信息资源共享、加大海外仓储建设力度等是解决中国跨境电子商务物流瓶颈问题的可行方案。

[关键词] 物流管理；跨境电子商务物流；企业案例分析；物流瓶颈

[中图分类号] F259.2 [文献标识码] A [文章编号] 1671-0037（2017）1-72-4

Analysis on the Bottleneck Factors and Countermeasures of Cross-border E-commerce Logistics in China

Wang Lanjing

（Business School of Henan University， Kaifeng Henan 475004）

Abstract： This paper analyses the bottleneck factors of cross-border e-commerce logistics in China and puts forward the corresponding solutions in order to promote the healthy development of Chinas cross-border e-commerce logistics. The research finds that the high cost of logistics， weak logistics infrastructure， incomplete policies and regulations， unhealthy coordination system and the difficulty of goods returning and changing are the main bottlenecks of current China cross-border e-commerce logistics. To develop multimodal transport， to strengthen logistics infrastructure construction， to improve the logistics distribution network， to publish relevant laws， regulations and policies， to build wisdom logistics cloud platform， to promote information resources sharing and promote overseas warehouse construction are possible solutions to China's cross-border e-commerce logistics bottlenecks.

Key words： logistics management；cross-border e-commerce logistics；enterprise case analysis；logistics bottleneck

1 引言

跨境電子商务在欧美发达国家或地区起步比较早，跨境物流的发展也比较先进。近几年，中国电子商务逐渐打通海购渠道，跨境电商进入快速成长期。中国跨境电子商务物流也增速较快，但是纵观整个产业链，其发展尚不成熟，仍存在诸多瓶颈因素。因此，探索中国跨境电子商务物流发展的瓶颈因素及应对策略，已成为学术界、企业界、行业协会和政府部门极为关注的热门课题。

2 中国跨境电子商务物流的瓶颈因素

2.1 跨境物流体验差，物流成本高

随着行业不断发展，选择权逐步转移到消费者手中，消费者对消费体验的要求越来越高。在跨境电商平台的订单投诉中，物流问题占很大比例。消费者的满意程度在很大程度上依赖跨境物流成本的高低。无论是跨境电子商务物流体系信息化建设需要的费用增加，还是商品通关时缴纳的税费以及跨境物流所需的费用增加等都会在一定程度上降低消费者的满意度，从而制约跨境电子商务的进一步发展。当前中国跨境电子商务物流成本高达20%～30%，显然已成为制约跨境电子商务发展的瓶颈。

2.2 物流基础设施薄弱，缺乏互联互通

基础设施是经济活动不可缺少的载体，其重要性不言而喻。物流业在中国出现较晚，国内基础设施比较薄弱，许多配套设施还不够完善，已经形成硬件瓶颈，主要表现为集装箱装卸机械效率低，多式联运中的中转场场地面积狭小、设备老化，铁路集疏运体系不完善，港区及内陆铁路集装箱场站布局建设滞后等等。人民日报曾报道，“我国与沿线国家互联互通建设滞后，多数骨干通道存在缺失路段，不少通道等级低，通而不畅”[1]。早在20多年前世界银行就曾提出了加强基础设施建设，但基础设施建设至今未能满足各国经济发展的需要。在跨国基础设施建设中，缺乏强有力的超国家机构来保证足额的长期资金融通，也难以通过专营权等方式来保证私人部门在参与基础设施建设时的回报[2]。有学者认为，若相关国家不能从大局出发，从长远利益考虑，很容易出现背离合约的行为，即使这种行为是局部的或者是某一方面的，也会影响到整个项目的建设和运行。鉴于各国均有自己的法律，大多数国际仲裁机构相对国家主权比较弱势，对这种违约行为缺乏充分制裁的能力，跨境设施联通保障问题更为严峻[3]。

2.3 政策法规不完备，顶层设计亟须完善

从总体来看，我国跨境电商物流尚处于初期发展阶段，有关跨境电子商务物流的政策法规不够健全，缺乏具体的政府扶持措施，这在某种程度上制约了中国跨境电商物流业的健康发展。2014年9月12日印发的《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》明确提到要积极推动国际物流发展，但是，这些利好政策惠及的地区不多。直至目前我国尚未颁布专门针对跨境电商的法律法规，因此，需要制定专门的法律法规来保障消费者的权益。我国亟须完善和优化跨境电商管理制度顶层设计，营造良好的政策和制度环境，着眼于改革创新，优化跨国监管措施，进一步完善创新服务体系，激发跨境电商物流潜力，全面促进我国跨境电商的健康快速发展。

