解决农村学校党建工作和党员教师队伍问题的实践策略

◎ 尤超琼

解决农村学校党建工作和党员教师队伍问题的实践策略

◎ 尤超琼

当前农村学校党建工作依然存在自觉学习意识不强，理论学习时间偏少； 自我要求约束不严，模范作用发挥不够； 组织管理机制缺乏，教育活动形式单一； 党员教育形式呆板，党建活动矛盾突出等问题。农村学校如何通过党建工作，全力提升党员教师的核心素养，共同推动学校教育改革发展，显得尤其重要。一个党员就是一面旗，我们特别提出强力抓好学习教育，提升党员教师的学习力；搭建平台勤于练兵，提升党员教师的实践力；用心优化教育管理，提升党员教师的创造力等实践路径与策略。

农村学校；党员教师；核心素养；实践路径与策略

党员是飘扬的“旗”，党员是远航的“帆”，党员是挺立的“树”。农村学校党支部是党员教师生活和事业驰骋的“疆场”，党员教师的质量直接反映出农村学校党建工作的水平。近些年来，农村学校党组织全面贯彻落实党的方针、政策，深入开展党员教育和党建活动，充分发挥党员的先锋模范作用，收到可喜的成效。但从未来着眼，从党的要求来看，对于农村学校党员教师——这样的群体，如何更好地提升核心素养，以及更有效地团结和带动全体教师，集中智慧和力量，用心、用情、用智、用力，推动农村学校教育的改革与发展，这是亟需引起高度重视和认真研究的课题。为此，针对近些年来有些农村学校党建工作存在的突出问题，提出农村党员教师核心素养提升的实践路径与治理策略。

一、农村学校党建工作和党员教师队伍存在的主要问题

当前农村学校党建工作虽然取得长足进步，但农村学校党员管理和党员教师队伍建设依然还存在一些突出问题，集中表现如下：

（一）自觉学习意识不强，理论学习时间偏少

有些农村学校党支部没有明确的集体和个人学习规划和时间；专门性和专题性支部学习教育活动极少；支部学习活动无阵地、少载体；学习内容不确定，学习时间少落实，学习效果不明显。每周的教师例会偏重讲业务，轻视讲党建，即便集体学习，也鲜有政治和党章党纪党规的学习教育；校内学习氛围不浓，党员教师自觉学习意识不强；学习时间难保证，政策理论水平不高，知识老化，观念陈旧。

（二）自我要求约束不严，模范作用发挥不够

少数党员教师宗旨观念淡薄，日常学习、生活和工作难能完全按照党员的标准严格要求自己，常常混同普通教师；极少数党员教师工作安于现状，进取意识不高、事业心不强，缺乏远大理想和追求；个别党员教师群众观念淡薄，想问题、办事情，易从个人和小团体或小伙伴利益出发，常与普通教师争表彰、抢名利；工作被动接受的多、主动作为的少；听信领导的多，提出建议的少；服从安排的多，分析研究的少；工作按部就班，见子打子、难有起色，先锋模范作用明显发挥不足。

（三）组织管理机制缺乏，教育活动形式单一

有的农村学校党支部对党员教师管理有时失之于宽、失之于严；对党员教师的管理手段不多，常常听之任之、不闻不问，有随波逐流之感；党支部落实“三会一课”缺乏坚持性，大有“蜻蜓点水”之势；民主评议党员制度、理论学习制度、党员思想汇报制度等，既不健全也不够完善；党组织核心作用被弱化、淡化、虚化和边缘化；党员教师的先锋模范作用被淡出；党组织建设和党建工作呈现出“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

（四）党员教育形式呆板，党建活动矛盾突出

有的农村学校党建工作与教育教学、教育科研、教育服务等业务工作的结合力较差，呈现出“两张皮，两脱节”现象；党建工作常常表现出“就党建抓党建，就思想谈思想”的“单打一”现象；一些党员教师在心理上对参与党建与搞好教学认识不足，持有对立心理，认为农村学校党建工作影响教育教学，参与党建活动有损办学质量和教学质量，口头上常谈党建，但行动上重视教学，轻视党建，常把党建活动作为副业来对待；学校党组织教育活动形式呆板，内容不够丰富，缺乏足够的引力和磁力。

二、农村学校党建工作和党员教师队伍问题的原因分析

造成农村学校党建工作和党员教师所存在突出问题的原因是多方面的，归结起来主要有如下几个方面：

（一）理想信念动摇，价值取向偏离

理想是“帆”，理想是“船”，理念信念缺失，极易造成农村学校工作的“航向”偏离。由于少数党员教师对应有的理想信念产生动摇，对党的宗旨意识认识较为模糊，价值取向出现偏离，致使在工作中只讲金钱不讲信仰，只讲收获不讲付出，加班讲代价，代课提要求。少数党员教师事不关己、高高挂起，只管个人洁身自好，不管其他教师共同进步。一些党员教师意志力薄弱，碰到挫折就退堂，遇到困难易妥协。理念信念的缺失、价值取向的偏离，致使少数党员教师的先锋模范作用和带动作用发挥不足。

