老板欠薪能否要求其用承包土地抵债

【案例】吕某是一处果园的老板，林梦洁等12人是其雇请的员工。去年，由于果树出现病害，吕某亏损严重，一直无力向员工支付拖欠的工资。无奈之下，员工要求吕某将其从村委会承包经营的一块比邻公路的耕地抵给他们，以便租赁给他人建造货场，收取租金抵偿。可有人认为，未经村委会同意，他们不能要求吕某“以田抵债”。请问：该说法对吗？

【分析】的确，员工不得要求吕某用其承包的耕地抵债。

一方面，吕某承包经营的耕地不是其私有财产。《土地管理法》第八条、第十一条分别规定：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。”即土地的所有权只有国家所有和农民集体所有两种形式，在任何情况下都不存在个人所有。农民对集体所有的土地，只能享有使用权，发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。本案吕某自然也不例外。另一方面，吕某就承包经营的耕地没有独立处分权。姑且不论《物权法》第三十九条明确规定，只有所有权人才具有对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，仅《土地管理法》第十二条、第六十三条也分别指出：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”《农村土地承包法》同样表明：“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转，当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的，应当经发包方同意；采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。”正因为员工的目的是想将耕地用来租赁给他人建造货场，不仅改变了使用属性，而且没有征得作为发包人的村委会同意，自然不能成立。