职业院校教师下企业实践的机制研究

2017-03-09叶文胜

黄冈职业技术学院学报 2017年5期

关键词：职业院校校企机制

叶文胜

（黄冈职业技术学院人事处，湖北黄冈 438002）

职业院校教师下企业实践的机制研究

叶文胜

（黄冈职业技术学院人事处，湖北黄冈 438002）

职业院校教师下企业实践是提升个人实践能力及实践教学质量的重要途径，要保障其有效实施，机制建设是关键。建立政府、企业及职业院校三方联动的教师下企业实践动态机制，深入开展合作，加强教师下企业实践过程的监督和管理。

教师培养；企业实践；机制研究；职业院校

职业院校教师下企业实践机制是指国家及职业院校促进教师下企业实践制定的指导性规程、准则或规范体系，这里指的是中高职院校针对教师下企业实践实施的规程，如教师下企业实践管理办法等。

教师下企业实践既促进了校企合作的关系，又锻炼了教师的实践教学能力，教师专业技能水平大幅提高，学校提升了教学质量，培养的学生真正符合企业要求，促进校企共赢。

一、职业院校教师下企业实践机制的现状及问题

近年来，职业教育迅速发展，得到了国家高度重视。从2005年至今，我国相继公布了《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《关于建立中等职业学校教师到企业实践制度的意见》、《关于实施职业院校教师素质提高计划的意见》、《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》、《教育部关于建立职业院校教师到企业实践制度的意见》、《教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划（2017—2020年）的意见》等系列文件和指导意见。这些制度对职业院校建立教师下企业实践机制更一步明确了，具体教师、职业院校和企业之间的义务和责任，对教师下企业实践的制度内容做出了明确表述。同时，教师下企业实践要建立具体科学的登记、考核制度，对教师到企业实践的要求、形式、组织管理、内容、条件保障、相关待遇等进行了较为详细地说明。后来，教育部对职业院校下企业实践从文件上对目标与任务、遴选实践对象、实践时间、内容和形式、管理等七个方面进行了进一步细化。教育部、财政部在颁发的《关于组织实施职业院校专业骨干教师培训工作的指导意见》中对教师下企业实践制度内容更加明晰，还明确了实践基地和人数的要求，并且对职业院校教师下企业实践提出了量化指标，2011-2015年期间筛选 2万名青年中职教师赴企业参加实践，建设一批国家职教师资培养培训基地和教师企业实践基地，探索高层次“双师型”教师培养模式。近几年，国家在相关文件和指导意见中将教师下企业实践与职称评审、岗位聘任、考核评价等挂钩。

上述文件和意见在国家层面上宏观提出了原则性指导和工作措施，但还未就职业院校教师下企业实践建立专门的制度文件，特别是缺少由职业院校主管政府牵头建立的企业、职业院校、政府部门三方协调运行的教师下企业实践机制。现在大部分职业院校都制定了教师下企业实践管理办法，但这些制度文件很难解决教师下企业实践不积极、企业不欢迎、学校管理麻烦等突出问题。因此，如何科学建立职业院校下企业实践势在必行。

二、职业院校教师下企业实践的机制体系设计

（一）基于科学的职业院校教师下企业实践制度的必要性思考

职业院校教师下企业实践制度必须从顶层开始设计，国家出台指导意见，地方政府、企业、职业院校共同制定科学的教师下企业实践制度，通过制度保障该项工作的顺利实施。

1.职业院校教师下企业实践要制定成规范法规文本

有专家指出，要建立企业和学校的双重管理制度，制定“关于教师企业实践锻炼的管理办法”规范过程管理。还有专家指出，职业院校主管政府要依据国家有关文件精神，制定并下达具有一定指导性的、明确的职业院校教师下企业实践地方性法规。从法规层面上将教师下企业实践在职业院校、企业、政府紧密联系在一起。

校企深化合作和联系要靠完善职业院校教师企业实践制度来保障，通过政府、企业、学校多方参与，制定具体的《办法》、《法规》明确各主体之间的责任、义务，在共赢的基础上真正意义上深化校企合作，促进产教融合。

