高职院校基层服务型党组织建设探究——以湖北交通职业技术学院为例

刘 勇

（湖北交通职业技术学院 湖北 武汉430072）

高职院校基层服务型党组织建设探究
——以湖北交通职业技术学院为例

刘 勇

（湖北交通职业技术学院 湖北 武汉430072）

党的十八大以来，党中央对党建工作作了全新部署，并首次提出建设学习型、服务型、创新型政党的要求，同时提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，这一重要举措深刻地表明了我们党更加注重基层党组织的服务功能，更加注重密切联系群众，这为当前高校的党建工作提供了依据，指明了方向。本文阐述了当前基层服务型党组织的建设意义、面临的困境和建设的路径，希望对高职院校的基层服务型党组织建设有所借鉴。

服务型；基层党组织；建设研究；高职院校

众所周知，高校是培养人才的摇篮，是发展党员的重要阵地。高校的党建工作既要做到引导宣传党的先进理念和政策，又要着力服务于校园师生，为党的建设源源不断地提供优质后备力量。相较于普通高校的学生层次、培养目标、发展前景而言，高职院校面临的环境更为复杂。因此，加强高校基层服务型党组织的建设，而高职院校的基层服务型党组织建设，显得尤为重要。

党的十八大以来，全国各地的党组织都相继掀起了加强学习型、服务型、创新型政党的建设，为了贯彻落实好党中央关于创建“三型”政党的要求，高职院校应该坚持创新驱动发展，服务成就未来，努力培养和提高高职院校师生的创新能力、理论素养和服务意识，巩固党在高校的领导地位，为党的建设和发展培养更多的优质人才。但是，由于高职院校的发展定位、培养模式以及生源特点等特殊性，致使当前高职院校在加强服务型党组织的建设过程中面临着十分严峻的考验和挑战。

一、基层服务型党组织建设面临的困境

（一）党务工作者投入的工作精力不充分，服务质量得不到保障

随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的总体要求和布局，我国的职业教育取得了长足的发展。十年间，尤其是近五年来，湖北交通职业技术学院的职业教育不断探索出新的发展模式，以搭乘职业教育转型快速发展的航班，专科层次3+2、3+3学制、现代学徒制、五年一贯制、校企合作办校等形式，使得职业教育的招生需求不断扩大，招生门槛越来越低，教育接受程度相对较低的学生可以走进职业教育的殿堂，但是相对应的配套资源无法快速适应素质参差不齐学生的需求，教师队伍的急剧紧张，又使得选派专门的党务工作者组建基层服务型党组织的条件不具备，这样基层党员在面对学生开展针对性的服务的同时，无法有效地保障教育教学的质量，这一矛盾使得基层服务型党组织的建设失去了最为核心的力量，很多基层党员为了完成工作量，从而减少了对基层党组织服务的时间。

（二）党员先进性体现不足，战斗堡垒作用不能最大限度地发挥

随着湖北交通职业技术学院的快速发展，规模的不断扩大，使得人力资源相对紧张，面对既要做好服务工作，又要保障教育教学质量的困境，基层党员的先进性体现不足。一方面是基层党员的构成主要来自于教师队伍，且年轻教师居多，确实存在着事务性工作较多的同时又存在着解决问题的能力不足；另一方面，基层党员发展的对象单一，学生中的绝大多数都不具备发展成党员的条件，却是享受服务的主体，且学生中的每个个体都伴随有青春期的个性特点，不同个体的差异性，也为服务的开展增加了难度。

（三）配套机制不健全，党组织建设地位得不到完好彰显

湖北交通职业技术学院的发展离不开教学、科研、党建、学生工作等等各个方面的发展。但为了维持招生规模、提高办学质量，学校政策研究的重点是在教学方面，党建作为学校发展的一部分，在重视力度、政策研究和政策倾斜等方面没有体现出明显的优势，党建和教学是“两张皮”，党建没有融入到教学的实践过程中，彼此之间没有形成合力。科研、学生工作、团建等等环节与党建之间的联系也不密切，彼此之间没有共促而发展、共建而繁荣，没有将各方的力量利用起来，很难形成合力，发挥不了整体效益。

