新型城镇化对农村产业结构调整的影响研究

杨 钧，罗能生

(1.新乡学院管理学院，河南 新乡 453000； 2.湖南大学经济与贸易学院，湖南 长沙 410000)

一、引言

社会主义新农村建设的关键是在推进城镇化的同时，必须同时推进农村建设。而农村建设优化的重要着力点是调整农村地区的产业结构。那么，在新型城镇化推进和经济新常态的大背景下，新型城镇化发展对农村产业结构调整存在怎样的影响效应呢？厘清这一问题，对于优化我国农村经济结构、促进我国农村经济发展、推进新型城镇化建设具有重要的理论和现实意义。

目前学者们关于城镇化对产业结构调整的影响路径研究主要集中于两个方面。一方面的观点是城镇化可以正向促进产业结构的升级。Michael 等认为由专业分工和集聚经济促进的技术复杂水平和创新能力提高是城镇化积极推动产业结构升级的主要路径[1]。蓝庆新等认为新型城镇化对产业结构升级具有强烈的空间冲击效应，能够显著提升产业发展层次[2]。张宗益等认为人口、经济城镇化正向推动3个地区产业结构升级，社会城镇化正向推动中西部地区产业结构升级，而环境城镇化正向推动东西部地区产业结构升级[3]。张洪潮等认为，中国的新型城镇化建设，促进了生产要素的流动和技术水平的提高，同时加快了产业聚集与集群，推动了产业的发展和产业结构的优化[4]。唐湛等人认为，城镇化水平对林业产业结构优化具有显著性正向影响，政府和林业生产者要抓住城镇化进程给林业产业结构发展带来的机遇[5]。李长亮(2017)通过空间杜宾模型分析发现，新型城镇化对全国及各省区产业结构升级具有积极的促进作用[6]。宋丽敏(2017)认为，人口城镇化不仅对本地区产业结构升级具有明显促进效应，而且对周边地区产业结构升级具有显著的正向促进与溢出效应，且溢出间接效应大于直接促进效应[7]。

另一方面的观点是，城镇化对产业结构升级的影响是负向的。Farhana(2012)认为城镇化下的分工模式使得发展中国家过度发展粗放型工业，不利于产业结构的优化升级[8]。钱宏胜等(2017)研究发现，非农产业发展城镇化响应强度呈上升趋势，第二产业发展的城镇化响应强度呈现阶段性波动，第三产业发展城镇化响应强度呈“U”型曲线变化趋势[9]。此外，许多学者还反向分析了产业结构调整对城镇化的影响。于骥(2017)认为，东部地区城镇化发展主要得益于产业结构高级化的推动，中部地区城镇化发展受产业结构合理化和高级化共同作用，西部地区产业结构合理化对城镇化的促进作用明显[10]。段炳德(2017)认为，提高生产率顺利实现产业结构升级是城镇化成功的关键[11]。

就城镇化与农村经济的相互关系而言，国内外学者的系统性研究还较少。Markus Bruckner(2012)在两者相互关系研究上做了一定努力，认为城镇化和农业发展之间的关系是负向的[12]。曾湘泉等(2013)认为区域之间生产要素的相互流动与配合，会改变产业结构与城镇化模式相互作用的路径[13]。敖丽红等(2016)年指出，城市化是一个多维互动过程，同时包括城市和农村的发展，城镇化过程的最终目标是实现消除城乡差别和工农差别[14]。孙叶飞等(2016)认为，发挥新型城镇化与产业结构变迁的“协同效应”，对促进中国经济增长具有积极作用[15]。李书峰等人通过实证分析进一步证实产业结构与新型城镇化发展的关系、作用及影响，最终得出第三产业是推动城镇化发展的主要动力[16]。龙奋杰等研究发现，产业结构和产业布局与城镇化率之间均存在着显著的互动关系[17]。

就国际经验而言，许多发达国家都非常重视利用城镇化推进产业发展，具体而言表现在两个方面：一是注重培育城镇的主导和特色产业。西方经济学者认为，当城镇发展到一定的水平时决定城镇经济增长的不再是区域的要素资源禀赋，而是城镇主导产业对要素资源的集聚能力。如美国的帕洛阿尔托小城镇人口仅有5.6万人，但依托毗邻斯坦福大学的区位优势，却形成了以电子软件和生物技术为主导的高新技术产业，与之类似的还有美国微软总部所在地西雅图、汽车城底特律、钢铁城匹兹堡等[18]。二是一些发展中国家的负面经验警醒我们，城镇化推进应当注重农业发展。如巴西在城镇化进程中单纯强调城镇的扩张却忽视了农业的发展，导致产业结构不合理、城乡经济差距扩大，“拉美病”不断恶化。