2.下企业实践机制是职业院校教师专业素养和专业技能提升的重要保障

制定职业院校教师企业实践制度有利于提升教师专业素养和专业技能，更重要的是职业院校教师下企业实践制度必须从教师专业化发展的不同阶段来完善，以此为出发点的教师下企业社会实践制度更有特色、更完美。

3.制定和完善职业院校教师下企业实践制度是职业教育发展的必然选择

制定和完善职业院校教师下企业实践制度有利于健全具有职教特点的教师管理机制，充分发挥职业院校的优势，提供优秀人才给企业，促进企业的发展，从而也更好地服务于地方经济，呈现政府、企业、学校三方共赢的大好局面。

（二）建立企业、院校、政府三方联动的协调机制

职业院校教师下企业实践的主体是政府、企业和职业院校，因此必须建立三方基础上互相协调、互相监督、互赢互利的有效联动机制。

1.确定企业、院校、政府三方的权利和义务关系

职业院校的企业实践工程中涉及到三个主体：基于市场的生产企业、基于培养职业人才的学校、基于行政职能的政府部门。企业要为实践的教师提供环境和必要条件，将技术前沿、生产一线、管理方法等提供职业院校，发布实践岗位、科研合作研究、技术更新给职业院校。企业可以通过职业院校合作向政府申请一些政策倾斜，职业院校参与的科研力量加快企业的发展。职业院校提供人力资源的实施主体，负责教师到企业实践的组织、沟通联系、总结考核等工作，充分调动下企业实践教师主观能动性。政府是进行政策性地指导和宏观调控的职能部门，要建立健全的职业院校下企业实践指导意见，提供企业和职业院校深度融合的保障。

2.建立企业、院校、政府三方动态协调运行机制

企业、院校、政府三方动态协调运行机制关键要动态管理、弹性管理及三方联动的机制，和谐运行。企业是职业院校校企合作的核心，是职业教育的起点和终点，任何职业教育脱离企业和行业都是空中楼阁。职业院校是三方协调运行的前提，紧抓教师下企业实践的质量，按照市场发展规律不断改革职业教育，才能和企业联合培养高素质的技术技能型人才。政府在三方动态协调运行中起保障作用，保证各方权益合法及不受侵害。

（三）建立教师下企业实践制度的长效保障机制

职业院校教师下企业实践是一个长期的过程，不可能通过几天或短暂时间的实践来提升实践能力及实践教学质量，因此要建立一个保障教师下企业实践能有效实施的长远机制。

1.建立统筹兼顾、协调督办的职能机构

教师下企业实践制度能否保质保量的贯彻执行，与专门部门的监督和管理是分不开的。政府部门应设置教师下企业实践的执行和监督机构，负责主管地方的职业院校、企业的教师企业实践实施工作，保证教师企业实践的实效。如：大多数的政府都设置了类似于职成处的机构，负责本地区的职业教育发展与改革，指导实习实训基地建设等，主要有下列职能：

计划安排。结合本地区的经济状况、产业结构，以提高教师专业技能和实践教学水平，重点安排新兴专业、实操性强的专业、服务地方经济的支柱产业相关专业。充分调研当地企业产业工人的需求，指导职业院校专业的设置和开发，了解哪些专业的教师急需下企业实践。指导职业院校在选择企业时要充分考虑企业的行业特色、信誉、公益心、责任感、技术研发水平、重视员工继续培训程度、支持职业教育发展等因素。

组织实施。制定实践计划，对接企业联系好职业院校教师下企业的安排。做好本地区详细的实践方案，即参与的企业、职业院校名单、涉及的专业、时间安排等。

推广农业节水灌溉技术，充足的资金必不可少。只有具备充足的资金，才能更好地发展农业节水灌溉技术，加速农业节水灌溉技术的推广。农业节水灌溉技术的资金投入量少，这对于农民来说，确实是阻碍农业节水灌溉技术推广的一大难题。农村经济发展比较缓慢，资金实力弱，很难购买农业节水灌溉技术的设备。因此，需要政府减免一部分农业节水灌溉技术的设备资金，这样才能缓解农民购买农业节水灌溉技术设备的压力，提高农民推广农业节水灌溉技术的热情，加快农业节水灌溉技术的推广速度。

