“精彩呼铁”是新发展理念的生动实践

周 畅

(呼和浩特铁路局党校，内蒙古 呼和浩特 010051)

【铁路改革发展】

“精彩呼铁”是新发展理念的生动实践

周 畅

(呼和浩特铁路局党校，内蒙古 呼和浩特 010051)

发展实践都是由发展理念来引领的。新发展理念就是“指挥棒”“红绿灯”。铁路作为国有企业和综合交通运输体系中的枢纽骨干，必须带头践行新发展理念。作为一种发展实践，呼和浩特铁路局在第八次党代会上所提出的建设“精彩呼铁”奋斗目标，同样是由新发展理念来引领的。“精彩呼铁”就是新发展理念在呼和局的有力彰显和生动实践。

一、“精彩呼铁”在发展动力上彰显了创新发展理念

创新是引领发展的第一动力。转换、厚植、增强发展动力，可以多措并举，但核心在创新。创新强则企业强，创新久则企业持续强盛。谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。“十三五”时期，我国经济发展将从高速增长转为中高速增长，经济结构面临深入调整，以往的要素驱动、投资驱动将转向创新驱动。这种创新驱动集中体现为“三个依靠”：一是依靠科技进步，二是依靠提高劳动者素质，三是依靠管理创新。唯有如此，中国经济才能形成保持中高速增长和迈向中高端水平的新动力。

“精彩呼铁”在发展动力上有力彰显了创新发展的要求。从整体上看，“精彩呼铁”在以战略创新引领企业正确发展方向的同时，也彰显了创新发展的要求。“精彩呼铁”是符合自身特点的发展战略，而且围绕战略对各项工作进行全面规划，提出了“七好”发展目标。具体而言，在依靠科技进步方面，建设“精彩呼铁”，必然要求我们自觉肩负铁路科技创新的历史责任，围绕安全生产、经营管理、提高服务质量和效益等重点领域，加大应用创新力度，广泛运用现代信息技术，推进智慧铁路建设，使科技创新成果更好地转化为现实生产力，转化为便民利民的服务新产品，不断提升安全水平和经济效益，可谓“科技让呼铁更精彩”。在提高劳动者素质方面，“精彩呼铁”专门以“队伍素质好”来体现，持续深化学习型企业创建，切实提升职工队伍整体素质，补强人才不足短板。在管理创新方面，“精彩呼铁”提出的“经营管理科学规范”，其中就深刻蕴含着建立系统完备、科学规范、有效管用的制度体系，形成依法治企、诚信经营的治理生态的要求。

二、“精彩呼铁”在发展平衡上彰显了协调发展理念

协调是持续发展的内在要求。协调就得统筹兼顾、注重平衡、保持均势，把薄弱区域、薄弱领域、薄弱环节补起来，形成平衡发展结构，增强发展后劲。协调发展理念，在发展平衡上对铁路企业的要求，集中体现为“三个平衡”：一是促进区域平衡发展，二是促进综合交通运输体系平衡发展，三是促进物质文明和精神文明平衡发展。

“精彩呼铁”在发展平衡上有力地彰显了协调发展的要求。促进区域平衡发展方面，内蒙古地域辽阔、东西狭长，实现城际之间、城乡之间协调发展，越来越有赖于现代铁路的支撑和保障。建设“精彩呼铁”，既有利于促进城市之间交通连接起来、要素流动起来、市场统一起来，推动产业梯度转移和优化升级，形成以铁路运输大通道为支撑的经济廊道；又有利于加强城乡之间的衔接和经济联系，推动新型城镇集聚发展，促进城镇空间开发和布局优化。促进综合交通运输体系平衡发展方面，内蒙古的资源禀赋条件和地理空间特征，决定了必须构建以铁路网为首的综合交通运输体系。“精彩呼铁”致力于尽快建成横跨东西、纵贯南北、快速连接、通江达海的高速铁路网，推动内蒙古在大开大合、大进大出中更好地融入全国、走向世界。促进两个文明平衡发展方面，“精彩呼铁”的“七好”具体目标，既包括物质文明的内容，又包括精神文明的内容，坚持物质文明和精神文明两轮驱动、双翼共振，促进“硬实力”和“软实力”一起增强。

三、“精彩呼铁”在发展生态上彰显了绿色发展理念

绿色是永续发展的必要条件。绿色发展关系发展质量和效益、关系民生福祉。铁路是节能环保型交通运输工具，据测算，我国公路中长距离货运量向铁路转移10%，约减少能耗984万吨标准煤，节能减排效果十分显著。呼和浩特铁路局所处的部分地域环境生态条件脆弱，更加需要牢固树立绿色发展理念。对铁路企业而言，落实绿色发展理念，重点集中在三个方面：一是建设上集约利用土地，二是运营上节能降耗，三是生态上构建屏障。

