实事求是夯基础 创新担当强管理

杨占虎

(太原铁路局，山西 太原 030013)

【“强基达标、提质增效”主题教育活动】

实事求是夯基础创新担当强管理

杨占虎

(太原铁路局，山西 太原 030013)

中国铁路总公司党组提出的“强基达标、提质增效”工作主题，契合了以习近平总书记为核心的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，体现了强烈的向党中央看齐意识；也契合破解铁路发展难题的思路，体现了目标导向和问题导向，是铁路贯彻中央“稳中求进”总基调的具体体现。

太原铁路局作为全路货运大局、重载强局，特别是随着大西高铁、大张、太焦等高铁开通，将全面融入全路八纵八横高速铁路网，全局高铁供电、人才储备、职工素质、管理理念等方面，还有很多工作要做。全局供电系统正坚定不移地落实“强基达标、提质增效”工作主题，着力强化太原局“机关服务、基层自立、各司其职、各负其责”的工作理念，结合正在扎实推进的“两学一做”学习教育常态化制度化工作和路局党委开展的“入党为什么、在党像什么、为党做什么”“三问”专题教育活动，进一步统一思想，强化认识、厘清思路、狠抓落实，确保将总公司各项决策部署贯穿落实到全局全年各项工作中。

一、“强基”就是要坚持实事求是，抓基础、强基本、重基层

俗话说“基础不牢、地动山摇”。铁路属性决定了安全必须始终处在各项工作的首位，必须将安全作为“强基达标、提质增效”的前提和基础，必须坚持实事求是抓安全才能确保这一前提和基础落到实处。按照习近平总书记“功成不必在我”的要求，各级干部要扎实做好打基础、利长远的工作。

1.消除供电安全外部隐患,夯实安全基础。一是全面排查整治。一年来，太原铁路局组织对全局沿线100米范围内侵害源进行排查整治，轻飘异物集中掩埋2069处、清理3万余个，拆改地方废弃上跨电力线47条，拆除废弃大棚148处，对558处彩钢瓦、活动板房和49处广告牌全部函告地方政府及产权单位督促拆除整治。二是主动宣传发声。邀请中央、山西等主流媒体，集中报道铁路两侧外部侵害源危害，对常年不清理处所曝光，赢得社会理解和重视。临汾市政府相关领导看到新闻后，立即指示将临汾西站沿线2万m3的常年垃圾山进行填埋平整，从源头上杜绝侵害隐患。三是依法起诉索赔。2016年3月1日大西高铁接触网断线事故发生后，铁路局所属供电段对上跨线权属地方单位，向法院提出民事赔偿诉讼，法院终审判定并执行赔偿铁路损失34万元，有效起到法律维权震慑作用。通过综合发力，全局外部侵害导致供电故障由2016年同期13件下降到2017年的9件，下降31%。下一步，我们将继续加大周边环境危险源的整治，对大西高铁39处、普速线路20处，不满足规范要求上跨电力线进行拆改。

2.集中开展危树专项整治，规范明确危树管理。一是修订《路局危树管理办法》，进一步明确路产危树由树木管理单位负责处理，非路产危树由受影响的设备管理单位负责处理。二是制定《供电系统危树整治安全保障措施》，从防触电、防高空坠落、防机械伤害等方面，制定16条具体安全卡控措施。三是供电段在对管内非路产危树进行认真排查、建立台账的基础上，向树木产权单位发函，督促其产权确认和清理处置，确保危树管理整治到位。全局现已修剪近12万棵危树，特别是南同蒲线经整治后280公里正馈线恢复使用。下一步,将严格按照“修一次保三年”标准和“六必须”安全保障措施，对陆续排查出的12万5千余棵危树进行有效整治。

3.创新高铁应急管理，提升应急处置能力。一是停电单元最优化。制定《大西高铁最小停电单元故障应急处置预案》，充分利用既有AT所和车站两侧的绝缘锚段关节，进一步细分供电单元，将原有20多公里长的供电臂停电范围，进一步缩小至最长14.8公里、最短3公里。发生故障快速切除故障区段，通过越区或迂回方式向动车组供电，最大限度减小停电对动车组影响。二是网隔管理常态化。将高铁网隔检查试验周期由6个月压缩为3个月，路局高铁电调对网隔状态实行监控实时零报告，确保非正常情况下网隔准确快速分合。三是动车自救快速化。制定《大西高铁动车组停于分相区应急处置预案》，大西高铁36组分相做到一处一案，根据确认动车组的停车位置，通过变电所亭断路器与网隔的配合操作，实现动车组快速自救。四是应急处置模块化。全面推行“2+3”抢修模式，借助挂梯采用固定的2人高空作业，3人地面辅助方式快速处置，及早开通线路，高铁班组实行“2+3”达标考核，做到班班达标、人人过关。

二、“达标”就是要明确标准，规范管理，落实制度，形成闭环

“达标”就是明标、学标、贯标、落标的过程，一些不合理的作业标准、不好的作业习惯在工作中最终酿成事故的例子比比皆是。所以作为管理者切合实际，实事求是制定标准至关重要，只有明确规范合理的标准，按部就班地执行，让学标贯标成为自觉，让落标达标成为习惯，才能达到规范运作，闭环管理。

