论民族地区小学全科教师培养的必要性

李湘

摘 要：小学全科教师是指能够整合小学阶段不同学科课程，挖掘主题，进行跨学科综合课程教学并承担班级管理和教学研究的知识广、能力强、素质全的小学教师。近年来，各试点地区先后开展了多项面向农村地区的小学全科教师的定向培养实践。事实上，培养民族地区小学全科教师不仅是改善民族地区师资配置的有力举措，而且是推进民族地区基础教育课程改革的创新之举。

关键词：民族地区 小学全科教师 教师培养

小学全科教师是与分科教师相对的能够进行跨学科综合课程的教学，胜任班级管理和教学研究活动的小学教师。从2012年以来，教育部等先后颁布了一系列政策，试图以培养小学全科教师为抓手，推进小学教师教育改革创新。2012年9月，教育部颁布了《关于深化教师教育改革的意见》，提出“完善小学全科教师培养模式”。同年又颁布了《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，提出“扩大全科小学教师的培养规模”。2014年8月颁布的《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》提出，“针对小学教育的实际需求，重点探索全科小学教师培养模式”。这些政策为小学全科教师的培养，尤其是农村地区小学全科教师的培养指明了大方向。与此同时，各试点地区也开展了面向农村地区的诸如地-师范院校-县合作的各种形式的小学全科教师培养实践。如湖州师范学院在小学教育专业增设“全科教育”方向。2013年广西省联合多所师范院校，启动农村小学教师定向培养计划，计划到2017年培养5000名“下得去、留得住、教得好”能胜任小学各门课程教学任务的农村小学全科教师。杭师大从2012年开始培养小学全科教师，他们与丽水、嘉兴、乍浦等地方政府签订了基于全科教师培养的全面合作协议。与农村地区小学全科教师培养“政策护航，实践探路”的局面相比，民族地区的小学全科教师的探索显得冷清很多。事实上，民族地区多是集贫困、山区（牧区）、民族、边疆为一体，这些地方的义务教育发展及教师教育状况与农村的问题很相似。当然，由于民族文化的差异，民族地区与农村地区的问题不能一概而论。但是就民族地区的义务教育而言，培养小学全科教师是科学而迫切的选择。

一、培养小学全科教师是改善民族地区师资配置，提升教师队伍素质的有力举措

民族地区的教师队伍存在稳定性差、结构不良以及教师队伍整体素质偏低等问题。

首先，民族地区的教师队伍长期以来存在“下不去、留不住”的不稳定现象。由于这些地区经济文化发展水平大大落后于全国其他地区，很多优秀的师范毕业生尤其是非民族生不愿意在毕业后前往民族地区就业。除了“下不去”以外，“留不住”也是影响民族地区师资的又一问题。民族地区由于教育经费投入不足以及生活和工作环境恶劣等一系列原因，使得包括很多本土民族教师在内的教师群体普遍对其职业的认同度和满意度偏低。

其次，民族地区的师资还存在结构不良的问题。这种结构不良不仅表现在数量上，还表现在学科结构和学缘结构上。民族地区的教师从绝对数量上来说并不少，甚至还存在本地区的民族师范毕业生相对过剩的情况。但是从区域配置上讲，“条件相对较好的城区和镇区学校教师超编”[1]，而边境县、贫困县的一些乡村学校的教师则严重不足，使得很多学校存在教师“被迫包班”的无奈之举。同时，民族地区普遍存在“语文、数学等科目的教师充足，而英语、音乐、美术及信息技术的教师缺乏”[2]的状况。另外，由于外面的教师不愿来，民族地区的教师多是土生土长的本族人士。他们熟悉和精通本民族的语言和文化，而对其他民族的文化及外面的世界了解不多。

再者，民族地区教师队伍的整体素质低于全国的平均水平，这主要是由于民族地区教师“进不来”和“出不去”造成的。第一，民族地区发展的落后导致优秀的师范毕业生不愿意来。同时，长期以来“民族地区师范院校对少数民族学生的升学一直是采取降低分数线录取的照顾政策”[3]，导致一批虽学历达标但对教育事业缺乏真正热情且专业素质不过硬的毕业生进入了民族地区的教师队伍。另外，民族地区教师的学历层次低于国家要求也是不争的事实。《小学教师专业标准》规定我国小学教师至少应达到专科水平。据统计，到2010年，“民族地区仅有49.8%的小学教师达到专科学历”[4]。第二，由于地域和经费的限制，很多民族地区的小学教师很难走出山区（牧区），去接受高水平的职后培训，这严重阻碍了教师教学水平的提升和专业发展。

二、培养小学全科教师是深化民族地区基础教育课程改革的创新之举

“目前我国中小学课程结构以分科为基本特征，且各科目之间界限森严，各自画地为牢”，致使学生的知识结构条块分割。为改变这一局面，“《基础教育课程改革刚要》要求改变课程结构过于强调学科本位，科目過多和缺乏整合的现状，设置综合课程，尤其在小学阶段以综合课程为主”[5]。

事实上，综合和分化不仅是世界存在的两种形态，而且是人类认识世界的两种最基本的方式。任何事物都是以个体之形态与周围事物相互联系并呈现出一个整体形态的。而人的认识则是一个从综合到分化从而达到更高层次综合的过程。“学生先是看到表面的整体，再通过各门学科具体进入到各个领域”[6]，深入看到整体背后的细节，最后才能形成对某个事物甚至对世界的完整看法。因此分科课程和综合课程事实上并不冲突，也不存在彻底的综合，只是就小学阶段学生的认知发展特点而言，更适合采用综合课程的方式。然而就我国目前的教师教育模式和教师招聘模式来看，仍是以分科教师为主的局面，能够教授综合课程的教师十分紧缺。随着基础教育课程改革在民族地区的推进，民族地区也急需一批能够进行综合课程教学的教师。培养全科教师，就是希望其能够打破学科壁垒，跨学科开发教学主题，进行各学科知识的综合教学。这正好回应了基础教育课程改革的要求。

民族地区的校本课程开发也鲜有展开。究其原因，这跟民族地区缺乏专业的地方和校本课程开发力量是分不开的。熟悉民族文化的人往往缺乏课程教学论的专业知识，而精通课程开发理论和技术的专业人才可能又是非民族人士。如此一来，定向培养的少数民族全科教师正好是民族地区校本课程开发的理想人选。他们擅长把不同科目中相互联系的内容开发成教学主题，并且把其所熟悉的当地民族文化风俗融入其中。

参考文献

[1][2]彭义敏.云南边境民族地区义务教育均衡发展研究[D].昆明：云南财经大学，2014.

[3][4]玉丽.民族地区师资面临的问题与挑战——我国西部民族地区教师质量分析报告[J].

[5]肖其勇.农村小学全科教师培养特质与发展模式[J].中国教育学刊，2014（3）：88-92.教育科学研究，2008（3）：25-29.

[6]丛立新.综合课程面临的几个问题[J].中国教育学刊，2001（1）：37-40.