建立健全应用型高校学生党建工作保障体系研究

张明东

(辽宁科技学院，电气与信息工程学院，辽宁 本溪117004)

建立健全应用型高校学生党建工作保障体系研究

张明东

(辽宁科技学院，电气与信息工程学院，辽宁 本溪117004)

应用型大学是近年来出现的一种新型办学形式，十八届六中全会要求新形势下的高校党建工作更需要不断的拓宽思路，改革发展，因此如何做好应用转型环境下高校党建工作，如何解决应用型高校党建工作中存在的诸多问题，如何建立健全高校党建保障体系，都是摆在高校面前的突出问题，文章从党建工作的责任意识、制度规范、监督机制等方面进行剖析，探讨了促进高校党建创新工作的方式方法，将学生党员保障体系落到实处。

应用型高校；党建；党员质量；保障体系

1 建立健全应用型大学党建工作的必要性分析

党的十八届六中全会，全面分析了我们国家党建工作的形势以及所面临的问题，高校党建作为基层党建工作的战斗堡垒，承担着培养新型大学生思想政治建设的重要责任，肩负着民族振兴的历史使命，而应用型高校，作为培养新型应用型人才的新阵地，加强党建工作，创新工作方法，构建科学的应用型高校党建保障体系，培养可靠的接班人，为党和国家输送新鲜血液，具有十分重要的战略意义。

辽宁科技学院作为应用型转型的试点院校，培养面向市场需求，适应经济发展，更快进入岗位角色的新型人才，是该校未来的办学发展方向。而高校党组织，作为学生思想政治工作的重要环节，是高校党建工作的基础，对推动学校长远发展，发挥着至关重要的作用。

2 应用型大学党建工作的存在的问题分析

2.1 组织管理碎片化，工作缺乏体系

随着转型工作的持续推进，涉及学生党建工作的部门越来越多，责任主体越来越具体，各部门间缺乏有效的沟通，党支部的责任主体因工作繁忙，难以将党建工作与思想政治工作进行有效地串连，使得整体体系呈现碎片化的局面，党建队伍梯队建设缺少层次，缺乏条理性，系统性，进而使得学生接受的指导与思想帮助有限。

2.2 管理体制陈旧化，宣传手段单一

为培养应用型人才，大量准毕业生、学生党员离校进入企业实习，使得校外学生党员的管理、再教育工作带来困难；基层党组织活动与学生社团活动缺少联系，组织活动内容贫乏，缺少创新点，宣传手段单一，学生对党组织认识不足，党性修养有待提高。

2.3 入党动机功利化，党性修养不强

部分学生将入党作为就业的敲门砖，或满足其虚荣心、向他人炫耀的手段，而正式入党后，便降低了对自身的要求，自律意识急剧下降，甚至成为反面典型，在学生中产生较坏的影响，对党建工作的进一步开展带来极大的困难。

3 建立健全应用型大学党建工作的路经研究

为创新党建工作模式，解决以上高校党建工作中存在的问题，建立健全保障体系，本文将就责任意识，制度规范，监督机制等方面来探寻应用型大学党建工作路径。

3.1 应用型大学党建工作的责任意识体系

1) 多管齐下的工作交汇网络机制

应用型高校可在各院系学生党支部中建立党小组，该小组以专业为单位，也可以年级为单位，在校党委的统一领导下，支部党小组负责协调统筹兼顾，并与校团委共同配合，形成校党委—组织部—宣传统战部—学生工作部—学生党小组-党校等多部门多管齐下的工作交织网络机制，充分发挥各院系的行政管理职能，进一步明确党政协调共建的工作机制，深入落实全院系，全方位，全参与的学生党建工作机制。

2)逐层推进的工作责任机制

校党委是学生党建工作的责任主体，党委书记是党建工作的第一责任人，院系党委书记是学生党支部工作第一责任人，学生党总支是学生党建工作的第一责任人，党小组组长是党小组工作的第一责任人，实现“党总支--党委书记-党小组长”多层次责任机制，一级抓一级，一层管一层，每一级，每一层都要对责任区内的党建工作负责，从而实现层层落实跟进的学生党建工作模式〔1〕。

3)开拓创新的工作队伍机制

学生工作管理人员是推进党建工作的核心力量，是党建工作成功实践的中流砥柱因此，建立一支训练有素，业务精良的高素质工作管理团队，是做好党建工作的基础，可采用指导员—辅导员—协调员，“三员一体”的工作队伍，指导员，选聘一批具有党性认识深刻，经验丰富的老教师，对学生进行指导，谈心，审查等方面的工作；辅导员，辅导员都是党员，所以根据其对学生平时日常行为的监督与考核，通过与发展对象的沟通与交流，将党建工作落实到生活学习之中，无形中加强对学生思想政治教育；协调员，由正式党员或者预备党员组成，通过协调员的观察帮助辅导员与指导员进一步了解学生动态，从而深入推进学生工作建设。

