探究城市规划与落实科学发展观

于效平

(洮南市城市规划管理处，吉林 洮南 137100)



探究城市规划与落实科学发展观

于效平

(洮南市城市规划管理处，吉林 洮南 137100)

当前我国正处在高速发展的快车道上，严格贯彻和落实科学发展观是一切工作的指导思想，实现以人为本的科学发展在城市管理和规划方面应该得到认真执行。本文正是在此背景下深入研究城市规划如何落实科学发展观的指导理念，为加快城市规划管理提供更好的理论支持，实现城市规划水平的有效进步，更好地支持城市规划工作的开展。

城市规划；落实；科学发展观

1 城市规划与科学发展观的联系

近些年，我国的城市总体规划与建设方面取得了一些成绩，受到全世界的广泛关注，总结其中的经验，主要是由于在城市规划管理领域开展的学习和落实科学发展观起到的重要作用。在城市规划系统深入学习实践科学发展观的一系列活动中，重点把握和深入领会科学发展观的主要内容和深邃的精神内涵是开展学习活动的重点内容，坚持以科学发展观为工作的指导思想能够促进城市规划工作的全面开展，通过科学组织和编制城市的规划布局，能够进一步提高城市的品位，强化城市规划工作的顺利开展，取得了一些较好的效果，对于真正实现城市规划的合理布局起到了积极的效果。结合城市的具体实际情况，有效的开展城市规划工作，并且科学的制定一些大政方针，能够从很大程度上转变城市规划中的一些错误行为，为城市规划工作提供坚强的保障。城市规划系统学习科学发展观的精髓主要是由于科学发展观是我国的最新理论研究成果，是长期坚持的指导思想，对推动社会经济发展具有重大的意义。只有坚持这一指导思想的地位不动摇，深入的贯彻和落实科学发展观，才能在实际工作中取得胜利。深入学习和贯彻科学发展观要把握和理解实质内容就是要坚持以人为本的核心理念，贯彻可持续发展的精神实质，重点强调和说明科学发展观的丰富理论结构，理清科学发展观的思路，同时还要在理论方面加强创新概念的学习，真抓实干、埋头苦干，为实现城市规划系统的全面创新和重点突破创造有利的条件。

2 当前我国城市规划领域存在的一些问题

2.1 城市规划的管理力度偏软

当前我国的城市规划在管理方面存在严重的不足，主要体现在规划部门执法的工作手段过于偏软，经常出现以罚代管的现象。这就影响了规划部门的执法力度，有时也会导致城市规划工作的不严格执法现象的出现，但主要原因还是由于管理的方式不够恰当。当前，规划管理工作也有一些制约因素，如在管理方面还是沿用传统的落后体制，管理的机制不符合当前的体制要求。机制的改革长期没有落实到位，始终处于不利的地位，这些情况也严重影响了规划工作的体系改革，这些问题与实际需求还是有很大的差距，很多问题没有得到有效的根本解决，有时过于依赖政府的管理和调节，导致城市规划工作存在相互推诿的现象，不能实现有效的监管。这也说明城市化的管理工作应该从全局角度出发，必要时应该采取强制手段进行管理。

2.2 城市规划的管理水平有待加强

当前我国的城市规划工作随意性较强，城市在进行建设方面缺乏全面应有的规划设计，导致没有进行合理规划时就进行施工，严重影响了城市的整体效果。城市的主体建设必须满足以人为本的核心理念，坚持科学发展观为统领，在进行一切基础设施改造和建设的过程中都应该重点考虑人的因素，一切建设工作都要满足人的因素，在一切城市的建设和规划过程中应该以科学的发展态度面对规划工作，不能过于随意。一些城市过于追求城市化的进程，大力盲目的进行推进，导致这些不经过合理规划的城市建筑严重影响了城市的整体形象，浪费了大量金钱，还造成了整体规划效果的缺失。这些事例说明应该在城市建设中杜绝随意现象，避免出现形象工程等一些不合理的现象，不能过于追求片面的建设，这样会导致城市化建设的失败。

2.3 规划法律体系的缺失

当前，我国的城市规划法律体系存在严重的不健全现象，这种情况的出现严重影响了城市规划进行的发展，由于在规划建设方面严重缺乏有关的法律法规制度，导致很多的城市在规划建设当中出现很多问题，主要体现在行政管理处罚方面的不协调发展。很多的制度由于不完善让很多的城市规划处罚力度不够明显，有时由于一些地方政府为了地方经济的发展而忽略城市规划的重要性，造成随意性较强，管理方面的缺失，都是造成这些现象出现的主要因素。

