“一带一路”战略背景下高职院校国际合作与交流发展趋势探析

卢丽

（无锡商业职业技术学院国际合作与交流处，江苏无锡 214153）

“一带一路”战略背景下高职院校国际合作与交流发展趋势探析

卢丽

（无锡商业职业技术学院国际合作与交流处，江苏无锡 214153）

在充分认识到“一带一路”战略给高职院校国际合作与交流工作带来重大发展机遇的前提下，分析高职院校在服务“一带一路”战略实施上应发挥的作用，探索高职院校在国际合作与交流方面的主要发展路径，即拓展海外办学项目、开展留学生学历教育、组建高职教育国际合作联盟等。

一带一路；高职院校；国际合作与交流

2013年9月和10月，习近平总书记在哈萨克斯坦和印尼发表演讲时先后提出共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，简称“一带一路”[1]。2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），将“一带一路”战略由构想逐渐引入务实合作阶段。截至2016年底，已有100多个国家和国际组织表明了积极支持和参与“一带一路”建设的态度，目前我国已同40多个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作协议。

“一带一路”战略不仅反映了中国在政治、经济与贸易三方面的对外开放战略，还表达了中国在推进世界各国文化互通方面的意向。《愿景与行动》指出要“广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作”“扩大相互间留学生规模，开展合作办学”[2]。2016年7月，教育部结合《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》和《愿景与行动》制定了《推进共建“一带一路”教育行动》[3]，提出“中国愿与沿线国家一道，扩大人文交流，加强人才培养，共同开创教育的美好明天”的愿望。2016年8月，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上提出八项要求[4]，再次强调“要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作”。“一带一路”战略中包含了人文交流的重要内容，作为培养高素质技能型人才的主体单位——高职院校，与“一带一路”战略有着密切的关系，正确认识“一带一路”给高职院校带来的机遇，有助于高职院校在国际合作与交流方面取得突破性进展，从而更好地服务于国家“一带一路”战略。

一、“一带一路”战略对高职院校国际合作与交流发展的影响

（一）指引新方向

“一带一路”战略贯穿欧亚非大陆，涉及60多个国家和地区。在这一重大战略的支持下，沿线区域的学校可以作为高职院校开展合作与交流的重点对象，成为发展的新选择。限于沿线国家以往的开放程度及国内高职院校自身的工作重心或合作渠道的原因，目前合作与交流程度还很不够。随着“一带一路”战略的逐步实施，高职教育领域的交流与互动必将随之增加。在此背景下，高职院校可结合自身国际合作与交流发展情况，将“一带一路”沿线国家作为发展国际合作与交流工作的重点对象，开展海外办学、师资交流培训、学生交流、留学生学历教育等活动。

（二）注入新内涵

“一带一路”战略体现了中国在世界经济全球化发展过程中由积极参与到主动谋划的角色转变。众多高职院校在开展国际合作与交流时，往往以引进发达国家先进的教育资源，吸收、学习其精髓，从而促进自身的发展与进步为目的。随着我国教育影响力在世界范围内的不断提升，高职院校也应有信心在引进优质教育资源的同时，向“一带一路”沿线发展中国家进行教育输出[5]，促进区域间的人文合作与交流，扩大学校的知名度和影响力，从而提升国际化办学水平。

（三）探索新模式

“一带一路”战略是在现有双边、多边、次区域和区域合作机制框架基础上的整合优化升级[6]，这给高职院校探索国际合作与交流新模式带来了启示。各高职院校可由原来的“一对一”合作模式逐步转变为以高职院校联盟的形式与“一带一路”沿线国家的学校、联盟开展多边区域间联盟合作。可尝试以目前高等职业教育集团或联盟为载体，联合沿线国家联盟开展某领域的合作，为区域间人文合作交流搭建平台，实现区域间资源共享。

