全球价值链嵌入视角下河南临空经济发展路径研究

孙学敏

〔1．郑州大学 商学院,河南 郑州 450001〕 〔2．郑州大学 现代产业与企业发展战略研究中心,河南 郑州 450001〕



经济与管理

全球价值链嵌入视角下河南临空经济发展路径研究

孙学敏1,2

〔1．郑州大学 商学院,河南 郑州 450001〕 〔2．郑州大学 现代产业与企业发展战略研究中心,河南 郑州 450001〕

在全球价值链的新型分工体系下，临空经济已经成为区域经济发展新的增长极。河南交通区位具有明显优势，但区域航空港竞争及其他运输方式竞争日益激烈，河南临空经济产业基础薄弱、缺乏高端人才等，成为制约河南临空经济发展的重要因素。河南临空经济的发展，应注重全链整合，创新产业发展模式，不断提升临空经济服务能力和服务效率，充分发挥临空经济与产业发展的整体协同效应。

全球价值链;临空经济;全链产业整合

随着经济全球化以及全球产业链的重构，临空经济已经成为区域经济发展的新的增长极。近年来，全国各省份先后提出航空经济区规划，将临空经济作为新的经济增长点以及提升区域及全球竞争力的重要手段。《郑州航空港经济综合实验区发展规划》的获批，标志着河南临空经济发展进入全面推进阶段。从国际上一些依托航空港发展临空经济的发达国家和地区来看，临空经济对于促进区域经济发展具有重要意义。经济发展的全球化和全球价值链的新型分工体系，不仅给河南临空经济发展带来了新的机遇，促使河南临空产业体系的形成，同时也加剧了区域竞争态势。

一、河南临空经济发展存在的问题

1.临空经济产业基础薄弱

完善的产业体系是任何经济发展模式的基础，临空经济的发展也需要多产业的支撑。例如，新加坡樟宜机场周边就具有功能完备的产业体系，除了航空运输服务业，还布局了商业园、国际物流园、白沙芯片园以及展览中心、社会服务中心、金融服务业等，形成了集各类相关产业为一体的多功能航空港。法兰克福机场则聚集了世界各国的航空公司及航空货运公司办事处，阿姆斯特丹史基浦机场拥有完善的商务园区，航空服务业的集聚效应得到了充分发挥。

目前，郑州航空港经济区与发达国家机场产业体系无法相比，与国内沿海地区机场相比也有较大差距，郑州航空港经济区仍然存在规模小、产业之间的关联度低等弱点，一些临空经济的主导产业，如航空运输、电子信息等至今才刚见雏形，不少产业位于全球价值链的低端环节，短期内航空港优势产业的集聚效应难以充分发挥。这些都影响着河南临空经济竞争优势的形成。

2.临空经济高端人才缺乏

人才是经济发展的原动力。临空经济是区域竞争的新经济发展模式，高端人才是河南临空经济创新发展的重要因素。目前，河南虽然具有培养民航专业人才的航空工业管理学院等，但相对于发达国家及我国教育资源优势突出地区，河南省并不具备临空经济人才教育优势，一些临空经济专业起步较晚，不具有学科专业优势，再加上经济相对落后，临空经济人才“孔雀东南飞”现象十分明显，引不进人才，也留不住人才。

同时，培养临空经济专业人才的大学与企业之间的对接十分有限，而且毕业生层次相对不高，以职业院校生为主，理论知识和实践能力都较差，临空经济发展的高端人才十分匮乏。比如，临空经济发展需要的物流产业软件开发、机务维修等高层次专业人才均无法满足郑州航空港区快速发展的需求。

3.区域航空港竞争及其他运输方式竞争日益激烈

目前，各省市区都在利用当地优势发展临空经济，中部地区的湖北武汉天河机场、湖南长沙黄花机场、安徽合肥骆岗机场等都已经将临空经济建设提上日程，当地政府也已出台了相关支持政策，这些都增加了郑州航空港经济区发展的压力。

国家发改委、交通运输部和铁路总公司印发的《中长期铁路网规划》提到，到2020年，“八纵八横”高铁网将覆盖全国80%以上的大城市。高铁出行快速方便，在距离小于600公里的范围内，高铁的时间优势和价格优势明显高于航空，米字形的高铁网更是确立了郑州的交通枢纽地位。航空运输的最大优势是节省时间，郑州高铁网的形成也对郑州航空港经济的发展带来了一定不利影响。

