全面从严治党背景下高校基层党组织建设的纵深发展研究

张殿栋

（辽宁省交通高等专科学校，辽宁 辽阳 110122）

全面从严治党背景下高校基层党组织建设的纵深发展研究

张殿栋

（辽宁省交通高等专科学校，辽宁 辽阳 110122）

全面从严治党背景下高校基层党组织建设具有重大意义。论文从总体指导思想、责任意识、注重实效、评价体系、教育培养等入手，提出了全面从严治党背景下高校基层党组织建设的重要举措和多方面保障措施。

全面从严治党；高校基层党组织建设；举措；保障

1 全面从严治党背景下高校基层党组织建设的总体思路

习近平总书记指出， “全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这一论述深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，为管好党、治好党指明了方向。高校基层党组织建设在承载全面从严治党责任中担当着重要的使命，对照习近平总书记的部署要求，面对当前的新形势新任务，要强化责任担当，始终坚持党的领导，坚持正确政治方向，牢固树立 “四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，认真做好职责范围内的管党治党工作。高校基层党组织和全体党员干部教师要深入学习贯彻十八大和历次全会精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和会议精神上来，严明政治纪律和政治规矩，增强党性观念，严格党的组织生活，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

高校基层党组织建设要在对高校全面落实从严治党工作所取得的成果加以总结，对存在的问题加以归纳的基础上，以开始实施的高中等学校供给侧结构性改革为契机，结合高校基层党组织建设工作实践，探索在世情、国情、党情深刻变化的新形势下高校全面落实从严治党、进一步加强基层党组织建设的创新机制。高校基层党组织和全体党员干部教师要以此为指导思路，高校基层党组织建设要构建起高校全面落实从严治党的结构布局，积极应对高校基层党组织建设所面临的多方面严峻挑战，理清影响高等教育的复杂因素。高校基层党组织和全体党员干部教师要深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，深入开展社会主义核心价值观教育，开展师德师风教育，做好宣传思想工作和意识形态领域工作。高校基层党组织建设要引导基层党务干部、教师党员正确认识新情况、新问题，保持清醒的政治头脑，增强忧患意识，提升思想素质，坚定理想信念，理性辨析复杂因素；要重点强化党性和宗旨意识、廉洁和法纪意识，防控、消除和整改学校在资产、财务等风险点；要从惩治和威慑、制约和监督、教育和引导等方面综合发力；要始终保持共产党员的先进性和纯洁性，将高校基层党组织建设引向纵深发展。

2 全面从严治党背景下高校基层党组织建设的重要举措

“全面从严治党”战略布局对增强高校基层党组织建设的系统性提出了新要求，推进高校党建工作纵深发展，一是要从整体上把握，互动协调、系统整合运行中推进；二是要从发展过程上把握，在有针对性和科学预见性相互结合中推进；三是要从党建工作的新变化上把握，在理论和实践创新中推进；四是要从工作实际上把握，在抓主要矛盾和解决突出问题中推进。为实现上述四个方面的目标，重点从以下几个方面开展了研究探索和实践。

第一、明确责任，增强基层党务干部履行全面从严治党的使命感。落实全面从严治党，要求我们每一名党务工作者，要把抓好学校党建当作必须承担的分内职责，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。把抓好基层党的建设，落实到全校各个基层党组织和党员队伍当中，落实到教学、科研和管理服务各项工作中，覆盖到各个部门、各个方面。学校党委全面承担落实全面从严治党的主体责任，纪委全面承担监督责任，各基层党组织承担本单位落实全面从严治党主体责任。

第二、注重实效，不断创新党建工作举措。通过建立基层党组织全面从严治党工作台账，明晰工作任务、时限要求和责任人，推行基层党组织书记抓党建述职评议制度，促进全面从严治党各项工作任务的落实。检查责任落实，强化责任追究和监督执纪问责。

第三、以 “两学一做”学习教育为契机，提升党员队伍素质。 “两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要带着问题学，针对问题改。仔细研读党章党规、认真学习总书记系列讲话。以基层党组织为学习单位，开展 “三会一课”，落实党员教育管理制度，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，树立清风正气，强化宗旨意识，发挥党员的先锋模范作用。