二、“一带一路”战略背景下高职院校应发挥的作用

（一）加强国际交流，发挥高职院校在中外人文交流中的作用

教师交流和学生交流是中外人文交流中的重要内容，也是高职院校国际合作与交流工作中不可或缺的一部分。如今，高职院校不仅担负着技能人才培养和科学研究的重任，当代社会还赋予其社会服务和文化传承的新功能。全力支持和服务“一带一路”战略是高职院校发挥社会服务功能、弘扬文化传承的重要体现。“一带一路”沿线不少国家出于发展的需要，对人才的学历要求并不高，其实更需要大量的技术技能型人才。从这方面的角度来看高职院校比本科院校要有优势。

高职院校可通过开展形式多样的师生交流活动，拓宽交流渠道，增强与“一带一路”沿线国家青年知识分子的人文交流，充分利用好外部环境所带来的有利机会，积极开展对外文化宣传活动，吸引更多的“一带一路”沿线国家学生来华学习交流。同时高职院校的教师除了参与正常的学术交流外，还可参与到孔子学院汉文化传播的队伍中。近年来随着孔子学院在“一带一路”沿线国家设立的总数和注册学生数的增多，出现了汉语教师缺少的问题，与此同时，部分高职院校也存在着汉语教师富余的现象。鉴于此，高职院校汉语教师可借助孔子学院这一平台“走出去”，积极参与到传播中国文化的队伍中，以促进中国文化“走出去”。

（二）培养高技能人才，为“一带一路”战略发展提供人力支持

“一带一路”沿线地区多为发展中国家，其面对的共同挑战是民众的技能水平、科学文化水平及综合素质的全面提升。这些国家在教育方面与我国面临的需求与挑战具有相似之处[7]。高职院校是培养技能人才的重要基地，可以为“一带一路”战略建设提供重要的人力资源支撑。高职院校可通过与沿线地区的学校开展合作与交流，培养具有国际化水平的本国人才和有利于促进当地经济发展需要的外国留学生，为“一带一路”建设提供人才支持。

（三）参与国际科技合作，发挥高职院校协同创新的作用

目前我国的科学研究和科技创新仍以高校和科研院所为主，而高职院校作为高等学校的组成部分，也应具备科学研究和科技创新的职能。高职院校可参与到科研院所、本科院校国际科技合作项目中，开展国际性主题学术研讨、国际科技合作项目、国际间科技培训，组建国际学术研究基地等方式进行合作。高职院校培养的是高技能应用型人才，而高职院校的教师多为具备扎实的专业理论知识和较强的动手能力的双师型人才，在科研院所、高校与企业创新成果转化的过程中，大量需要这两类人才的参与，因此高职院校可积极参与到科研院所和高校的国际科技合作创新项目中，发挥其协同创新的作用。

三、“一带一路”战略背景下高职院校国际合作与交流发展趋势

（一）依托外部有利条件“走出去”办学

“一带一路”战略为高职院校提供了更多“走出去”的机会。以往高职院校中外合作办学主要以引进发达国家教育资源为主，很少出现职业教育资源输出的情况。“一带一路”战略的深入发展，加深了沿线地区教育资源的融通与共享。高职院校可利用自身优势专业走出国门，与有合作需求的沿线地区职业院校开展合作办学项目，有效输出职业教育资源，促进高职院校国际化发展。

除了以往的中外合作办学项目外，高职院校在“走出去”办学的道路上正积极探索海外办学项目。目前我国本科院校中已有苏州大学、厦门大学等成功开办了海外办学项目，这给高职院校海外办学项目的开展提供了很好的借鉴。高职院校在自身能力不足的前提下，可考虑借力“走出去”企业，与有本土化技能人才需求的跨国公司合作成立海外职业培训中心或海外学校，实现“借船出海”。例如，2012年5月无锡商业职业技术学院与“走出去”企业红豆集团柬埔寨西哈努克港经济特区有限公司合作成立了锡商西港特区培训中心，为进驻西港特区中方企业管理人员和柬埔寨当地技术工人开展职业技能培训和汉语培训，截至2016年底已累计培训25000人次，承担了学校自身国际化发展和为企业服务的双重使命。目前，双方正积极推进在柬埔寨西哈努克港经济特区筹建大学，培养适应柬埔寨当地经济、文化和社会发展需要、掌握国际通用技术技能的应用型人才。

