失业保险基金结余问题影响因素分析

2017-03-08吴名

环球市场 2017年36期

吴名

武汉大学社保中心

一、失业保险基金结余现状

失业保险基金的累计结余受到失业保险基金的收支影响。中国失业保险基金累积结余基本维持逐年增长趋势，由1995年的68.4亿元增长至2016年的5333.3亿元，在不考虑通货膨胀率的情况下，失业保险基金累计结余增长近78倍。中国失业保险基金累积结余系数在1999年为1.75，2014年的失业保险基金累积结余系数更是达到了7.24，总的说来，当前中国失业保险基失业保险基金累积结余偏高。

失业保险基金累计结余增加是因为就业良好，失业人口少吗。表一为中国领取失业金情况一览表。2016年，我国失业保险金结余为5333.3亿元达到最高，领取失业保险金的人数在2004年达到最高，此后基本持续走低，呈抛物线状。但是城镇登记失业人数在2004年后仍然持续上涨。根据城镇登记失业率数据显示，同期城镇登记失业率曲线呈上扬态势，两条曲线走势明显相反，形成一个“剪刀口”现象，并有逐年扩大的趋势。

目前我国失业保险基金收支不平衡，失业保险基金累计结余过高，失业保险基金未得到充分利用。对于现收现支的失业保险基金，如果结余高速增长，则偏离了制度设计的初衷，也会让人们对于失业保险基金作用的发挥产生质疑。政府在面对增长迅速的失业保险基金的结余时，如何完善相应政策，使失业保险基金真正按照“以支定收，收支平衡，略有结余”的原则进行运作，对于促进我国失业保险制度的完善、社会矛盾的缓和、以及整个社会稳定都具有十分重要的作用①。（见表1）

表1 2000-2016年中国领取失业金情况一览表②

二、失业保险基金结余因素实证研究：

前文分析了中国失业保险金结余现状，本文将根据全国失业保险相关数据研究失业保险基金结余的影响因素，验证哪些因素对失业保险基金的结余有影响。

影响失业保险基金结余的直接因素是失业保险基金收支，而对收支情况产生影响的因素可谓纷繁复杂，对已有的研究进行了总结与梳理，从影响失业保险基金收支的方面入手，探究问题的影响因素。将失业保险基金“收”“支”可能涉及到的影响因素分为了四类。分别是失业保险覆盖率、失业金替代率、失业人员收益比、发放的失业保险金比例。失业率本应是考虑在内的因素，但是由于我国失业率为城镇登记失业率，大量隐性失业人口和农村失业人口没有计入数据内，准确数据难以获得因此没有考虑。

(1)研究假设：

H1：失业保险覆盖率与失业保险基金结余呈正相关(失业保险覆盖率=当年年末的失业保险参保人数/城镇劳动力人口)。

H2：失业金替代率与失业保险基金结余呈负相关(失业金替代率=失业人员领取的保险金/城镇在岗职工平均工资)。

H3：失业人员收益比与失业保险基金结余呈负相关(失业人员收益比=领取失业保险金人数/失业人数)。

H4：发放的失业保险金比例与失业保险基金结余呈负相关(发放的失业保险金比例=年失业保险金支出总额/年失业保险支出总额)。

(2)建立多元回归模型

经初步分析，影响失业保险金累计结余变化的主要因素是失业保险覆盖率，失业金替代率，失业人员收益比，发放保险金占保险金支出比例。因此，以失业保险金累计结余为因变量为y，以失业保险覆盖率、失业金替代率、失业人员收益比、发放的失业保险金比例为自变量分别是X1，X2，X3，X4。由此建立多元回归方程：

Y=0+1x1+2x2+3x3+4x4

（见表2）

(3)回归分析

运用Eviews软件进行回归分析，调整的R值约为0.94。回归方程对解释变量的解释程度较高，拟合优度达94%。F统计量的P值为0.000005，如果显著性水平为α=0.05，则p值小于α，说明该模型整体显著性强。最后看回归系数显著性检验，在这四个解释变量中有三个通过了t检验，分别X1，X2，X3。他们t检验对应的p值小于0.05，而X4的t值为0.2657大于0.05，未通过假设检验，不被选入方程。

通过t检验的三个变量失业保险覆盖率，失业保险金替代率，失业人员收益比。最终确定了三个解释变量，方程为：

Y=0+1x1+2x2+3x3

通过多元回归方程实证检验，假设得到证实，最终的回归方程为：

Y=552.3316X1-251.1354X2-60.10047X3-26706.09

由此可以判断，失业保险金替代率、失业人员收益比与失业保险基金累计结余呈负相关，失业保险覆盖率与失业保险基金累计结余呈正相关。以绝对值来看，552.3316＞251.1354＞60.10047，失业保险覆盖率对失业保险基金累计结余的影响程度最高，失业金替代率次之、失业人员收益比影响最弱。