第四、完善评价体系，建立激励约束机制。加强对基层党组织和党员的考核评估机制建设，通过对党组织和党员的日常学习情况、组织生活开展情况、党建活动创新情况、民主评议情况、党性分析情况、岗位履职尽责情况、党员模范作用发挥情况等多方面进行立体考评，通过学习教育、自我评价、民主评议、组织评定等程序，形成党内奋发向上的竞争氛围。

第五、加强教育培养，提高基层党务干部的履职能力。高素质的党务干部队伍是保障全面从严治党落实的关键。进一步优化基层党务干部队伍结构，加强对基层党务干部的日常教育管理，创造更多的学习培训、考察交流的机会，通过组织开展政治理论学习和党性党风党纪教育，重点强化党性和宗旨意识、廉政和法纪意识，培育为民实务清廉的价值理念，夯实理论研究基础，拓宽理论知识视野，增强比较研究能力，激发创新意识，提高工作水平、业务能力和研究能力。推行党政联席会议制度，促进基层领导班子团结和谐，提高工作执行力和创新力，促进学校中心工作的完成。

3 全面从严治党背景下高校基层党组织建设的保障措施

首先，层层落实责任。明确高校基层党组织建设的领导班子主体责任、领导班子主要负责人第一责任、班子成员分管领域责任。党委书记和校长对全校全面从严治党工作负总责，领导班子其他成员对分管部门的全面从严治党工作负领导责任，各党总支、直属党支部对本单位、本部门全面从严治党工作承担主体责任。形成主责清晰的责任体系、履责到位的运行体系、追责严格的落实体系。

其次，搞好统筹兼顾。认真学习传达新形势下全面从严治党的理论精神和习近平总书记的系列讲话精神，把高校基层党组织建设工作纳入到全面从严治党各项工作任务中去。要把深入学习、提高认识、践行实践贯穿始终，把高校基层党组织建设与提升推动学校内涵建设结合起来，与做好当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

第三，突出党纪党规学习。针对党员多样化学习需求，开通专题网站，充分利用学校新闻网、宣传栏、校园广播、微信、微博等，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。班子成员率先垂范。党委理论学习中心组按照计划认真学习研讨各个专题。校领导党员到所联系的基层党组织上党课，在所在党支部讲党课。各党总支、党支部书记、支委委员围绕学习教育专题，为所在支部党员讲党课。组织全校教工党员、干部观看警示教育片，同时拓展载体，做好廉政手机报、微信群、QQ群中上级重要精神的学习传达和警示教育观看链接视频分享，进一步扩大了警示教育的覆盖率。

第四，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正 “四风”，整治慵懒散奢和不作为、乱作为等作风问题。加强清明、五一、端午、国庆等节假日关键时间节点的提醒教育，做到及时提醒，严格要求。

第五，强化权力监督制约。坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全议事决策、分工协调和监督制约机制，提高领导班子领导能力和决策水平。实行领导干部 “一岗双责”制度，强化廉政制度的执行，将权力关进制度的笼子里。完善财务管理监督机制，防控廉政风险。进一步完善招投标项目、招生考试、职称评审等校园网公示工作，做到项目清单公开、过程公开、结果公开，主动接受群众监督。

［1］中共中央文献研究室编.习近平关于全面从严治党论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2016.

［2］中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室编.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 ［M］.北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.

［3］教育部党的群众路线教育实践活动领导小组办公室编.习近平关于教育工作重要论述摘编 ［M］.2014.

［4］中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本 ［M］.北京：学习出版社，人民出版社，2014.

［5］国务院新闻办公室会同中央文献研究室，中国外文局.习近平谈治国理政 ［M］.北京：外文出版社，2014.

Further Study on Construction of Primary Party Organization in the Colleges under Comprehensive Strengthening Party Discipline

ZHANG Dian-dong

It is of great significant to construct primary Party organization in the colleges under comprehensive strengthening Party discipline.From overall guiding principle,definite responsibility,effectiveness, evaluation system,and education,etc.,the article puts forward the practice approach with its supporting measures to construct comprehensively the primary Party organization in the colleges.

comprehensively strengthen Party discipline,construction of primary Party organization in the colleges,practice approach,supporting measure

D267.6

A

1008-3812（2017）01-025-03

2017-01-02

2016年度辽宁省高校党建研究课题（2016GXDJ-C029）。

张殿栋（1965— ），男，辽宁辽阳人，副校级调研员。研究方向：高校党建。