落实“两个一以贯之”要求开创国铁企业改革发展新局面*

陆东福

[中图分类号] F53 [文献标识码] C [文章编号] 1006-8279(2017)05-0005-02

* 本文系中国铁路总公司党组书记、总经理陆东福2017年9月17日在铁路总公司党建暨公司制改革工作会议上的讲话摘要，标题为编者所加。

落实“两个一以贯之”要求开创国铁企业改革发展新局面*

陆东福

[中图分类号]F53[文献标识码]C[文章编号]1006-8279(2017)05-0005-02

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强国有企业党的建设、深化国有企业改革作出一系列重大决策部署。习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。我们要以“两个一以贯之”为统领，坚持党对国铁企业的领导这一重大政治原则，不断强化企业党组织领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在铁路企业得到坚决贯彻执行，保证铁路改革发展的正确方向；坚持现代企业制度改革方向不动摇，积极稳妥推进公司制改革，落实铁路企业市场主体地位和责任，增强企业发展的内生动力、市场活力和抗风险能力。

今年以来，全路深入学习贯彻习近平总书记的重要指示批示精神和党中央、国务院对铁路工作的决策部署，围绕“强基达标、提质增效”工作主题，担当作为，扎实工作，铁路工作发展形势喜人。运输安全保持稳定，客货运量双双大幅增长，提质降本增效成效显著，铁路建设实现进度目标，铁路企业改革积极稳妥推进，铁路技术创新取得标志性成果，为加强铁路党建、深化铁路改革奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院对铁路工作的关怀和重视，为铁路工作指明方向，提供了强大动力；得益于认真落实全面从严治党要求，充分发挥了企业党组织领导核心和政治核心作用；得益于持续深化铁路运输供给侧结构性改革，铁路运输产品有效对接了市场需求；得益于深化三项制度改革，建立起权责对等的经营管理新机制，调动了各层面增收节支创效的积极性。

要坚持党的领导，加强党的建设，进一步筑牢国铁企业的“根”和“魂”。党的十八大特别是十八届六中全会以来，铁路党建工作取得明显成效。主要体现在：坚持旗帜鲜明讲政治，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；积极探索创新国铁企业党建工作体制机制，推动领导核心和政治核心作用组织化制度化具体化；坚持党管干部、党管人才，建强领导班子、带好干部人才队伍；牢固树立党的一切工作到基层到支部的鲜明导向，充分发挥基层党组织和广大党员的作用；坚持把纪律和规矩挺在前面，大力加强党风廉政建设；高度重视并大力加强意识形态工作，凝聚起共同奋斗的强大合力。

新形势下加强和改进铁路党的建设，是巩固我们党执政基础的必然要求，是新形势下深化铁路改革发展的根本保证，是推动铁路全面从严治党在基层落实的迫切需要，必须进一步提高政治站位，保持战略定力，切实把全面从严治党的各项要求落实到位。各级党组织要围绕党的中心任务和铁路中心工作，紧扣“强基达标、提质增效”工作主题，把方向、管大局、保落实，坚持不懈地发挥好方向引领作用、组织保证作用、人才支撑作用、文化铸魂作用、纪律保障作用。要抓好当前党建重点工作，继续落实“机动式”巡视整改各项措施，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强作风建设和反腐倡廉工作，切实加强宣传舆论工作，认真落实党建工作责任制，大力加强领导班子能力建设，努力为铁路安全稳定、改革发展提供坚强保证。

要积极稳妥、周密细致地推进公司制改革，构建形成具有中国特色的铁路现代企业制度。推进公司制改革，是铁路系统坚决向党中央看齐、听从中央号令、体现政治站位和责任担当的具体行动，是消除制约国铁发展的体制弊端、实现从传统运输生产型企业向现代运输经营型企业转型发展的必然选择。推进这一改革，既为铁路发展搭建了新平台，注入了强大内生动力和市场活力，创造了难得历史机遇，也提出了严峻挑战。全路要充分认识实施公司制改革的极端重要性和紧迫性，进一步坚定改革信心，坚持改革方向，切实把这项改革积极稳妥地向前推进。

要牢牢把握公司制改革的基本原则，坚持国家铁路的基本定位，坚持服务经济发展大局不动摇，坚持处理好国家和国铁企业的权责关系，坚持党对国铁企业的领导，坚持以确保铁路安全稳定为前提，确保改革沿着正确方向前进。要抓好公司制改革的重点任务，加快构建公司法人治理结构，建立以公司章程为核心的制度体系，以制度建设带动机制建设，推动形成符合《公司法》要求的决策机制、运行机制和监督机制。

公司制改革是一项复杂的系统工程，保证改革的顺利推进，必须进一步统一思想认识，切实加强组织领导，充分发挥主要负责同志的示范表率作用，营造良好的改革氛围，切实维护职工队伍稳定，为实施公司制改革提供坚强保障。一要提高政治站位，增强政治意识，保持政治定力，强化责任担当，坚决完成中央确定的国企改革任务。二要准确理解改革方案，把握好进度和节奏，处理好改革和安全稳定的关系，提高领导驾驭改革的能力。三要严守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律，严格实行监督，为公司制改革顺利推进提供坚强的纪律保证。四要加强正面宣传和舆情引导工作，做好职工思想政治工作，凝聚起推进铁路改革发展的强大合力。五要以改革为动力，统筹抓好当前重点工作。坚守安全底线，确保高铁和旅客安全万无一失，维护铁路大局安全稳定；全面做好“9·21”调图和京沪高铁“复兴号”实施350公里时速运营工作；有序优质推进铁路建设，完成年度铁路建设任务；深化铁路运输供给侧结构性改革，进一步巩固和扩大提质降本增效成果；统筹推进相关配套改革，促进改革措施相互衔接；切实关心职工生活，引导广大干部职工拥护改革、支持改革、投身改革。