2.4 协调机制不健全，物流体系对接不顺畅

物流是成功实现跨境电子商务交易的决定性要素[4]。当前的跨境物流时间长、成本高、貨损多、服务水平低以及增值服务缺乏等弊端，严重制约了跨境电子商务的健康成长。目前，跨境物流的发展远远落后于跨境电子商务的发展，二者之间无法实现协同发展[5]。此外，国内物流、国际物流、目的国物流之间的物流体系不能顺畅对接、不同环节之间缺乏协同日益成为导致跨境电子商务物流体系不畅的主要原因。以海铁联运为例，首先表现为商务规则不一致，例如：我国铁路的运价体系、补偿体系与国际集装箱海运体系不一致；其次，铁路班次不定期发运，而船公司按固定班期发运，难以紧密配合；再次，铁路、港口、船公司等分属不同部门管理，各个部门未能完全实现信息共享，无法及时实现不同部门之间的协调配合。

2.5 物流服务专业化水平不高，退换货难度大

中国大型第三方物流企业已为数不少，但能够提供高水平专业化物流服务的却不多，大多数物流企业服务范围仅仅限于国内乃至部分地域。与发展成熟的Fedex、DHL、UPS、TNT等国际物流巨头相比，我国的跨境电商快递企业（比如中国邮政速递“国际e邮宝”、顺丰速递“SF Express”等）提供的各种跨境物流服务在国际物流覆盖面、物流配送效率、物流信息平台建设、物流供应链管理等方面尚存在不小的差距，这严重制约了我国在全球跨境电子商务市场规模的持续扩大，也使得我国跨境电商物流服务不能满足顾客的个性化需求。我国跨境电商物流环节多，在跨境电商物流全过程的每一个节点都可能发生退换货问题，退换货成为困扰跨境电商物流的一大痛点。因为跨境物流时间较长、反向物流成本较高以及退换货要缴纳一定数额的关税等，所以，无论是邮政小包、快递，还是专线物流，都很难支持卖家提供退换货服务。跨境运输配送时间长、货损货差、海关查验的风险、配送地址的错误等一系列问题，都会导致退换货问题。尤其是欧美发达国家，长期以来形成了“无理由退货”的消费习惯，致使中国跨境电商的退换货问题越加严重，急剧增加了反向物流的成本，增大了退换货难度。

2.6 跨境电商人才匮乏，人才供需契合度低

跨境电商是一项系统工程，任务艰巨而复杂。中国跨境电子商务研究中心常务副主任王汝林说：“跨境电商具有一般电子商务不具有的特殊复杂性。”跨境电商的发展离不开人才的支持，跨境电商的复杂性决定了跨境电商人才应具备多维知识结构。在长期的运营实践中，有的电商平台涌现出一批精通外贸业务、能进行流畅跨语言交流、懂电子商务运营的优秀人才。但是，这批人总体规模小，数量不大，不能满足我国当前跨境电子商务迅速发展的需要。跨境电商人才培养成本很高，难度很大，这极大地降低了企业对跨境电商人才培养的热情。目前，一些高校开设了跨境电子商务课程，但由于跨境电商发展较快，人才培养方案更新不及时，导致培养的人才与跨境电商物流企业的要求契合度较低，大量毕业生远不能适应跨境电子商务企业的实际需要。

3 中国跨境电子商务物流瓶颈的对策

3.1 成立综合协调机构，大力发展国际多式联运

目前，我国跨境物流的方式大部分是海运，少部分是铁路或公路运输，近年来航空运输也有较大增长。随着生产环节和销售环节的获利空间日益缩小，流通环节便成为主要的利润源泉，多式联运就成为最先进、最高效的运输组织方式。多式联运的类型很多，其中海铁联运是目前最有效率的物流组织方式。在成熟国际港口中海铁联运往往占比20%～40%。多式联运是一项复杂的系统工程，涉及很多部门，因此，有必要建立一个有权威的综合管理机构统一指导多式联运的各种具体活动，综合协调铁路、港口、海关、检验检疫、船公司、场站等不同部门之间的关系，实现一体化运作，提高联运效率，降低物流成本。