二、全球价值链嵌入对河南临空经济发展的影响

随着经济发展的全球化，国际分工模式发生了实质性变化，产品生产的各个流程在世界范围内重新调整，形成了更加细化的全球价值链分工，这种分工模式也引起了全球贸易模式的改变，临空经济成为一国或地区参与全球竞争的重要手段，也成为企业提高竞争力的重要方式。发达国家通过参与全球价值链分工，不断攀升全球价值链的高端环节，促进临空经济的建设和发展。近年来，发展中国家不断融入全球价值链分工，嵌入全球价值链的程度越来越深，对其临空经济的建设和发展起着越来越重要的推进作用。

1.提高河南航空物流业的发展速度

参与全球价值链意味着进入了全球分工体系，参与了产品生产工序中的一个环节。由于全球分工网络的紧密联系和互相配合，参与全球价值链会更多地扩大地区之间的运输网络。一方面，全球价值链上分工的精细化导致一个产品的不同生产环节遍布世界各地，只要参与其中的一个环节就有可能与世界上的其他国家和地区进行贸易往来，促进了航空物流业的发展。另一方面，融入全球价值链也意味着与国际上的所有企业进行竞争，企业面临的市场环境更加复杂，为了在全球竞争中获得或者保持优势，航空物流的高效便捷就显得特别重要。因此，融入全球价值链的分工体系必将有效地刺激和加快河南航空物流业的发展。

2.促进河南临空经济产业体系的形成

随着经济发展的全球化，运输时间成本对企业的竞争力高低起着至关重要的作用。对于那些依赖航空运输的企业，在选址时会将与机场的距离以及到达机场的便利快捷作为重要的考虑因素，以缩短到达机场的时间，从而缩减产品送至终端的时间成本。这些企业大多聚集在机场周边，成为临空经济产业体系的重要组成部分。另外，这些企业更容易与价值链的上下游企业进行沟通，并通过价值链的前向溢出效应和后向溢出效应获得更为先进的工艺技术和管理经验。这样，越来越多的外向型技术密集型企业就会优先选择入驻临空经济区，推动临空经济产业体系的形成。

郑州航空港经济区上升为国家战略后，现已进入全面实施和推进阶段，对于企业而言，不仅降低了交易成本，而且增强了与价值链上下游企业的交流，有助于促进河南临空经济产业体系的形成。

3.改善临空产业发展环境

临空经济的发展对交易效率和服务效率都有着更高的要求。融入全球价值链，虽然只是成为全球分工体系的一个环节，但接受的标准和要求，与掌握全球价值链核心竞争力的国际企业完全一样，这不仅需要参与企业进一步提高交易效率，而且对参与企业所处临空经济区的设施水平和相关政府部门的服务效率也提出了更高要求，政策应更加透明，服务流程更加简便快捷，贸易更加便利，这些都会极大地改善临空经济区的产业发展环境。郑州航空港经济区推进实施投融资便利化、贸易便利化、物流便利化以及监管便利化，为临空经济发展需要的有效监管、高效服务、实现新的贸易发展格局提供了保障。

三、河南临空经济发展路径选择

临空经济具有临空指向性、技术先导性、市场速达性、产业集聚性、全球易达性、空间圈层性等特征，但临空经济的发展路径因各地区域位置、经济发展程度、产业结构等不同而存在较大差异，河南临空经济的发展也存在不同于其他地区的问题，但河南作为全国交通枢纽，发展临空经济具备一定优势。在全球价值链分工体系下，河南临空经济发展建设应结合河南实际，发挥河南优势，充分利用国家对郑州航空港区发展建设的优惠政策，解决发展中的问题，寻找适合河南临空经济发展的路径。

1.全链整合，创新临空产业发展模式

临空经济已经成为各区域攀升全球价值链高端环节的重要推手。美国南部的孟菲斯、荷兰的阿姆斯特丹以及阿联酋的迪拜都是由临空经济的发展而逐步成为国际大都市的。从其他国家临空经济发展的经验来看，临空产业体系的构建需要整体考虑，保证产业链条的完整和相互支撑。例如，临空经济中的航空制造产业，飞机总装是核心，但其上下游产业链上的供应商以及服务产业也是临空产业体系的重要内容，相关的研发、制造、服务、展览及旅游业等，都是航空制造产业价值链上的重要环节。再比如，西雅图波音飞机总装厂，在这条链条上几乎可以便捷地找到飞机制造所需的所有必要零部件和相关服务，构建了完整的航空制造产业链。