（二）自身改造不力，创造创新不足

毛泽东同志在《实践论》中强调指出：“无产阶级和革命人民改造世界既要改造客观世界，也要改造自己的主观世界。”一些党员教师存在自我满足意识，自认为工作尚且努力，表现基本良好，只要不违规、不违纪，就是合格党员。一些年轻党员教师自认为虽有一些小缺点，但都是小毛病，不算啥问题，常常疏于对自身主观世界的改造。党员教师自主改造动力的缺乏，致使其学习热情不足、工作激情不够、创造豪情不备，对专业技能、业务知识和党章党规满足于一知半解，工作裹脚不前，自然难以创造、创业与创新。

（三）教育谋划不够，活动流于形式

现实中的多数农村学校均存在党支部和行政两块牌子、一套班子。党支部工作常常被农村学校的行政管理、教育教学等事务所替代，日渐淡出学校和教师的视野，既缺乏对党员教师教育的整体谋划，更缺乏党员教师教育活动的具体计划，党员教师的教育时间上少安排、内容上少保证、阵地上难落实，以致党支部组织教育时常常开开会、动动嘴，选举时举举手，评议时提提笔，表彰时出出文，流于形式、走过场。

（四）考评机制缺乏，监督措施少力

农村学校党支部常常抱有“一肥遮百丑”心态，认为只要农村学校教育教学质量上去了，党建工作也就搞好了。因而在日常工作中，经常只对教师的教育教学提要求，常常注重考核与评价党员教师的教育教学工作，鲜有建立和健全党员教师年度考核体制和考评机制，致使对党员教师的监督缺乏力道，常对党员教师与普通教师等同管理，这样学校党员教师等同于一般普通教师，也就成为自然。

三、解决农村学校党建工作和党员教师队伍问题的实践策略

上述问题不仅影响农村学校党建工作质量，同时也制约农村党员教师专业成长，更阻碍农村学校教育教学质量的全面提升，务必加以高度重视，切实进行治理。农村学校党建工作和党员教师队伍问题的原因是多方面的，归根结底党员教师核心素养不足的原因。为此，抓好农村学校党建工作，首先应高度重视提升农村党员教师的核心素养。核心素养是指一个人应具备的适应终身发展和社会发展的必备品格和关键能力，突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践，对农村党员教师来讲，重点就在于学习力、实践力和创造力。

（一）强力抓好学习教育，着力提升党员教师的学习力

学习力是一个人或一个组织学习的动力、毅力和能力的综合体现，是把知识资源转化为知识资本的能力。提升党员教师核心素养，首要的是要抓好党员教师的学习力建设，着力做到“三个落实”。

一要落实学习的内容。要将党员教师的思想政治教育与业务能力提高相结合，突出党员教师的思想政治教育、党章党规教育、法律法规教育、政策文件教育；积极为党员教师征订各种党报党刊等报刊杂志；适时组织广大党员教师收听收看中央、省市和区县党委的重大会议实况；组织全体党员教师读原著、写心得、办沙龙、开论坛，不断提高党员教师的思想政治、政策理论和业务水平，努力使农村学校的党员教育内容丰富而贴切。

二要落实学习的形式。形式是内容的表现，没有形式就没有内容，内容要通过形式得以体现。农村学校党支部要制定完善的学习计划，力求做到内容明确、时间固定、地点明白、责任落实。

可以邀请专家搞讲座。适时组织学校党员教师观看中央党校教授及知名党建专家讲课视频，邀请国内知名教授赴校讲座，解读党章党规，释疑解惑，帮助党员教师提高认识、更新观念。

可以树立榜样增引力。积极树立农村学校党员教师中身边的榜样，大力传播和学习时代英模的典型事例，让榜样可亲、可敬、可学；可以组织时代先进人物的生动事迹学习教育报告会，让党员教师不断接受正能量的辐射，增强工作的责任心和事业的使命感。

可以传递红色强感染。要充分利用当地英烈人物的教育资源，组织开展寻找英烈足迹活动，引导教育党员教师净化灵魂，升华人生价值观念；积极组织开展宣传当地、全国涌现出来的先进党员教师典型大学习、大讨论活动，掀起学习教育热潮；大力宣传清正廉洁的好党员、好干部、好教师的生动事例，努力为农村学校党员教师卯足精神食粮，营造风清气正的职业磁场。