二、理论模型

人口城镇化是城镇化发展的重要体现，本文基于这一视角构建了结构性产业布局的理论模型。假设农村区域存在两个产业类型，一是农村传统产业(a)，包括传统农业和已布局的农村非农业部门，如支撑农业发展的工业部门等；二是农村新型产业(m)，主要是指农村经济区域的一些新型农业部门和非农部门。产业i(i=a,m)的产出函数可表示为：

农村传统产业占比θa=ya/(ya+ym)，农村新型产业占比θm=ym/(ya+ym)

(1)

(2)

由公式(1)和(2)可知，初期城镇化可以提升农村传统产业的占比，却不利于提升农村新型产业的占比。该特征既符合城镇化的运作机制，又符合现代产业的演变趋势。

(3)

(4)

命题1：技术外溢、要素集聚以及农村剩余劳动力释放是新型城镇化推动农村产业结构调整的主要路径机制。

命题2：新型城镇化对农村产业结构调整经过了两个阶段：第一阶段，城镇化推动农村传统产业占比上升；第二阶段，城镇化推动农村新型产业占比上升。

三、实证设计

(一)指标设计

1.新型城镇化

国家新型城镇化规划(2014-2020年)将新型城镇化主要指标设置为城镇化水平、基本公共服务、基础设施、资源环境四方面，对应地本文指标体系构建设置了城乡一体化、公共服务城镇化、基础设施城镇化、资源环境城镇化四个二级指标，另外还设置了经济发展城镇化和居民生活城镇化两个二级指标，具体见表1。结合该指标体系，本文利用熵值法测算出了2003-2013年我国31个省域的新型城镇化发展水平(ub)。

表1 新型城镇化测度指标体系

2.农村产业结构

3.控制变量

控制变量包括：①政府干预程度(g)，采用地区财政支出占地区GDP比重衡量；②包含农村在内的各地区整体产业结构(yp)，采用各地区各产业产值占地区GDP比重衡量。

(二)实证模型

为合理验证本文的理论结论，本文设计实证模型如下：

模型1：ln(dijt)=C+β1[ln(ubjt)]2+β2ln(ubjt)+β3[ln(gjt)]2+β4ln(gjt)+β5ln(ypijt)+β6ln(alijt)+u

模型2：ln(dijt)=C+β1[ln(b1jt)]2+β2ln(b1jt)+β3ln(b2jt)+β4ln(b3jt)+β5ln(b4jt)+β6ln(b5jt)+β7ln(b6jt)+β8[ln(gjt)]2+β9ln(gjt)+β10ln(ypijt)+β11ln(alijt)+u

模型3：ln(cpijt)=C+β1[ln(ubjt)]2+β2ln(ubjt)+β3[ln(gjt)]2+β4ln(gjt)+u

模型4：ln(cpijt)=C+β1[ln(b1jt)]2+β2ln(b1jt)+β3ln(b2jt)+β4ln(b3jt)+β5ln(b4jt)+β6ln(b5jt)+β7ln(b6jt)+β8[ln(gjt)]2+β9ln(gjt)+u

其中，i、j、t分别为产业类别、地区和时间，C为常数，β为指标系数，u为干扰项。鉴于样本的段面板特征，本文采用计量方法是基于豪斯曼检验的随机效应和固定效应方法。

四、实证结果分析

(一)新型城镇化对农村三次产业结构调整的实证分析

基于模型1的实证结果如表2所示。

新型城镇化对农村三大产业结构的影响路径是有差异的。新型城镇化对第一、第二产业占比的影响是倒U型的，而对第三产业占比的影响是U型的。新型城镇化进程中三次产业结构的调整呈现了四阶段特性：第一阶段，农村第一、二产业占比上升，农村第三产业占比下降；第二阶段，农村第二产业占比上升，农村第一、三产业占比下降；第三阶段，农村第二、三产业占比上升，农村第一产业占比下降；第四阶段，农村第三产业占比上升，农村第一、二产业占比下降。这与命题2的理论结论是基本一致的。在新型城镇化的推动下，农村三次产业结构调整的规律与一般产业结构调整规律是一致的。初期，新型城镇化一方面通过技术革新、资本累积、制度优化和非农经济的反哺，促进第一产业不断进步，并通过劳动力的释放、人力资本提升和产业“模仿”作用的引导，推动农村第二产业的发展；之后，第一产业逐步趋稳，规模化、集约化和技术化农业形成常态，总量不断提升，但其占比却不能与农村第二产业相比，农村第二产业的高收益率使得农村第二产业不断发展；之后，经济服务化导向逐步成为农村经济的主要走向，农村第三产业获得巨大发展潜力，农村第三产业占比不断提升。这与命题1的理论结论是基本一致的。分区域而言，中西部地区市场机制不完善、农村居民经济意识相对保守、基础设施亟待优化、农业主体地位较强且市场活力薄弱，该区域新型城镇化对农村第一、三产业占比的影响并不显著。东部地区农村市场活力较强，非农产业发展的潜力较大，故此其影响的显著性较强。