3.2 应用型大学党建工作的制度规范体系

1)党员培训机制

习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调：开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每一个支部和每名党员。因此不论是积极分子、发展对象，还是预备党员、正式党员，都必须加强理论学习，提升学生政治理论素质，各级党委、党支部，党小组逐级建立三级培训制度，制定明确的培训目的与培训计划，并就培训内容组织学生开展思想汇报，深入开展“两学一做”、“三严三实”、学习“毛丰美”等系列教育培训，做到党员，党支部全覆盖，培训有价值，有反思，有意义。

2)管理创新机制

各级党组织持续开展 “三会一课”制度和“两学一做”学习教育活动，教师与学生党员一起参加，做好思想上的传承，行动上的指引。

(1)完善党支部管理制度，建立学生党员电子数据库档案，包括积极分子，将纸质版与电子版相匹配，将学生在校表现所有信息统一录入电子数据库，使得党支部指导工作更方便，党小组落实工作更快捷，考核工作更详实。

(2)在校学生党员考核制度，对学生在校期间的思想、工作、生活、成绩等方面作为标准进行考核，每学年年终召开总结大会，以个人自评，民主评议，支部测评等形式予以考核并公布结果。

(3)建立实习生、毕业生党员动态管理制度，各党小组通过QQ、QQ群、微信群、移动电话等方式，对实习生、毕业生个人每年进行排查与跟踪，与签约单位沟通了解其工作状态，实现对毕业生党员继续教育的目的〔1〕；

(4)责任到人制度，根据党支部要求，各专业、各班级落实责任到人制度，对积极分子，预备党员，正式党员加强管理，增强其自律意识与模范榜样作用。

3)质量保障机制

结合应用型高校发展愿景，应用型学科专业转型实际情况，进一步完善组织发展党员制度。

(1)党员选拔程序在原标准的基础上，通过指导员、辅导员、协调员，“三员”谈话、考核、审查等环节，广泛听取各专业课教师、学生实习单位负责人的意见与建议扩大组织发展范围，保证公开性与透明性，使更多的人参与到党员发展的工作中来。

(2)建立由党支部-党小组代表-企业负责人组成的“党员发展评审会”，该评审会对学生的思想觉悟，现实表现等方面进行全面评议，对评议结果张榜公布，保证公开透明，进而保证党员质量，增强促进党建工作的作风建设〔2〕。

3.3 应用型大学党建工作的监督体系

1)制度监督机制

为了防止在党建工作中出现违反党章、党规操作的情况，加强党建工作的公开透明度,我们制定了贯穿《应用型高校学生党建监督反馈制度》。采用自评、互评、公示、举报，警告等形式, 规范学生言行，促进学生督促党建工作中存在的各项问题，反馈工作中的漏洞，及时发现，及时解决，从制度上加强保障体系。

2)民主监督机制

民主监督是学生党建工作的一项重要环节，强化民主监督是对学生党建工作的一份有力保障，我们采取二次公示监督机制，即增加确定预备党员名单公示，通过在寝室，教室张贴红榜，以及预备党员佩戴党徽，寝室显著标识党员身份等形式，标明其党员身份，督促发展对象自觉严格要求自己，接受所有学生的监督。

3)支部监督机制

党的十八大要求全面从严治党，在高校中应从严治校，从严治学，党支部工作更应该从严治部，党支部的监督工作是保障党组织和党员先锋带头作用的直接手段。加强学生党建工作细致化、标准化、常态化、科学化，促进党建工作更具针对性、实效性。建立以学校、院系、党支部工作目标管理责任考核制。制定《应用型高校党支部目标考核办法》，做好学生党建工作中量化考核指标。

使学生党支部工作有标准, 奋斗有目标。确保工作有序有保障的开展。

“两学一做”学习教育活动重点在于学与做的坚持与恒心，应用型转型工作的难点在于实效与创新，学生党建工作是二者的统一，将“两学一做” 与学生党建工作作为应用型大学转型工作的一项重大的政治任务，以责任促完善，以制度谋创新，以监督保质量，以决心求实效，以措施破难题，推进学生党建工作实效机制全面提升。

〔1〕 谢莉莉.高校学生党建工作质量保障体系研究〔J〕. 佳木斯大学社会科学学报，2008，26(3)：104-105.

〔2〕 贾思宇. 新时期大学生党员质量问题探析〔J〕.亚太教育，2016，(30)：220-221.

10.3969/j.issn.1008-3723.2017.01.038

(j)cnki 1008-3723 2017.01.038

2016-12-07

2016年辽宁省高校党建研究课题 “创新应用型本科高校大学生党建工作实效机制研究 ”(2016GXDJ-B026).

张明东(1985-)，男，辽宁本溪人，辽宁科技学院电气与信息工程学院助教，硕士.

G645.5

A