“精彩呼铁”在发展生态上有力彰显了绿色发展的要求。在实现绿色建设方面，“精彩呼铁”提出未来五年，高铁和快速铁路突破1000公里，这些工程在立项阶段的一项重要工作，就是做好环境评估。建设中始终把资源节约、环境保护、绿色发展放在突出位置，尽量少占用耕地、多使用高架桥梁、注意水土和野生动植物保护，减少噪音和震动对环境、野生动物及对人们生活的影响。在推动绿色运营方面，呼和浩特铁路局坚持每年把能源消耗量和化学需氧量排放量作为主要指标来控制，促进节能减排和资源集约循环利用，加强生态保护和污染治理，推动运输物流绿色低碳循环发展。加上呼和浩特铁路局管内大部分已实现电气化，把对油的直接消费转变为对煤和水能资源的间接消费，有利于能源的合理利用。在构建绿色屏障方面，多年来，为减少沙害对铁路运输的危害，呼和浩特铁路局积极探索沙害治理方法，大力推进绿色生态草原铁路，已经形成“一条东西绿色运输走廊、三道南北绿化口岸防沙屏障”，确保了京包、包兰大通道和包满、临策、集二等三条国际口岸铁路大动脉畅通无阻。“精彩呼铁”是绿色呼铁，必然要求建设运营与造林绿化同步推进，铁路建设到哪里、运营到哪里，造林绿化就延伸到哪里。

四、“精彩呼铁”在发展格局上彰显了开放发展理念

开放是国家繁荣发展的必由之路。铁路是“一带一路”的主力军，中欧班列已累计开行3000多列，成为国际物流陆路运输的骨干通道，为推进“一带一路”建设提供了运力保障。开放发展理念，对铁路发展格局的要求，集中体现在三个方面：一是服务地方加快融入“一带一路”，扩大对外开放；二是服务地方拥抱高铁时代，融入区域发展战略；三是实现铁路企业自身的开放发展。

“精彩呼铁”在发展格局上有力彰显了开放发展理念。服务地方加快融入“一带一路”方面，呼和浩特铁路局既有的集二线、临策线、额哈线、包满线、西甘线，能够重点支撑内蒙古深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，打造中蒙俄经济走廊，把祖国北部边疆变为对外开放前沿。服务地方融入区域发展战略方面，高铁网建成后，将全面支撑内蒙古形成“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的全方位开放新格局。实现自身开放发展方面，“精彩呼铁”的“七好”目标，是一个开放的体系，始终保持开放心态、具备开放视野、形成开放作风、培育开放团队、营造开放氛围，其实践内容随着今后五年每一年形势和任务的发展不断充实完善、丰富发展。还要看到，“精彩呼铁”是在全路发展大局中谋划和定位的，通过全路比较和竞争，获得推动发展所必需的技术、资源、市场、人才、机遇和理念，为路局发展聚五湖四海之士、集四面八方之力，从而实现质的提升。

五、“精彩呼铁”在发展目的上彰显了共享发展理念

共享发展是中国特色社会主义的本质要求。共享发展理念旗帜鲜明地回答了发展成果由全体人民共享的问题，体现了发展的价值取向，是发展观中最具根本意义的理念。共享发展理念对铁路企业在发展目的上的要求，主要表现在三个方面：一是提升人民群众的交通出行获得感；二是降低社会物流成本，与客户共享改革成果；三是提高职工生活水平，与职工共享发展成果。

“精彩呼铁”在发展目的上有力彰显了共享发展的要求。服务人民群众出行方面，铁路是提供公共服务的大众化交通工具，“精彩呼铁”秉持“人民铁路为人民”的宗旨，把满足人民群众不断增长的出行需求作为最主要任务，优化客车开行方案，创新客运产品供给，全面提升客运服务水平，持续改善旅客的出行体验，让全社会共享“精彩呼铁”带来的进步。降低社会物流成本方面，“精彩呼铁”在努力稳定和扩大大宗货物运输份额的同时，加快调整货运产品供应，大力发展集装箱、特货运输、快运业务和多式联运，不断优化运输物流结构，实现各种交通方式优势互补、合作竞争，努力降低社会物流成本，与客户共享运输供给侧结构性改革成果。提高职工生活水平方面，“精彩呼铁”以“民生建设好”为具体目标，提出到2020年收入比2010年翻一番，生产生活条件明显改善，让全体职工在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，朝着共同富裕方向稳步前进。

(作者系呼和浩特铁路局党校基础理论教研室主任)

F530.3

B

1006-8279(2017)05-0062-03

〔责任编辑：孟祥春〕