河南地处中原腹地，郑州更是全国交通枢纽。河南临空经济的发展要紧紧围绕主导产业，规划建设航空制造业、航空服务业、航空物流业等，不断优化产业结构，完善产业链条；吸引对航空经济依赖程度较高的电子商务信息技术产业等高附加值产业；对企业设立准入机制，提高入驻企业的竞争力，通过聚集优势产业集群不断将临空经济产业做大做强，使各个产业都能不断向价值链“微笑曲线”两端攀升，脱离“低端锁定”。

2.提升临空经济服务能力和服务效率

资源获取能力是机场可持续发展的重要因素，航空公司是机场的主要客户之一，机场为各航空公司提供最基本的保障服务，例如航空油料服务、信息服务等。服务能力和服务效率是衡量临空经济发展有效性的重要指标，也是企业入驻时考虑的关键要素之一，决定着是否能够产生临空经济的市场效应。一些国际大都市的机场通常能提供飞往世界各地的航班及直飞服务，其服务效率和服务水平都较高。旅客吞吐量受多种因素影响，但服务效率和服务水平却完全取决于机场自身的管理能力和水平。阿姆斯特丹史基浦机场的旅客吞吐量无法和伦敦机场、巴黎机场相比，但其服务水平和服务效率却在欧洲位居首位。为提高运转效率，史基浦机场充分运用现代先进科技手段，如电子导向网络、自动传送系统等，而且把航空港区的建设与海运、陆运充分衔接起来，全方位、多角度地提高服务效率和服务能力。

相关数据显示，2016年郑州机场旅客吞吐量为2076万人次，位居全国第15位，货邮吞吐量为45.67万吨，全国排名第7位，但郑州机场旅客吞吐量及货邮吞吐量的增速均为第一，这不仅说明了郑州机场的发展潜力巨大，其服务能力和水平也在不断上升。尽管如此，河南临空经济建设还要进一步提高服务效率和服务能力，增强机场的基础设施建设，改善周边环境；引进和培育临空经济专业人才，建立健全人才引进和激励机制，激发人才的积极性和创造力；打造更为便捷的交通网络，尤其是航空港区与城市之间的交通体系；设立科技园区，为企业科技成果快速转化为生产力提供平台和服务。

3.发挥交通枢纽和产业发展的整体协同效应

临空经济是区域经济中各产业与机场相互联系形成的一种经济发展模式。临空经济在不同发展阶段，其主要功能及形式也不相同。比如，在形成期以运输功能为主，成长期则在运输功能的基础上，形成物流业、服务业、高端制造业等的产业聚集，在成熟期，临空经济的各项功能逐步完善，形成了客流、物流、技术流、资金流、信息流和人才等要素集聚的中枢，以机场为核心，形成完善的临空经济产业体系。也就是说，枢纽机场和临空产业应相互支持、相互促进。

郑州地处中华腹地，在交通区位上有着绝对优势，国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出，将郑州建设成为国际性综合交通枢纽，这将进一步促进郑州航空港区的发展并带动河南经济的发展。河南临空经济区的发展必将带来传统临空产业的转型升级，吸引资金技术密集型产业的入驻，反过来，高端产业链条上企业的集聚也将进一步促进临空经济的快速发展。因此，充分发挥临空产业和交通区位优势的协同效应，是促进河南经济发展的重要举措。

四、结论

综上所述，科学技术的进步使相隔万里变得“不再遥远”，一架飞机连接了整个世界。全球价值链的分工使世界上各国间的有效沟通和交流的价值更加明显，临空经济的发展将是未来经济发展的制高点。河南的交通区位优势明显，在经济全球化的大趋势下，应运用好这种区位交通优势，克服临空经济发展中的不利因素，建设和发展临空产业链条，促进产业在全球价值链上的升级；充分发挥临空经济与产业发展的协同效应，助推河南经济快速发展。

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(责任编辑：刘 阳)

2017-05-17

孙学敏(1963-)，男，河南郸城人，郑州大学商学院教授,郑州大学现代产业与企业发展战略研究中心主任，经济学博士。

河南省哲学社会科学规划项目(编号：2016BJJ052)。

10.3969/j.issn.2096-2452.2017.03.002

F572.88

A

2096-2452(2017)03-0008-04