1.全面规范供电配合施工管理标准，提高检修效率。太原局规范出台《路局普速铁路供电部门配合施工(维修)作业管理办法》和《明确供电配合施工作业相关要求》等文件，明确7种配合施工(维修)项目、配合人数和具体要求，规范了不影响供电设备参数及供电设备安全等8项施工，有效释放供电系统检修资源。

2.全面实施供电隧道除冰分级管理,消除设备隐患。太原局出台了大秦线、宁苛线除冰工作相关文件，明确对危及供电安全的冰情做到立即处理；对可能影响供电安全的冰情分不同周期清理；对不影响供电安全的纳入监控和观察，最大限度减少上线次数和上线时间，有效防控除冰作业人身安全风险。

3.全面推进供电除鸟害分级管理,减轻现场负担，确保设备人身双安全。针对全局供电鸟害最多时5000余处，鸟窝有些为十多斤铁丝搭成，利用点外上线带电作业处理，存在严重人身安全隐患，处置不当甚至会导致短路跳闸的多重压力，太原局出台《接触网防鸟害管理办法》，综合鸟窝搭建部位和距供电设备的危害程度，将以前的全面立即清理改为利用当日天窗或临时要点立即处理、利用就近天窗处理和可暂不处理结合设备巡视维修一并处理3种方案，明标明责，科学合理统筹规划，既减轻现场工作负担，又确保供电设备运行安全和人身安全。

三、“提质”就是要创新思路，提高工作质量，推进修程修制改革

按照努力打造“第四个世界之最”——建立一套完整的世界一流水准的铁路供电养护维修体系的指示要求，太原铁路局全面推进供电修程修制改革，进一步大胆探索，优化强化供电接触网作业车管理。

1.改革车辆配备和值乘方式。结合修程修制改革，变双车配备为单车值乘。双车、三车连挂运行时，实行本务机正、副司机双人值乘，补机正司机单人值乘。

2.改革司机岗位和收入分配。明确车辆操纵和日常管理由正司机负责。正司机实行竞争上岗，通过计件工资挂钩,使正、副司机每月收入差距不低于1000元，没有取得驾驶证的较定岗后少收入2000元左右，要求3年以上未取得驾驶证的学员退出行车岗位。

3.补强专业管理技术力量。在三个供电段成立设备科，形成了供电处—段设备科—动力设备车间—轨道车班的四级管理模式。择优选拔配齐17名指导司机，加强日常业务指导。

4.加大技防投入力度。配备接触网作业车运用安全管理系统2套，为22个轨道车点配备终端机，实现使用运安系统进行日常专业管理的功能。2018年所有轨道车点全部配齐终端机，所有作业车全部加装视频监控系统和轴温监测装置。通过接触网作业车修程修制的一系列创新探索改革，预计今后三年路局可减少购置作业车37台，约节省投资1.339亿元，人员配置较改革前的568人，减少256人，减幅45.1%。

四、“增效”就是要主动担当作为，切实做到“提效率、增效益、保效果”

作用决定地位，落实“强基达标、提质增效”工作主题，最关键的是转变观念，提升服务理念和工作层次，牢固树立“人民铁路为人民”的服务宗旨，把我们的工作效益最大化，服务最大化，效应最大化。太原铁路局充分利用国家政策，主动作为，勇于担当，在增收节支、挖潜提效上下功夫，切实将“强基达标、提质增效”不断引向深入。2016年，太原铁路局共3个亿电量参与山西省电力用户与发电企业直接交易，每度电价降低0.1元，节约电费支出3000万元。2017年，我们继续与山西省协调取得9.69亿度电量参与交易，积极与河北省对接申报取得1.17亿度电量参与交易，受煤价上涨等市场影响，山西省初步确定每度电可降0.07元，预计可节约支出5000万元。同时2016年，我们新增需量计费牵引变电所15座，节约基本电费支出3000万元。2017年，我们继续积极协调供电公司，新增瓦日线兴县、大西试验段阳曲西等8座变电所需量计费，全局达到48座，预计全年节约电费支出8000万元。

“强基达标、提质增效”工作主题是有机整体、相辅相成的，是有因果关系、联动效应的。我们消除安全隐患，夯实安全基础，做到了“强基”；我们明确制度标准，明标落标，做到了“达标”；自然就会提高工作质量、设备质量，实现“提质”；自然就会提升效率，增收节支，实现“增效”。

面对当前铁路安全、经营、建设、改革等艰巨而繁重的任务，我们要以更加强烈的事业心和责任感，认真学习贯彻习近平总书记“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，围绕“强基达标、提质增效”工作主题，不忘初心，继续前进，努力提高领导能力和工作水平，主动担当作为，创新实干，努力推动铁路改革事业更好发展。

(作者系太原铁路局副局长)

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1006-8279(2017)05-0012-03

〔责任编辑：孙晓林〕