基层农村“五化”问题及对策思考

唐彪++徐宇

摘 要：改革开放三十多年来，我国基层农村发生了深刻的变化，但是农村空壳化、农民老龄化、农业副业化、产业发展盲目化、农村娱乐庸俗化等问题不容忽视，应该采取积极的应对策略，有效解决“五化”问题。如加强新时期对农民的思想引导，加大农业基础设施投入力度，强化农民现代劳动技能培训，加强对农村产业发展的引导，抓好农村文化阵地建设等。

关键词：基层农村；五化问题；化解办法

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0023-02

农村实行家庭联产承包责任制以后，确实调整了农村的生产关系，調动了农民的生产积极性，推动了我国农业高效有序发展，世界人口第一大国的粮食安全有了保障。随着经济社会的全面发展，特别是改革开放三十多年来的快速建设，我国农村社会发生了深刻的变化，但基层农村出现的“五化”现象不容忽视，亟待引起人们的高度重视。

一、基层农村“五化”问题

（一）农村空壳化

目前部分农村的空壳化，不再仅仅是人去村空，已经扩展延伸到农村经济社会的各领域。随着城市化脚步的进一步加快，农村空壳化问题越来越突出。由于农村青壮年劳动力的进城务工，农村变成了以妇女、儿童、老人为主的社会。经过对鄂北某县的三里镇四庙村、四姑镇北山村、新城镇李河村的调查，三里镇四庙村全家外出户占调查所在湾组户数的25%，青壮年劳动力外出的占67%；四姑镇北山村全家外出户占调查所在湾组户数的31%，青壮年劳动力外出的占73%；新城镇李河村全家外出户占调查所在湾组户数的41%，青壮年劳动力外出的占56%。而且留守农村的青壮年劳动力主要以照顾孩子上学的妇女为主，所占比例在80%左右。近年来，虽然国家鼓励“大众创业，万众创新”，引导了不少农民返乡创业，但是绝大部分人瞄准的是经济作物、土地流转和生态休闲农业，“非粮化”倾向比较严重。

（二）农民老龄化

随着农村人口老龄化，由于受到年龄、经验等要素的影响，农业劳动者对新技术、新品种接受比较缓慢，其综合劳动素质技能下降，这些对农业增产增效都是极其不利的。《人民日报》曾指出：第二次全国农业普查数据显示，全国农业从业人员中50岁以上的占36%。而据媒体报道，中西部一些地区的农民都是50—70岁的老人[1]。从省市县各级农业产业化龙头企业现状来看，企业法人50、60后居多，70后不多，80、90后寥若晨星，青黄不接或者“后继无人”都会严重影响到传统农业向现代农业转型。可以说，农民老龄化，会导致农业空洞化，甚至威胁到我国的粮食安全；造成农村严重的养老问题，农村家庭养老功能将会进一步弱化。

（三）农业副业化

近年来，国家实施了粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列惠农强农政策，并且国家对粮食收购有最低保护价，但是种子、化肥、农药等农业生产资料的价格上涨过快，特别是农村劳动力价格上涨较快，而且农业生产条件相对较差，农业基础设施依然薄弱，加之自然灾害等不可抗力的影响，这些都影响着粮食生产的积极性。受农业比较效益的影响，当前农业逐步从家庭主业变成了家庭副业。以鄂北某县为例，目前种植一亩地的水稻，不计农民劳动的投入，获得的纯收入也就五六百元。因此，农村青壮年劳动力宁愿外出务工，或者干一天休一天，也不愿意成天面朝黄土背朝天地耕种自己的一亩三分地，农业生产成为农村青壮年劳动力的副业。这对粮食安全乃至农业基础地位都构成了新的挑战。

（四）产业发展盲目化

有些基层政府为了展现自己的政绩，加快推进当地农业产业化，既不顾及当地农业发展现实，也不考虑当地市场情况，盲目确立农业产业化发展的方向、目标和规模，这对当地农业产业化的发展是不利的；有的基层政府在推动农业产业化发展的过程中，并未从本地实际情况出发，一味地贪大求全，盲目地上马一些不符合当地资源的大产业、大项目，最终造成了自然资源和人力资源的极大浪费[2]。对于农业产业的发展，除受政策、市场等因素的影响，在局部范围内还直接受到周边样板的影响，这容易导致一拥而上、盲目发展。无序的发展引起的直接后果就是物多价贱伤农。某些农产品的盲目规模化种植、无序化发展，最后在丰产之年却不能丰收，让农民们损失惨重。

（五）农村娱乐庸俗化

农村的长足发展和农民收入的增加，并没有带来农村精神风貌的改进。相反，在农村特别是偏远山区，农村娱乐庸俗化的趋势越来越严重。根据我们对鄂北农村娱乐情况的调查，农村娱乐项目中打麻将占48%，玩扑克牌占22%，看影视剧占20%，跳广场舞占10%。可见农村的娱乐缺乏正确引导，健康的文化阵地逐渐受到侵扰。引导农民开展积极向上的文化娱乐活动，营造健康和谐的文化娱乐氛围，在当下的农村显得尤为重要。农村文化娱乐关系到新农村建设的成效，是新时期农民文化素质和文化水平的重要体现，对全面建成小康社会意义重大。农民文化娱乐问题，是基层农村非抓不可的一项基本工作。