3.2 加强物流基础设施建设，完善物流配送网络

自2011年起，我国“渝新欧”“蓉欧”“郑欧”“汉欧”等中欧国际货运班列相继开通，通过铁路运输实现了中国与欧洲、中亚之间商品互联互通。北京大学经济学院张辉教授认为，中欧班列的提出，符合“一带一路”的战略布局，推动了沿线各国的互联互通，已经成为联通海陆的经济新引擎[6]。据《人民日报》报道，2016年4月12日，连接中国、俄罗斯、韩国的“哈绥符釜”陆海联运大通道正式打通了中国东北地区新的出海口。2013年10月2日，中国国家主席习近平倡议筹建亚洲基础设施投资银行，促进本地区互联互通建设和经济一体化进程，向包括东盟国家在内的本地区发展中国家基础设施建设提供资金支持。截至2016年1月1日，57个国家成为正式的意向创始成员国。亚洲基础设施投资银行将以交通基础设施为突破，大致将遵循“先陆上交通后海上运输，先铁路公路后港口码头”的原则。“一带一路”沿线国内段不少省市区纷纷出台有关物流配送网络建设的意见和方案，推动建立健全物流配送网络。例如，河南省人民政府发布的《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出，要建设国际物流中心，大力发展航空物流、国际多式联运、快递物流、保税物流，支持第三方、第四方物流发展，构建国际、区域、城市三级物流网络体系，打造辐射东中西、连接境内外的物流通道枢纽[7]。

3.3 出台相关政策法规，提高流通效率

要解决跨境电子商务物流企业面临的各种难题，加快跨境电子商务物流的健康发展，离不开政府部门的大力支持。为了推进我国跨境电子商务的迅速发展，国务院、商务部、财政部、国家发改委、海关总署、国家税务总局等相关部门陆续颁布了一系列相关政策并完善相关流程规范。比如，2014年3月16日，海关总署发布《关于跨境贸易电子商务服务试点或网购保税进口模式有关问题的通知》；2015年5月7日，《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》提出，提升跨境电子商务通关效率，建立关检汇税“单一窗口”，简化逆向通关流程[8]；2015年5月12日，商务部制定《“互联网+流通”行动计划》提出了创新跨境电商流通方式，推动建设100个电子商务海外仓，加快电子海外营销渠道建设[9]；2016年4月21日国务院办公厅印发的《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》指出，实施“互联网+流通”行动计划，有利于推进流通创新发展、推动实体商业转型升级、拓展消费新领域、促进创业就业、增强经济发展新动能，是流通领域实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益的重要举措[10]。对于2016年《政府工作报告》提出的“构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道”，海关总署署长于广洲表示，海关从国内国际两个层面推动大通道建设。截止目前，中国海关已与131个国家和地区海关建立合作关系，签署162个双边合作文件[11]。2016年3月24日，天津检验检疫局表示，今后天津自贸区将采用出入境空运C类快件检验检疫监管制度，对部分快件免于检验，节省通关时间，促进跨境电商直邮模式业务的发展[12]。

3.4 构建智慧物流云平台，促进信息资源共享

为了培育经济新动力、促进经济提质增效，政府部门对发展跨境电商尤为重视。随着跨境电商的迅猛发展，跨境物流越来越成为我国跨境电商发展难以解决的痛点。要解决跨境物流的诸多瓶颈问题，就需要从整体的视角出发，协同流通过程中的物流、商流、资金流和信息流四大组成部分。我们要想将流通过程中的“四流”协调起来，目前就必须解决物流和信息流，提高物流管理的科学化水平和信息化水平，构建一站式智慧物流云平台，保证铁路、港口、海关、边检、金融机构、物流企业以及物流客户之间的信息畅通无阻，以满足流通过程中各个环节的信息查询、咨询、业务办理的需要。例如，经过多轮融资，北京汇通天下物联科技有限公司（G7）不仅整合了卡车司机、车队、物流企业的数据，而且整合了货主企业的数据，打造了一个专业化的大数据平台。正如G7创始人、总裁翟学魂所说，“我们正在做的事情就是希望在数据的基础上，扭转物流公司、司机和货主之间低效博弈，重构物流公司、货主、司机的生态链条，用数字化手段促进物流向智能化、自动化高效率转变”[13]。智慧物流云平台可以实现部门与部门间、部门与企业间、企业与市场间的连接，从而为企业提供通关、电商、退税、金融和物流相结合的一体化服务。运用云平台可以促进多式联运中不同运输方式间的协调配合，有效提高物流服务企业的核心竞争力。