2.4 城市规划档案管理不严

根据我国的城市规划档案管理的总体情况来看，能够反映出一些比较严重的问题，就是很多的地方规划部门都不重视，导致很多单位都存在着不够重视的问题，这就说明疏于利用和管理是严重制约城市规划档案管理的重要问题，有时还有一些错误的思想认为城市规划的档案管理对于地方的经济社会的发展没有太多的意义，这也会导致规划档案的利用效率严重不足，大量具有较高研究价值的档案被长期积压起来，没有真正的发挥效果。很多的档案管理人员也普遍认为城市档案对于社会经济的发展没有太大作用，也不需要为他们做什么服务，不需要去主动了解他们的需求，主动服务的意识比较淡薄，影响了规划档案的利用效率。

3 解决我国城市规划领域问题的有效办法

面对各种问题，应该加强对城市规划方面的管理和监督，使城市的规划管理焕发出全新的生机。

3.1 应该坚持以人为本的理念发展

在发展的过程中，必须坚持以人为本的科学发展观，这主要体现在应该重视人的因素。就是应该特别注意这些特殊的弱势群体的状况。在很多城市开展的针对弱势人群的情况，建设的一些公租房和经济适用房等建设用地的使用，就在很大程度上解决了居民的居住问题，也为有效的提升城市管理水平做出了突出的贡献。

3.2 合理有效的进行规划

当前的经济社会发展应该具有良好的空间发展布局规划，这样也能为政府提供良好的决策依据，能够加强政府的宏观调控作用，强有力的规划手段能够真正的提升城市的品位，创造适合人们居住的环境，展示城市自身的特有的魅力。通过实施公平合理的规划原则，能够在很大程度上制定一个公平合理的规划制度，同时应该完善规划思路，时刻保持良好的城市建筑风格，这样也能增强城市的影响力，在当前复杂的国际环境下，我国城市规划建设和管理领域应该深刻贯彻落实以人为本的科学发展观为指导，全面贯彻落实国家的各项规定，为推进城市的规划建设提供更好的便利条件。

3.3 应该深刻学习可持续发展战略

我国虽然土地资源丰富，但是由于我国是人口大国，应该深入开展土地的节约利用。应该坚持城市土地的使用节约合理化使用。一些切规划应该坚持从科学的态度出发，还应该坚持合理的标准。在开展数字化规划管理的过程中，应该特别注意相关规划的涉密措施的建设，要强化信息数据管理，对相关的规划管理应该提出更高的要求。应该严格遵照国家涉密级工作系统运行管理标准执行，对各项工作系统都应该实施有效的监督和管理。

4 结语

通过以上分析能够看出，城市的规划工作应该全面深入的贯彻落实科学发展观，应该把科学发展观的理念深入的落实到城市规划工作的每一处地方，特别是在城市规划管理的设计研究方面，更应该认真贯彻落实科学发展观。通过坚持城乡发展的统筹规划，合理布置，各项工作都要按照有关的规划制度执行，这样才能保持城市规划工作的科学合理运行。

[1] 陈林，王轶.“以人为本”思想在城市规划领域中的应用[J].华中科技大学学报(城市科学版)，2008，(01)：56-59.

[2] 林燕海.以人为本的城市规划[J].中国建设信息，2006，(22)：13-16.

[3] 朱奚红.当代城市管理及其哲学理念[D].苏州：苏州大学，2005.

Exploring on the planning and implementation of scientific concept of development

YU Xiao-ping

(Taonan Urban Planning Management Office, Taonan 137100, China)

At present, China is in the fast track of high-speed development, the implementation of scientific concept of development is the guiding ideology of all work, and the people-oriented scientific development in urban management and planning should be seriously implemented. This paper is the guiding ideology of how to implement the scientific concept of development in order to provide better theoretical support to speed up the urban planning and management, to realize the effective progress of the urban planning level and to better support the urban planning work.

Urban planning; Implementation; Scientific concept of development

2017-02-23

于效平(1980-)，男，助理工程师，本科。

TU984

B

1674-8646(2017)09-0110-02