2017年国考申论命题新变化

赵国艮+冯哲

与往年相比，2017年国考申论在题量和难度等方面没有发生较大的变化，但是命题方向、材料及题型都有了新的特点。比如副省级试卷和地市级试卷材料主题的趋同、对考生贯彻能力以及公文写作能力的侧重考察，都是今年的亮点与难点。

命题“新”

从2017年的主题选取来看，无论是副省级还是地市级，都选取了“生态+社会”的交叉话题，材料集中对“水系”进行介绍，题目进行了拔高，让考生“向水学习”，“以水为师”。

分析历年命题的方向不难发现，国考申论主题是随时代变化而变化的。在2010年以前，出题人偏爱经济类话题，材料大多是围绕经济发展来组织。2010年开始转向生态保护，比如“海洋生态的保护”。在2011年以后，连续几年重点考察“社会”、“文化”等方面的话题，比如2013年要求以“岁月失语，惟石能言”为题作文。

我们不禁要思考为何会有这样的变化？每年申论命题都是紧跟国情变化，紧随政策走的，2010年之前我国处在大力发展经济建设时期，以经济建设为中心，而且当时我国经济建设取得重大成就，超越日本成为世界第二大经济体，为此后我国社会由经济积累型向经济分享型转变打下基础。所以，后来几年，尤其是2014-2016年这三年的命题方向着重围绕“如何促进人的发展”，如2014年考察了幸福观——幸福与缺陷的辩证关系，2015年考察科技与人文的关系，2016年谈论的是公民素质与大国意识。

2017年的主题——“以水为师”，暗含了中央刚提出的“五大发展理念”中的“协调”理念，既要处理好物质与精神之间的关系，也要处理好经济与社会之间的关系。弄明白这一本质要义，是答好今年副省级题目和地市级题目的关键。因此，笔者建议广大考生平时需要多关注时事政治，了解中央的最新政策，把握命题的主要方向。

材料选择“新”

2017年的材料选取范围较广，古今中外结合，通过古代城市水系与城市建设与现代城市发展与水系建设，以及国内外城市发展理念的对比，凸显主题，案例材料与理论观点材料交叉设置，既有科学高度也具备生活化的特点，具有鲜明国考取材特色。

2017年围绕“水”来做文章，是比较突出的特点，纵观历年申论材料，除了2010年以外，往年副省级试卷与地市级试卷的申论话题通常是不相关的，都是相对比较独立的话题。但今年两套试卷的材料都选择同一个主题，十分新颖。

既然是“水”，那么就要考虑到“水”的现实问题和“水”哲学问题两个方面的内容。副省级和地市级两套材料里都用了大量的篇幅介绍了“水”在现实中存在的问题，比如说河流水域污染、生态环境如何保持平衡等，也都在材料的结尾处引用古文，比如《易经》、《论语》或者《道德经》中关于“水”的论述——“上善若水”、“道生一，一生二，二生三，三生万物”等，把现实问题拔到了哲学的高度。

材料中具体的问题，据此，会命制概括类题目，比如“根据“给定资料1”，概括S市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施”。材料中哲学性的问题，可能会成为评论、文章写作的依据，比如副省级试卷里要求“以‘以水为师为题，联系实际，写一篇文章”，地市级试卷里要求“请深入理解“给定资料5”结尾划线句子‘只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高，联系实际，自拟题目，写一篇文章。”材料的特点也暗示了后面题目的出题特点。

题目类型“新”

2017年的题量与往年一样，5道题，但从《2012年-2017年国考申论考情一览表》可以看出考察侧重点却有了新变化：概括贯彻类题目所占比例上升。

概括贯彻类题目主要考察考生获取信息、提炼总结以及贯彻落实的能力，这类题一直以来都是检验公务员实际工作能力的重点题型。

近年来，國考题目的设置不再是简单的要求概括措施、找出问题，或者提出建议等，而是换了一张新“脸谱”，往往以“写一篇报道”“提炼一份考察报告”等形式出现在考生面前，考生既要做好要点的提炼归纳，又要十分熟悉各种常见公文文体的格式与语言，能做到信手拈来。所以要答好这类题目，考生必须有良好的材料阅读能力，归纳总结能力，公文写作能力。

一般而言，申论材料的篇幅大概在2300字左右，规定的考试时间里，考生不仅要通读全部材料内容，理清材料间的脉络关系，善于挖掘材料里的关键词句，还要有扎实的公文写作功底，熟悉常见的公文文体的格式和语言。

例如2017年副省级试卷中第二题：假如你是随团秘书，请根据“给定资料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15分）要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350字。

首先在阅读材料2时，就要能归纳出考察笔记中记录的国外城市建设水系的成熟经验是什么？主要有两方面，一是先进的规划理念，二是成熟的管理经验，再从材料中概括出每一方面具体的表现。其次要对考察报告的格式有了解，以完整的考察报告的形式写出归纳的要点。

再例如2017年地市级第三题：假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美的‘活力水城”为题，写一篇报道。在阅读材料3时，就要围绕“水清、水活、水美”三点去搜集素材，归纳B县人采取的措施，其次要熟悉新闻报道的语言与文体，在题目拟定的前提下，运用新闻的语言介绍“水清”“水活”“水美”的“活力城市”。

俗话说“万变不离其宗”，无论是命题角度的变化，还是试卷上出现了新颖的材料或者新的考题类型，考生只要平时扎实练好基本功，平时多阅读报刊新闻等时政热点资料，多翻阅公文范文，养成多练笔多总结的好习惯，申论一定能取得好成绩。