论我国政府行政管理职能的改革

徐绍峰

中央民族大学管理学院 北京 100081

中国在过去的三十年间，一直都在不断的进行改革开放。中国政府部门中的行政管理职能也因为改革开放发生了翻天覆地的变化。也就是说中国行政管理职能所发生的变化是呈递进趋势的，这也是通过中国的政治，经济以及社会体制的变革而形成的。但能够确定的就是中国关于行政管理职能在长期的改革中有了显著效果，然而也存在一定的困难。中国发展不断地促使政府治理职能更加现代化，其管理机制也必然需要进行新的改革政策。

一、对中国行政管理职能进行变革的作用

促使市场经济能够顺利进行的根本就是政府部门中的行政管理，同时，行政管理也奠定了经济体制的改革。中国是现代主义国家，政府部门中的行政管理比较特殊。在对经济进行改革的过程中，政府起关键性作用，政府部门中的管理职能制约着社会经济的发展。单一的管理体系影响着市场经济的顺利进行，难以成为完整，有秩序的，互利共赢，充满竞争的市场体制。由于中国政府对管理职能认识的不足。从而使市场经济难以调控。所以，中国对管理职能的改革是种必然。

1.对政府部门内的行政管理机制进行改革能够保证中国市场经济的顺利发展，能够更好的完善中国的经济管理体制，能够确立现代化的经济体系，一改以往的单一行政体制与地区束缚，指明了中国经济需要努力的方向，确保中国市场经济能够更好的发展。

2.对政府部门内的行政管理机制的改革能够促进中国市场经济的改革。中国经济体系的变革与管理职能的改革相关联，管理职能的改革奠定了经济体系的改革，同时加快经济体制的改革，当行政管理机制改革和市场经济体系改革同时开展，才能够真正的促进中国市场经济体系的改革，从而增强中国经济的整体水平。

3.对政府部门内的行政管理机制的改革能够优化经济的发展模式。中国目前的经济发展模式出现了很多问题，比方说没有明确的投资目标，经济发展理念停滞不前，建设出现重复，环境和经济不能协调发展等等。在解决诸如此类问题时，都应该利用行政管理职能的改革。因为只要完善行政管理机制，就可以改变中国市场经济的发展模式，从而更快的解决经济发展中出现的问题。中国行政管理体制改革的核心在于政事、政资和政企的分开。一旦能够让政府机构脱离微观经济领域，才可以制定出合理，公开，竞争和有秩序的经济体制，从而推动中国经济的发展。

二、如何推动中国政府部门中管理职能的改革

中国经济现代化战略部署的提出，也暗示了政部门管理职能的改革任重道远。所以，在下文具体阐述了中国政府管理机制改革如何顺应中国治理现代化的战略要求。

（一）贯彻落实行政职能转变的方针政策

提高政府的供给也是国家现代化战略中较为关键的一部分。加快政府部门关于行政职能的改革，从单方面的职能向共享式职能转变。不断完善政府部门中组织机构的层级体制，提高配置部门的权利，深入加强社会与服务职能，摒弃单方面的依靠指令进行工作的管理机制。利用行政职能的改革，更好的捋顺政府部门的工作顺序，从而实现政府部门的无缝隙工作，优化政府资源。

（二）不断改进政府部门行政管理体制

中国目前行政管理体制进行改革的重点在于，努力完善行政与管理体制，应该在原有的政府管理职能改革的基础上顺应中国市场经济的发展。一改之前带有明确计划经济的特点和难以顺应中国市场经济体系中的各种经济体制。政府部门应该不断推动管理职能改革，明确自身和市场经济之间的必然联系，落实政企与政事分开的战略决策，学会通过市场化的方式来解决行政中的管理事务。尤其对于人力资源以及审批工作上，更应该制定合理，有效，现代化的管理体系。

（三）推动政府部门行政管理手段的信息化改革

在互联网的普及下。信息技术也逐渐的进入到了经济建设中的各个区域。这无疑影响着中国政府管理体制的改革。在中国政府部门关于管理体制的改革中，也应该利用这个机会，大力在管理工作方面，后台设备方面等各个领域对信息技术进行普及。利用政府内部的优势以及政府之间共享联合的方式，制定互联网管理平台，从而更好的优化政府资源，加快行政管理机制的实施。

（四）调整完善行政管理的督察体系

推动政府管理体制改革的另一种举措就是去调整完善行政管理的督查体系。首先，需要大力监督政府的行政管理权利，确立特殊的监督管理部门，杜绝腐败现象的出现。其次，需要社会对行政部门进行监督，在具体的工作当中，政府应该主动的让社会所有人士进行监督指导，真正实现政府管理信息的公正，公开。

（五）不断学习履行民主决策体系

不断完善行政部门的管理体制，不但要结合传统理念，还需要不断地探索除了制度与体制规定之外的决策体系。所以，应该学会充分调动社会与其他机构上的能动作用，与政府机构合作，优化决策程序，共同确立出合理的决策体系。在处理另外一些技术性的问题时，政府能够把决策交给社会。另外，还需要确立关于决策上面的激励体系，让社会各界在政府管理体制改革的决策上主动参与。

参考文献：

[1]周明.论邓小平转变政府行政管理职能的思想[J].行政论坛.2004(04)

[2]张树人.试论行政管理职能与机构改革[J].学术交流.1986(02)