基于模型2的实证结果如表3所示。

表2 模型1的回归结果

注：***、**、*分别表示在1%、5%和10%水平上显著。

表3 模型2的回归结果

注：***、**、*分别表示在1%、5%和10%水平上显著。

经济发展城镇化对农村三次产业结构调整的影响起到最主要的作用，且其影响路径与新型城镇化的影响路径是基本一致的。居民生活城镇化和公共服务城镇化对农村第二产业占比的影响是显著正向的，而对农村第一、三产业占比的影响是并不显著的。基础设施城镇化对农村第一产业占比、东部农村第二产业占比和中西部区域农村第三产业占比的影响显著为正城乡一体化进程的推进，使得农村第二产业占比的发展优势更加明显，在第一产业获得发展的基础上，其产业占比却相对下降了。

(二)新型城镇化对农村产业结构偏离的实证分析

基于模型3和模型4的实证结果如表4所示。

表4 模型3和模型4的回归结果

注：***、**、*分别表示在1%、5%和10%水平上显著。

新型城镇化对农村产业结构偏离的影响是U型的。初期，农村劳动力在第一产业的集中程度较高，随着新型城镇化的推动，农村剩余劳动力开始向农村第二、三产业释放，产值相对较高的农村第二、三产业迅速充实了劳动力，故此农村产业结构的偏离程度也在不断下降。随着第二、三产业的发展，农村劳动力开始不断向工资水平相对较高的第二、三产业集聚，农村产业结构的偏离程度也开始随着提升。就区域而言，中西部区域农村劳动里的释放难度较大，故此新型城镇化对农村产业结构偏离程度的影响并不显著。

在新型城镇化影响农村产业结构偏离的路径中，经济发展城镇化起到了主要作用。在中西部区域，农村剩余劳动力的大量储备，而剩余劳动力的释放难度较大，劳动力流向集中于东部区域，故此经济发展城镇化加速了农村产业结构的偏离。居民生活城镇化对农村产业结构偏离的影响是显著为负的，公共服务城镇化、基础设施城镇化、资源环境城镇化和城乡一体化对农村产业结构偏离的影响并不显著。

五、主要结论及政策建议

本文的研究结果显示：新型城镇化对农村第一、二产业占比的影响路径是倒U型的，而对农村第三产业占比和农村产业结构偏离的影响路径是U型的，且这些影响路径在不同经济区域呈现了一定的差异性。经济发展城镇化对农村三次产业结构调整的影响起到最主要的作用，且其影响路径与新型城镇化的影响路径是基本一致的。基于上述研究结论，本文提出以下政策建议：

第一，发挥城镇经济的外部性效应，强化新型城镇化进程中的技术外溢和要素集聚，推动农村经济的发展和产业结构的调整。生产要素在产业层面的集聚是引发农村产业结构改变的重要路径，而城镇化发展恰恰可以通过要素在不同产业的配置和集聚形成明显的规模经济效益，并引发相关技术的外溢，发挥对农村产业的正外部性作用，推动农村三次产业结构的调整升级。

第二，加速城乡经济要素相互流动，促进农村三次产业结构调整。在要素能够自由流动的情况下，城镇化发展会在农村经济区域内部形成需求关联和成本关联的循环因果累计效应，要素在收益率的驱使下在城乡之间和农村三次产业结构间形成流动机制，这种机制能够对农村三次产业结构的调整发挥重要作用。

第三，推动农村区域有条件地承接城市产业转移，引导农村产业结构调整优化。生产要素价格的上升挤占着城镇经济区域的利润空间，而要素的趋利性迫使其将产业投入到生产成本较低的农村区域，进而形成了农村区域的产业承接机制。城镇经济区域的产业开始逐步向城郊和农村经济区域转移，农村经济产业结构借此机会得到不断优化和调整。

第四，依据经济区域的不同特征，优化农村产业布局。地方政府应当根据其自身农村经济区域产业格局，特别是农村传统产业格局，制定城镇化推进的城乡产业发展战略和农村产业发展规划，利用地区特有优势，制定合理的区域建设规划，建立全方位的支撑体系，进而利用合理的农村产业布局带动农村产业结构调整和经济发展方式转变。

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