地方高校治理的基本逻辑思考——“全区首届高校负责人能力素质提升研修班”学习感受

侯 岩



地方高校治理的基本逻辑思考——“全区首届高校负责人能力素质提升研修班”学习感受

侯 岩

（呼伦贝尔学院 内蒙古 海拉尔 021008）

地方高校的发展建设，一是需要政府的高度重视，地方政府要将高等教育视为地方经济社会优先发展的头等大事，加大办学条件的投入与保障，自治区政府要实行统分结合的管理体制，实现地方高校间资源配置的均等化；二是需要学校管理者具有坚定的使命自觉，加强学科和师资建设，走出一条“质量立校、人才强校、特色兴校”的发展之路；三是需要树立正确的办学理念，建立好教学、科研、管理、服务、文化、组织的育人长效机制。

地方高校；治理；思考

2017年2月15-20日，自治区党委、自治区高校工委组织区内各高校书记、校长在浙江大学举办了“自治区首届高校负责人能力素质研修班”。浙江省教育工委副书记、教育厅厅长郭华巍同志为学员们介绍了浙江省高等教育改革发展的经验和做法，浙江大学的专家学者分别从“浙江大学改革与发展”“地方高校内涵发展”“浙江高等教育发展状态”“教学改革、教学科研和人才培养”等几方面介绍了浙江大学的办学发展经验。在地方高校转型发展的时代背景下，如何办好一所大学，特别是地方大学，结合这次研修班的学习感受，谈几点个人的看法。

浙江省高等教育发展的实践充分证明，地方高等教育的发展关键在于各级领导的重视，并将其置于地区经济社会发展的战略高度，加大基本办学条件的投入与保障；办好一所高校特殊重要的因素就在于学科和师资，要走“质量立校、人才强校、特色（学科）兴校”发展之路，地方高校的建设与发展必须坚持以服务地方经济社会发展需求为根本导向，建设符合地方需要、体现地方传统文化、具有独特优势的学科专业，在有选择地追求卓越的过程中有所为、有所不为；自治区政府必须充分考虑我区高等教育发展不充分、不平衡的实际，在地方高校差异化办学、特色化发展的同时实行统分结合的管理体制，解决好地方高校发展中的不平衡、资源配置不公平问题，进而实现地方高校间提供基本公共服务的均等化。

一、必须将地方高等教育的发展置于地方经济社会发展的战略高度，正确认识大学对地区经济社会的特殊重要意义，进一步解放思想，全面贯彻落实李纪恒书记2016年教师节讲话精神

人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新是我国新时期高等教育的四大功能，四者是一个有机整体。当今世界，国家或地区之间的竞争越来越表现于科技和人才的竞争，高校作为人才培养和科学研究的高地，在推动地方经济社会发展中具有基础性、先导性、战略性作用。2016年教师节前夕，李纪恒书记在看望教师代表时指出：“大学是智慧城市的心脏，是区域经济社会发展的重要动力源，是引领先进文化的先锋。”全面贯彻落实李纪恒书记讲话精神，加大对高等教育的投入，加快内蒙古高等教育的发展，具有极强的现实针对性。当前，内蒙古高校在数量、规模、投入、办学层次、一流学科、科技创新能力等方面与内蒙古经济社会发展水平极不相称，特别是地方所属高校在发展中面临诸多的困难：经费投入不足，陷入财政窘境；基础设施、办学条件不达标，面临评估巨大压力；人才引进和使用上的劣势使地方高校长期处于师资队伍总量不足、年龄老化境地；转型发展要求与评估指挥棒的异化导致学校发展理念面临两难选择；双重领导的制度性罅隙使地方高校还未受到地方领导的高度重视。其实在创新驱动的国家发展战略大背景下，地方经济社会发展更是离不开人才的支撑，地方领导要正确认识大学在地方经济社会发展、文化传承创新的重要性，依托大学培养、吸纳、储备人才；依靠高技术人才开发资源，发展优势特色产业，发展新型业态、新型商业模式，走文化兴市、特色生存、创新驱动发展之路，把高校办成地方的一张名片。

二、办好一所高校特殊重要的因素在于学科和师资，要走“质量立校、人才强校、特色（学科）兴校”发展之路

对地方高校来说，人才培养是核心，科学研究是人才培养的前提条件，人才培养是服务社会、传承和创新文化的直接表现。

地方高校领导办学治校要有坚定的使命自觉：即学校人才培养质量的不断提高、科学研究水平的不断创新、社会服务功能的不断提升、文化传承创新与自信的不断增强。

地方高校领导必须正确认识我（学校）是谁？我从哪里来（为谁服务）？我要到哪里去（怎么办）的问题。地方高校的体制性属性（地方办、地方建、为地方服务）决定了地方高校的办学定位、服务面向、学校类型、人才培养目标与规格要求。这就要求地方高校必须主动融入地方、服务地方，走转型发展之路，面向地方培养“学得实、用得上、留得住”的应用型高级专门人才。地方高校的人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新要与地方经济社会发展互动融合、主动适应、主动调整。

笔者以为：办好一所地方高校除了要有坚定的质量使命自觉外，尤为重要的是要按照“名师名学科（专业）特色名校”的逻辑关系不断加强师资队伍建设，凝炼学科方向、建设教学研究团队、构筑学科梯队，培植为地方经济社会发展服务的科技成果和商业模式，不断提升为地方经济社会发展服务的科技成果转化与学科建设水平，在有选择地追求卓越的过程中强化优势特色学科（专业），在有所为、有所不为的政策导向下建设学校的高峰学科。

三、地方高校必须遵循高等教育规律，树立正确的办学理念，坚守初心，回归本位；自治区政府必须充分考虑我区高等教育发展不充分、不平衡的实际，在地方高校差异化办学、特色化发展的同时实行统分结合的管理体制，解决好地方高校发展中的不平衡、资源配置不公平问题，进而实现地方高校间基本公共服务的均等化

新的历史时期，地方高校在办学过程中一定要遵循高等教育规律，尤其要增强五大办学理念：即教学决定生存、科研决定水平、服务决定地位、质量决定兴衰、制度决定成败。

要坚守育人育才的初心，坚持以立德树人为根本任务，把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为第一要求，把知行合一作为第一原则，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

要回归育人本分，坚持以全员育人、全过程育人、全方位育人为机制，把思想价值引领贯穿于教育教学的全过程，完善并建设好学校教书育人、科研育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人的长效机制。

自治区政府必须充分考虑我区高等教育发展不充分、不平衡的实际，在地方高校差异化办学、特色化发展的同时实行统分结合的管理体制，将现有归地方管理的几所本科高校上划归自治区统管，解决好地方高校发展中的不平衡、资源配置不公平等问题，进而实现地方高校间基本公共服务的均等化。

责任编辑：韩丽萍

2017-10-30

侯岩（1960-），男，呼伦贝尔学院党委副书记，校长，教授。研究方向：高等教育管理与研究。

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1009-4601（2017）06-0001-02