管理和监督。教师下企业实践中，政府职能部门要进行过程跟踪，实施全程管理和监督，及时发现并解决实践过程中的各种问题。实践任务完成后，和职业院校、企业一起对教师在企业实践情况进行考核评价，结合职业教育改革，对教师专业技能提升、校企技术开发合作、实践教学改革及下批教师下企业实践提供参考。

2.深入开展校企合作是职业院校教师下企业实践的重要保障

校企合作是职业院校教师圆满完成下企业实践任务的根本保障，充分发挥职业院校和企业各自的优势，共同培养社会需要人才，实现双赢。校企之间合作的模式有多种，总体来说都是为企业定向培养技术技能人才，将企业新技术、新工艺融入到教学中，职业院校聘请企业有经验的能工巧匠到学校兼职实践教学，既提升了实践教学质量，同时也是职业院校教师的良师益友。

3.注重教师下企业实践的目的性和实效性

职业院校的教师大多数是来自于应届毕业生，他们有很强的专业理论，但实践技能比较薄弱。基于此，职业院校的教师到企业进行实践重点是要提升专业实践技能及实践教学水平，培养能适应社会和企业需求的技能人才。并且不同专业有不同专业技能要求，实践教学内容更新很快，职业院校教师要不断学习提升自身能力。职业院校要制定健全机制支持和保障教师下企业实践，指导他们带着问题、任务或合作项目到企业实践，制定个性化的实践方案，提高实践的实效性。

（四）建立教师下企业实践制度执行情况的问责机制

1.问责机制是制度执行力的根本保障

问责机制的建立可以有效预防教师下企业实践走形式，确保制度深入、坚决执行。政府部门、职业院校都要建立问责机制，坚持问责、追责，坚持制度执行情况追责制和考评制，将结果运用到政府职能部门、职业院校、企业及教师的年度目标考核上，与绩效和评优评先挂钩。

2.问责机制要和激励机制相结合

问责机制是实践过程中的监督和管理，是教师下企业保质保量完成的保障，其根本目的并不是利用机制来惩处某人。激励机制是调动人的主观能动性较好的方法，激发人的潜能。问责机制和激励机制相结合，教师下企业实践任务完成便会相得益彰。不管是什么机制，一定要做到奖要合理，惩要公正。

三、构建职业院校教师下企业实践制度

按照上述的职业院校教师下企业实践体系的构建方法，制度必须建立在政府、企业、职业院校三方联动的基础上，明确三方的责、权、利，促进三方共同承担教师下企业实践的责任，规范教师到企业实践的管理、过程监控、实践内容等。因此，教师下企业实践制度建议由协调制度、运行制度、保障制度组成。

协调制度保证政府、企业、职业院校三方协调行动，促进教师下企业实践正常运转。政府职能部门要成立专门的工作领导小组，负责职业院校下企业实践推进工作，举行小组会加强各职能部门的协作沟通。

职业院校与企业间要建立协作、互动的工作平台和企业共同制定教师的实践计划，共同管理实践过程及结束后的考核评价。职业院校和企业之间通过平台拓展校企合作的深度和广度，提升教师下企业实践的实效性。

运行制度是教师下企业实践有效开展的必要条件，应遵循“政府统一制定，职业院校和企业共同实施，第三方机构管理督办”，对三方划定权责关系。政府负责制定教师到企业实践的文件，并不断完善，做好宣传工作等。企业制定教师到企业实践的厂方制度文件，做好实践安排及后勤保障，加强实践的安全工作，参与实践的考核等。职业院校制定教师到企业实践的校方制度文件，联系企业及推动校企合作，组织教师下企业实践，布置实践任务，企业联合完成实践考核。

保障制度从法律法规、问责机制、激励机制、考核机制及经费资助等方面入手，对教师下企业实践有效运行保驾护航。