可以运用警示增震慑。定期组织党员教师观看中纪委教育警示专题片，按时组织党员教师到附近监狱听服刑人员现身说法等，使每一位党员内心时时受到震撼、灵魂得到洗礼，做到在大是大非面前不糊涂、在人生方向上更明确，对思想理论真正听得进、学得好、用得来。

三要落实学习的考评机制。制定农村党员教师学习教育的考核量标，按年度对党员教师进行考核。将考核情况作为党员教师评优选先、评职晋级、职称评定的参考依据，纳入奖励性绩效分配，加强过程性和终结性考核，着力建立良好的党员教师学习教育新常态，不断提升党员教师的学习力。

（二）搭建平台勤于练兵，着力提升党员教师的实践力

一要加强自我实践。“实践出真知”。作为先锋模范队员，党员教师必须率先加强自我实践，自觉提升服务农村学校、服务教师、服务家长、服务学生和服务人民的本领与能力。这些本领和能力从哪里来，当然是要从学习中来、从实践中来。党员教师要自觉学习现代知识与技术，切实将理论与实践紧密结合起来，积极参与各种教育教学和党建实践锻炼，努力使自己率先成为农村学校教育教学的行家里手。

二要做实各种培训。农村学校党支部应高度重视教师的教育和培养，坚持党员教师和普通教师培养培训同安排、同派遣、同用力。可以采用“请进来，走出去”方式，定期选送教师到相关院校进修学习，邀请教育教学专家和学校党建专家、学者、教授到校指导、讲座和培训。适时派出教师参与邻近区县农村学校教科研活动的观摩、联动。组织教师担纲国家、省市和区县级课题研究负责人，全面开展教育教学研究。按学期组织教师参加各项技能大赛、送优质课下乡、教学开放周等活动，积极为教师成长搭建平台，促进党员教师潜心钻研、勇于实践，不断增强党员教师的研究力与实践力。

（三）精心优化教育管理，着力提升党员教师的创造力

大多数党员教师是农村学校的教育教学骨干，理应成为学校干事创业的骨干，农村学校党建工作的责任更需要激发骨干教师的创造热情与创新活力。

一要进一步完善管理制度。制度是规则，是管党、管人、管事的保障。依据校情、结合学校党建工作实际需要，制订、修改和完善《民主集中制制度》《党性分析制度》《党建工作保障制度》《党务公开制定》《民主参与制度》《民主监督制度》《廉政建设责任制度》等系列制度，努力提升制度的执行力，时时高悬制度的利剑，筑牢制度的“笼子”，警钟常鸣，确保制度可用、适用、能用和够用。

二要进一步打造支部文化。要以校园文化为统领，将党支部文化建设与校园文化建设紧密结合起来，安排学校党建专门场所，落实党建专兼职工作人员，装修美化党支部活动室，做到党建制度、党章、党规、党纪以及相关职责上墙，努力让学校党员教师时刻浸润于党的优良文化之中，浸润于党的要求之中，时时得到党的优良传统的熏陶和洗礼，不断提升党员教师的人生品味。

三要进一步抓好作风建设。抓好思想作风建设，定期组织和开好民主生活会，勇于开展批评和自我批评。抓好生活作风建设，健全党风廉政建设责任机制，组织经常性的强化对照检查、照镜子，面对要求找问题，面向发展寻路子等活动。分层签订党风廉政建设责任书，落实各层级干部、教师的责任。抓好工作作风建设，倡导调查研究，提倡实事求是，坚持会议领导和重大事项集体决策制度，突出党内监督，办事讲规矩，为人讲道德。落实支委委员每月和党员教师以及普通教师的交心、谈心，定期收集意见，了解要求和呼声，认真研究解决问题的办法。

实践证明，农村学校党建工作要与教育教学紧密结合，要与提高办学质量紧密结合，要与教师专业成长和学生全面发展紧密结合。搞好农村学校党建工作，要实质性地把党的领导“融入”工作的各个环节，把党的组织“内嵌”到工作之中，既不能“两张皮”互相脱节，又不能“一锅煮”互相取代，真正发挥党的领导核心和政治核心作用。做好农村学校党建工作，关键在人，关键在教师，重点在于提升党员教师的核心素养。只有这样，农村学校党建工作才会“骨架”健壮、“肉感”丰满、“血液”充盈、“情感”丰富。只有这样，农村党员教师才会有资格和才能引领、带动其他教师，克难攻坚、创新创业，共同推动农村学校教育向前、向好。

（作者：重庆市潼南区学生资助管理中心主任，教委机关四支部党支部书记）

［责任编辑：严加红］

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