（二）多种渠道开展国际交流

1.学生国际交流

从目前发展情况来看，高职院校开展学生交流活动的对象多选择欧美亚发达国家教育机构，且以短期交流为主。受限于昂贵的学习交流费用，赴国（境）外自费学习交流的学生为数不多。宁波职业技术学院作为国家商务部“中国职业技术教育援外培训基地”，自2007年开始为来自全世界各地发展中国家的学员提供相关培训[8]。该校在全校相关专业选拔优秀学生参与培训全过程，为国外学员提供对外志愿者帮扶服务。由此启发高职院校考虑是否开发与“一带一路”沿线发展中国家有需求学校的合作项目，鼓励支持相关专业优秀学生赴国（境）外支援帮扶有需求的国（境）外学生进行专业学习，在两校给予相关费用的支持下，鼓励学生“走出去”服务。在学生对外交流的过程中，不仅能使本国学生了解国外文化、提升对专业知识的认知，还能培养学生的对外服务意识，同时拓宽学校学生国际交流的渠道，服务“一带一路”人文交流。

国家教育部2016年4月14日发布了2015年来华留学生数据，其中来自亚洲和非洲国家的留学生人数与2014年相比同比增长幅度分别为6.5%和19.47%，而来自欧洲、美洲、大洋洲的留学生人数相比上年出现了减少的情况[9]。在来华留学203个国家和地区数量不变的前提下，前10大生源区较2014年有变化，其中印度、巴基斯坦和哈萨克斯坦同比增幅较大，由此可以看到“一带一路”沿线国家正成为来华留学新的生源地。从教育部国际合作与交流司2016年编制的《2015年来华留学生简明统计》中公布的数据来看，2014—2015年各类留学生数量变化和年增长率表中，专科学历生的增幅最大，达到了31.5%，由此也可发现各高职院校在国际合作交流方面开始向学历教育转移。

《愿景与行动》中提到我国每年向沿线各国提供1万个政府奖学金名额，虽然这些名额暂未向高职院校开放，但是在国家政策支持的大背景下，各省市出台相关奖学金管理办法以鼓励支持高职院校招收来华留学生接受学历教育。如江苏省为吸引和鼓励优秀留学生到江苏高校接受学历教育，自2010年开始设立“茉莉花”奖学金，已由本科院校逐渐扩大到专科院校。2016年向江苏省内22所高职院校提供了108个“茉莉花”“东盟”奖学金名额（合计金额312万元人民币），用以支持高职院校留学生教育事业的发展。同时各高职院校也可根据自身情况设立学校奖学金，或联合“走出去”企业共同设立奖学金为企业定向培养来华留学人才。

2.教师国际交流

高职院校要培养国际化的高素质技能型人才，这一要求倒逼着教师要积极参与国际交流，提升自身的能力，以便更好地服务于教学与科研工作。2004年教育部启动“中德职教师资进修项目”；2007年启动“中国高等职业教育联合革新计划——高职教师教育与培训项目”；2015年中美两国政府启动“百千万计划”，该计划同样对高职院校教师开放。在国家重视高职院校教师国际交流的前提下，各高职院校虽然也利用自身资源开展相应的师资国际交流，但是出现教师交流数量少、时间短的现象。随着与“一带一路”沿线国家的深入合作，国内高职院校可考虑与沿线教育机构合作，通过双方互派教师开展专业学习交流，或以参观访问、实地考察、支教帮教等形式，多层面开辟教师国际交流的渠道。

