浅谈新形势下国有煤炭企业契约化改革发展途径

赵 琪

西山煤电集团有限责任公司多经煤焦销售分公司

引言

国有煤炭企业作为传统的能源开采企业，与依靠研发设计引领消费的高新科技企业经营管理模式上存在差别。国有煤炭企业需要面对的是国家整体调控下由供求关系决定价格的市场环境，要在激烈的市场竞争中谋求生存并有所发展，只有依靠成本优势，成本保持在行业平均水平，企业才有可持续发展的基础。只有管控好成本，企业降本增效实现盈利。成本控制不好，寅吃卯粮，企业没有利润，银行不给贷款，现金流断裂，企业面临的是破产倒闭，一切都无从谈起。可见加强成本管控是国有煤炭企业发展的决定性因素，只有推进契约化管理才能实现企业的降本增效[1]。

一、国有煤炭企业开展契约化管理的重要性

煤炭黄金十年，给煤炭企业带来了巨大的财富和前所未有的持续繁荣，企业装备、职工生活大幅改善。但同时，部分干部也养成了铺张浪费的坏毛病，设备投入宁高不低，跑冒滴漏随处可见，职务消费大手大脚，导致成本居高不下，给企业造成了沉重负担，实际上是自食了恶果。为此，国有煤炭企业应取历史教训抢抓市场机遇，在煤炭能源市场稳定时期积极推进企业内部契约化改革。契约化管理是全面深化国企国资改革的重点工作，也是企业转型升级提质增效的利器。

当前，国有煤炭企业供给侧结构改革已经到了深水区、攻坚期。企业应积极推进经营管理体制改革，提高企业的市场竞争力。国有煤炭企业应明确公司组织构架和职能定位，集团是决策中心，子公司一级是利润中心，矿厂一级是成本中心，也是明确指出了各层级的核心任务。各矿厂一级的任务，一是抓好生产，提高单产单进，增加产量，扩大分母；二是保证安全，提高劳动效率，控制支出，约束分子。通过两手抓，抓两手，控制成本。国有煤炭企业的首要任务，就是强化经营管控，业绩考核，统筹调配，协调服务，实现整体利益最大化，最大限度创造利润[2]。

二、企业开展契约化管理的有效途径

国有煤炭企业推进契约化管理，成本管控是核心，通过与行业先进水平比，要全面对标立标，分级对标立标，认清差距，找准方向。要向同行业一流水平对标立标，想方设法把成本降下来。进一步加强国有煤炭企业的内部成本管控，除了职工薪酬等特殊情况外，材料费、电费、修理费、三公经费等可控成本，要力争实现只降不升的目标。

1、契约化管理安全是前提，是一切工作的前提。安全是效益，而且是最大的效益。对于成本管控也是如此。煤炭企业安全生产事故对企业的发展造成严重影响，不但矿井要停产，上级要处罚，干部要问责，整顿整治需要支出，职工工资还要照发，再加上负面影响和善后处理等一系列问题，成本代价实在太大，严重影响企业正常发展。所以，无论何时，国有煤炭企业应坚持安全第一，安全为天的原则，坚决守住安全红线[3]。

2、坚持扩大生产降成本。产量既影响销量，也影响成本，对分子分母都有决定性作用。在市场需求基本稳定的大环境下，国有煤炭企业在去产能政策影响下企业内部的产销量下降，等于白白流失了大量的真金白银，表明企业没有把握住市场机遇，需要深刻反思，立即扭转局面。国有煤炭企业一线生产岗位应秉持“减人、减面、减盘区，提高单产、提高单进、提高效率”三减三提主线，企业内部一定要抓住重点，确保衔接，克服困难，解决问题，把生产组织好，把产量提上来，抢抓市场机遇。

3、坚持强化管理降成本。强化成本管控，重点是推行契约化管理。企业内部应减少管理层级，减员增效。推动企业后勤市场化改革，将企业的社会化职能移交政府，轻装上阵。国有煤炭企业内部应将契约化管理，实实在在地抓，实实在在地搞，不能换汤不换药，既要把契约化管理作为破解改革发展难题的有效手段，也要把契约化管理作为有效管控成本的重要抓手。通过契约化管理，促进“三项制度”改革，促进企业理挖潜堵漏，提质增效。

4、加强契约化管理宣传。国有煤炭企业内部宣传部牵头，全面开展“处处降成本，人人增效益”宣传教育活动，引导企业内部广大干部职工冷静分析当前国有煤炭企业面临的形势和压力，客观面对困难，牢固树立“紧日子”思想和“主人翁”意识，围绕降低生产经营成本，提高运营效益效率，开展全方位、全过程、人人参与的降本增效主题活动，切实增强全员成本意识，激励广大干部职工围绕中心工作，立足本职岗位，广泛开展修旧利废，创新创造，挖潜增效，降本增效，增收增效活动，大力营造“千方百计降成本，群策群力增效益”的浓厚氛围，促进企业精细化管理水平进一步提高，为国有煤炭企业实现供给侧结构性改革和可持续发展提供有力保障[4]。

三、结束语

当前，煤炭能源市场形势多变，市场竞争压力加大。国有煤炭企业集团应加强供给侧结构性改革，构建科学完善的企业经营管理体制，积极面向市场，增强企业发展动力，激发创新活力，提高国有煤炭企业的运营的质量和效率，通过契约化改革实现企业价值提升、盈利模式创新、转型发展支撑等方面有所作为。不断加强企业内部成本管控，提高企业竞争力是企业最紧迫、最核心的问题之一。不管经济走势如何演变，具有竞争力的成本水平，永远是国有煤炭企业应对各种复杂局面的最好选择、最有力武器。国有煤炭企业内部全体干部职工要立即行动起来，紧紧抓住成本管控牛鼻子，实现国有煤炭企业的可持续健康发展。

[1]周琼婕.企业管理创新的探究[J].中国投资.2013，10

[2]武照昕.我国国有企业融资问题研究[J].财经界（学术版），2013，23.

[3]祝建君.浅析国有企业人力资源管理中存在的问题与对策[J].中国集体经济，2012，04

[4]徐光.国有企业人力资源管理中常见问题分析[J].经营管理者，2012，04