3.5 加强海外仓储建设，提升消费者购物体验

加大海外仓储建设力度，以大宗运输替代零散小包运输，降低物流成本，缩短配送时间。2015年5月，商务部发布《“互联网+流通”行动计划》，不少电商平台和出口企業纷纷通过建设“海外仓”布局境外物流体系。海外仓建设有利于解决跨境电子商务运营中的诸多问题，有利于电子商务企业拓展海外市场、建立海外营销渠道，有利于提升电子商务企业全球化经营能力。出口企业先将销售的货物主要通过海、陆整批运输的方式出口至海外仓，待客户下订单后，通过海外仓直接本地销售、本地配送，提升消费者购物体验，从而提高出口企业在出口目的地市场的竞争力。通过跨境电商海外仓，中国企业可以绕过外国进口商、外国批发商、外国零售商三个中间环节，由生产商通过网络平台直接与国外采购商接触，免去中间环节的费用。2016年4月19日，中国邮政速递物流旗下中邮海外仓宣布正式上线英国海外仓。在英国仓建立前，中邮海外仓已设有中邮美国仓。中邮海外仓是中国邮政速递物流为针对跨境电商卖家设立的灵活、经济的一站式跨境出口解决方案[14]。海外仓可以为中国跨境电商提供仓储、分拣、包装、配送等一体化服务，是跨境物流模式的重大创新。随着中国消费结构的发展变化，目前不少用户已经从对产品低价的追求升级为对产品和服务品质的追求，跨境用户对价格的敏感度有所下降，对时间的敏感度上升。所以，未来电商必须注意打造无法被取代的独特产品体验，准确把握用户需求，深入培养用户黏性和忠诚度。以我国跨境进口零售电商洋码头为例，目前洋码头在海外已经建成十大国际物流仓储中心（洛杉矶、旧金山、纽约、芝加哥、伦敦、法兰克福、巴黎、墨尔本、悉尼、东京），全球化布局业已完成。为了降低中国消费者国际购物中途掉包和物流报关的繁琐门槛，洋码头和多家国际航空公司合作实施国际航班包机运输，大大缩短了国内用户收到国际包裹的时间，用户体验得以提升。以京东为代表的B2C大电商平台甚至用重资产搭建自己的物流体系，改善用户体验。中国国家邮政局公布的《2015年12月主要快递企业申诉率表》[15]显示，京东、苏宁等电商自建物流的投诉率远远低于三通一达。

3.6 完善人才培养机制，推进人才队伍建设

《中国职业教育年鉴（2015）》指出，一方面，我国物流市场庞大，物流固定资产投资加速，对物流操作人才产生了巨大需求。另一方面，随着信息技术、自动仓储技术、包装技术、装卸搬运技术及相应设备大量在物流活动中的应用，物流业的发展需要大批具有一定文化水平并具备一定技能的物流操作人才。目前，为了营造一个良好的人才培养环境，政府部门正根据人才需求实际情况，有针对性地制定跨境电商人才培养政策，健全人才培养激励机制，确保人才培养配套设施建设、费用支撑和税费减免的落实。许多高校为了培养适应跨境电商行业实际需要的实战人才，不断调整人才培养方案。比如，与企业共建跨境电商实践基地，由企业指导和培训学生实践操作技能，为学生就业奠定坚实基础。除了政府、院校、企业，行业协会也应在人才培训和教育方面做出有益的探索，行业协会在政府、院校、企业合作中起到纽带、桥梁作用，可以及时反馈市场对人才的需求情况以及培训效果。政府、院校、企业和行业协会协同资源优势和功能特长，充分发挥各自在跨境电商人才培养方面的优势，分工协作，逐步形成以市场为导向、政府为引导、企业为主体、高校为依托、行业协会为纽带的人才培养模式。

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[14] 亿邦动力网.中邮海外仓牵手皇家邮政开设英国海外仓[EB/OL].http：//www.ebrun.com/20160419/172920.html.2016-11-12.

[15] 中国国家邮政局.国家邮政局关于2015年12月邮政业消费者申诉情况的通告[EB/OL].http：//www.spb.gov.cn/zxft_15555/gjyzjjgsj/whxfqy/bjzl/201603/t20160314_730249.html.2016-07-16.