（三）组建高职教育国际合作联盟

高职院校在谋求各自利益的同时，可以联合国内“志同道合”的高职院校及“一带一路”沿线国家的教育机构、高校结成联盟，搭建高等职业教育国际合作与交流互动平台，实现联盟内资源共享、互利共赢。如2015年10月，由无锡商业职业技术学院牵头，联合江苏省内12所高职院校共同发起，省外16所高职院校作为支持单位，与德国BSK国际教育机构和5所德国应用技术大学，共同成立了“中德高等职业教育合作联盟（江苏－柏林）”。截至2016年底，该联盟成员单位已达44家。该联盟着力搭建师资交流、学生交流、合作办学和文化交流四大平台，联合德国应用技术大学开展中德联合培养应用技术型德国制式工程师、学者访学、专业骨干教师赴德短期研修等项目。该联盟内高职院校既可以相互分享各自在国际合作与交流方面的好经验、好做法，也可以借鉴德国职业教育优秀理念和模式，引进优质教育资源，对接国际职业资格标准，推动师生学习交流，从而提升高职教育人才培养水平和国际竞争力。

四、结语

“十三五”期间，高职院校在深化内涵建设的同时，可根据自身的优势和发展战略，结合国家“一带一路”战略，有重点地开展国际合作与交流工作，主动发挥好高职院校在国际交流、高技能人才培养、国际科技合作方面的作用，依托外部有利条件，积极探索“走出去”办学的新路径，加强与“一带一路”沿线国家的高校合作与交流，为高职教育国际合作搭建互动交流平台，促进国际间人文交流，为国家“一带一路”战略的实施，作出应有的贡献。

[1]百度百科.一带一路战略[EB/OL].http://baike.baidu.com/.

[2]国家发展改革委，外交部，商务部.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL]. （2015-04-01）[2017-02-01].http://www.mofcom.gov.cn/ article/resume/n/201504/20150400929655.shtml.

[3]教育部.推进共建“一带一路”教育行动：教外[2016]46 号[A].（2016-07-13）[2017-01-15].http://www.jyb.cn/ info/jyzck/201608/t20160811_668814.html.

[4]习近平出席推进“一带一路”建设工作座谈会并发表重要讲话[EB/OL].（2016-08-17）[2017-01-15].http://news. xinhuanet.com/photo/2016-08/17/c_129237311.htm.

[5]刘艳红.“一带一路”背景下的大学国际交流与合作[J].黑龙江高教研究，2016（3）：11.

[6]“一带一路”战略是在现有双边、多边、次区域和区域合作机制框架基础上的整合优化升级[EB/OL].（2015-07-18）[2017-01-18].http://www.cncits.net/diyujingji/14439. html.

[7]神州学人.发挥教育交流与合作在“一带一路”建设中的关键作用[EB/OL].（2016-09-02）[2017-01-18].https://www. ishuo.cn/doc/mejijfqf.html.

[8]朱宇盈，岑咏.高职院校学生国际交流的基本素质与能力研究[J].岳阳职业技术学院学报，2013（2）：30.

[9]教育部.2015年全国来华留学生数据发布[EB/OL]. （2016-04-14）[2017-02-01].http://www.moe.edu.cn/ srcsite/A20/s7068/201608/t20160811_274679.html.

（编辑：张雪梅）

What Higher Vocational Colleges Will Do in International Cooperation and Exchanges in the Context of the Belt and Road Initiative

LU Li
（School of International Cooperation and Exchange,Wuxi Institute of Commerce,Wuxi 214153,China）

In the context that the Belt and Road Initiative brings rare opportunities for higher vocational colleges in their international cooperation and exchanges,the present paper analyzes the role of these colleges in supporting this initiative,and discusses what they will do in international cooperation and exchanges:to offer more overseas educational programs,to offer diploma programs for international students,and to establish international education and cooperation leagues.

Belt and Road Initiative;higher vocational college;international cooperation and exchanges

G 719.21

A

1671-4806（2017）03-0080-04

2017-02-20

无锡商业职业技术学院教科研项目（SYKJ16B17）

卢丽（1984—），女，江苏泰兴人，助教，硕士研究生，研究方向为高等职业教育管理。