(四)从学校发展整体而言，投入党务建设的经费相对较少

作为教育事业的前沿阵地，学校的市场化程度较低，财政收入主要来自于政府的财政性差额拨款，且每一笔经费的使用都必须有财政预算，这样自主性的政策激励机制无法建立。同时，相对于教育教学，基层党建的经费就显得有些不足。“巧媳妇难为无米之炊”，经费支出的短缺使得基层服务型党组织在建设的过程中，遇到稀缺人才不能及时补充，也不能保障现行模式下内部改革的需要，基层服务型党组织的发展能力和自治能力因而得不到很好的提高。

三、基层服务型党组织建设的路径

高职院校加强基层服务型党组织建设，关键在于强化服务意识，树立服务理念、做强服务队伍，拓展服务载体、加大基层投入，提高服务能力、创新工作方法，提供满意服务，我们要不断探索工作的新途径、新方法，不断增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，更加紧密地依靠群众，更加广泛地团结群众，更加勤勉地造福群众。

(一)完善基层服务型党组织发挥作用的体制机制

面对党建工作和业务工作一个都不能丢的局面，高职院校应该高度重视党建工作，构建党建工作一盘棋的战略布局，成立专门的党建部门和基层党建工作岗位，为基层党务工作者创造更高更大的平台，让基层服务型党组织真正走进业务部门，走进学生管理、教师培养当中去，服务于教书育人各环节；也让基层党务工作者，丢掉思想包袱，集中精力开展基层党务服务工作。

（二）创新评价考核机制，提高党员先进性在评优评先中的占比

各级党委应重视党员战斗堡垒作用的发挥，培育基层党员责任感、荣誉感，营造服务大众的良好局面。学校应基于党员在工作中的服务意识、服务态度、服务能力，重点组织好优秀共产党员的评选工作，向基层党务工作者倾斜；在教职工年度考核中，增加党员先进性体现的占比；在目标考核中，强化基层党务工作者的业务考核系数，引导党员深入基层，增强他们服务学校、服务师生的意识，奠定坚实的基层服务型党组织组织基础和群众基础。

（三）依托基层党组织，构建基层服务体系

近年来，湖北交通职业技术学院在党建工作上取得了一定的成就，在学校党委的领导下，各二级单位和部门纷纷开展了党总支和党支部党日主题活动，因此可以加强各党总支的共建和联系，宏观上搭建基层党组织的服务网络。微观上，依托各党总支和党支部以业务服务为基础，以党建活动的开展为内容，打通师生服务的“最后一公里”，用基层党组织的作用力提升各二级单位和部门的业务水平和效率，学生、教师有困难也可以愿意去找基层党组织。

（四）加大投入力度，保障服务经费

学校要研究制定基层党建工作专项经费保障机制，将基层服务型党组织建设专项经费纳入财政预算。同时，整合学校服务资源，将各二级单位和部门单列的服务经费适度统筹起来，按照“财政划拨一点、单位筹措一点、党费返回一点”的原则，协调基层服务型党组织建设专项经费。只有经费得到充足保障，才能保证高效的基层党建队伍，才能更好地发挥服务群众、服务基层、服务发展的作用。

总之，加强高职院校基层服务型党组织的建设，是新时期下坚定党的领导的具体体现，符合为中国特色社会主义建设伟大事业培养合格人才的定位，适应当前大学生精力充沛、思维敏捷，获取新知识、接受新事物的能力比较强的新特点，对于高职院校的发展至关重要，应该成为当前高职院校开展党的群众路线教育实践活动的一个重要抓手。

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A

1672-1047（2017）05-0039-02

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.05.11

* 收搞日期：2017-09-20

刘勇，男，湖北荆州人，硕士，助教。研究方向：思想政治教育

[责任编辑：王银林]