二、解决基层农村“五化”问题的对策

基层农村“五化”问题严重影响到社会主义新农村建设、全面建成小康社会、农村经济社会发展，为了从根本上缓解基层农村的“五化”现象，提高农村青壮年劳动力从事农业生产的积极性和主动性，夯实农业的基础地位，特提出如下对策建议。

（一）加强新时期对农民的思想引导

从当前来看，广大农民对党的农业、农村政策是拥护的，市场意识逐渐取代了小农经济思想，开放发展的意识逐渐取代了保守思想，渴求平等的观念逐渐取代了服从意识，科技兴农意识逐渐取代了迷信意识，知法、懂法、守法的自觉性普遍提高[3]。但第二代、第三代农民工已经适应了城市的生活，让其放弃城市里的工作回去种地已不现实。要彻底改变现在青壮年劳动力思维中的“种地不挣钱”观念，应该让他们知道从事农业生产的重要性，地方政府应该引导新时期农民适度规模经营、错位发展现代农业，保证他们科学管理、合理经营就有钱赚，从战略上研究并解决“新生代”农民弃农的问题。

（二）加大农业基础设施投入力度

要留住年轻人，改善农业生产的大环境是关键。可以从改善农业生产条件、加快中低产田土改造、加大耕地质量建设和保护、加快推进高标准永久性粮田建设、统筹规模建设基础设施等入手，为机械化、集约化农业生产奠定坚实的物质基础，从而改变传统农业“靠天收”的局面，减少农业自然风险，降低农业生产成本，提高农民生产的积极性。在鄂北农村的调查过程中，我们发现，有些村修建了嶄新宽敞的村委会大楼，而有些村民小组却还不通水泥路，因此农业基础设施建设应将应急与谋远相结合，提高资金的使用效益。在加强农业基础设施建设的同时，应该全面改善农民的居住环境。充分利用现有自然资源和人文资源，在不破坏环境和文化的情况下，实现生态美丽乡村的建设。深入解决农村环境问题，联动推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化建设。

（三）强化农民现代劳动技能培训

农业劳动力的短缺，是一种结构性失衡，并不是绝对的，需要切实提高农民收入，加强相关技能培训，培育新型职业农民，遏制农村劳动力失衡的趋势，走出农村人才荒的困局。将农民实用技术培训常规化，结合当地实际与特色，并根据当地农业产业化、农业现代化的规划，开展短期的农民实用技术培训，解决农民当前的技术盲点问题。将标准化、专业化农产品生产技术培训制度化，由农、林、渔、牧、畜、科技等部门协同负责，指导农村相关组织和个体农民，开展如标准化、无公害、绿色食品生产技术等培训。在充分发挥农技推广站、专门职业学校、农业局、科技局培训作用的基础上，进一步充实和完善相关涉农培训教育机构，改善教学及培训条件，加强实习实训基地建设，切实提高培训的质量和效益。

（四）加强对农村产业发展的引导

总的来说，农村产业相对依然薄弱，因此必须加强对农村产业发展的引导。一是要科学合理规划，既要立足本地实际，又要充分发挥特色产业的优势，错位发展，如一镇一品、一村一品等，杜绝盲目跟风、一拥而上的现象；二是加强产业龙头企业建设，做好产业整合、抱团取暖的大文章，一个镇、一个县或者一个地区的一个产业要培植好优势特色产业的龙头企业，对内分工协作、规范生产，对外统一品牌、扩大影响、拓宽营销渠道。地方政府要夯实农村产业发展的基础，除了重点培植与合理布局优势产业外，还须着力发展农村专业合作经济组织，引导农民走组织化生产道路，增强市场竞争力。我国农业发展领域面临的小生产与大市场的矛盾比较突出。对此现实困境，我国不少省份特别是发达地区把农村专业合作经济组织作为农业产业化的有效载体，推进小农户与大市场连接[4]。

（五）抓好农村文化阵地建设

一方面要继续加大投入，完善相关设施，强化阵地意识；另一方面要注重发挥现有文化阵地的作用，改变“阵地建设红红火火，文化活动冷冷清清”的现状，通过形式多样的活动把基层农民群众吸引到文化阵地上来。具体对策如下：一是多角度完善文化阵地建设整体统筹规划，建好群众文化广场，办好村级文体活动中心，如农家书屋、电子阅览室等；二是多渠道筹集农村文化阵地建设资金，构建政府资金引导、社会资金为主、企业及群众参与的投入机制；三是多类型建设农村文化活动阵地，结合送电影下乡、送戏下乡等活动加强健康文化的引导作用；四是多层次培养农村文化人才队伍，让更多的人愿意参与进来，人尽其才；五是多种形式开展农村文化活动，可以结合农时，开展农作物收获评比、农民运动会等活动。

参考文献：

[1]吴秋余.空心化农村如何“养活中国”？[N].人民日报，2012-03-20.

[2]龚开楠.关于黑龙江省农业产业化发展的思考[J].商业经济，2014（6）：12-13.

[3]赵定东，朱俊瑞.当代新疆农民思想的动态性表现及影响因素分析[J].北华大学学报：社会科学版，2013（1）：117-123.

[4]孙彩红.论我国农村产业发展中的地方政府职能——以开远市政府引导农村产业发展为例[J].江苏师范大学学报：哲学社会科学版，2014（4）：118-123.