试论城市社区体育草根组织的生存困境

吴向宁

试论城市社区体育草根组织的生存困境

吴向宁

通过对体育草根组织概述、城市社区体育草根组织现状进行阐述，揭示出随着城市社区的不断发展，特别是在建设体育强国和全面建成小康社会的背景之下，植根于城市社区中的体育草根组织也正在不断完善、成熟、壮大，但是其生存困境却十分令人担忧，主要原因在于自身的管理体系不够完备、没有构建起独特的体育文化氛围、政府的扶植力度和相关措施不完善、组织内部问题趋向多元化和可能出现异化发展有着直接的关系，在此基础上有针对性地对城市社区体育草根组织如何破解生存困境进行了理性的总结。

草根组织；城市社区体育；居民；体育文化

1 体育草根组织概述

一般认为，“草根”一词所萌发的新义源自西方文化，“直译自英语的’grassroots’”。在英语中，合成词“grassroots”由“grass（草）”和“roots（根）”两个词素构成，本义为“乡村（地区）的”，后引申出“普通人的、平民的、群众的、民间的”等意义。例如：陆谷孙主编的《英汉大词典》中就将grass-roots平列为一个词条，释义是：群众的，基层的；乡村地区的；基础的；根本的。其实，自古以来，汉语的“草”字就引申指“乡村、民间”等，素有“草市（乡村集市）、草民（平民）、草野（民间，平民百姓）”等说法。可以看出，在这一点上，中外思维取向基本相同［1］。“草根”一词，在现代社会和人们的日常生活中被引用得越来越频繁，在信息化时代和网络传播的背景下被赋予了新的内涵和定义，作为与人们生活息息相关的体育自然也能毫无悬念的与“草根”一词联系在一起，其社会认同感和影响力也正在日益扩大，也似乎越来越名副其实，因为从某种意义上说，体育与“草根”的确有些潜移默化的微妙关系，这对于社区体育的发展无形之中确实是十分有益的。

虽然目前对城市社区体育草根组织的界定（或者说概念）在官方术语中还难以统一，甚至对于这种提法是否准确稳妥还存在着较大的争议和值得商榷之处，但是对于体育草根组织主要是指那些由民间人士自发成立并自主开展活动的“自下而上”的民间组织已达成某种意义上的共识和吻合，这种组织的产生与我国市场经济发展和社会民主化进程高度相关，具有转型期典型的多样性、自发性、随意性的印记。实际上，尽管城市社区的体育草根组织并没有取得“社会合法性”，但是这些体育草根组织通过扎实的工作和资本的累积，其影响力、创造力、贡献力、感染力，随着时间的推移和空间的检验，正越来越引起人们，尤其是社区居民的关注、注意与审视，城市社区体育草根组织在一定程度上代表着社会某种群体或组织的观念、思想、潮流，乃至价值取向，所引发的问题和思考越来越被社会、特别是被社会主流媒体所重视和报道，有的甚至开始引起国家权威部门的关注和影响政府的公共政策制定过程。

2 城市社区体育草根组织的现状

城市社区体育作为体育在推进城市化进程中的一种重要手段与载体，在人们的社会生活和休闲娱乐中正发挥着不可替代的重要作用与巨大影响，特别是2008年北京奥运会所取得的巨大成功和后工业时代的无形影响，人们在潜移默化之中已经形成以城市社区为单位来进行自发的或者有组织的各种体育活动，而且越来越有感召力和影响力，由此而延伸和衍生出各种体育草根组织也就顺理成章。笔者通过查阅大量的文献可以证实：城市社区体育草根组织目前还只是社区居民自发组织起来的一种体育健身组织，或者说是体育服务组织，主要是以体育健身和体育活动为主要内容，与社会体育组织、民间体育协会、社会体育团体有着本质上的不同。

需要特别指出的是：就现阶段而言，城市社区体育草根组织并没有形成自己独特的体育文化，文化作为传承人们的精神观念和社会价值取向的重要载体，在人类发展的历史长河积淀中一直被赋予了极高的威望和地位，文化也早已被引申到社会和人类生活的方方面面，它已经被认同为某种精神力量的象征和思想观念的延续，其博大精深的深刻内涵是很难以用言语或者文字能够表述和解释。草根体育文化的缺失与不足，对于其今后的发展与壮大必定不利。与之形成鲜明对比的是：社区体育文化已有广义与狭义之分。广义的社区体育文化，是指社区居民在特定的区域内，经过长期实践而创造出来的体育物质文化和体育精神文化的总和。狭义的社区体育文化，则是社区居民在特定区域内，在长期实践过程中，逐步形成和发展起来的具有本社区特点的体育价值观念、体育生活方式、体育行为模式和体育意识等体育文化现象［2］。从体育文化的视角而言，城市社区体育草根组织还远没有形成自身独特的草根体育文化底蕴和草根体育文化现象，这应该引起组织者和参与者的警觉和警示。

3 生存困境

3.1 城市社区体育草根组织的管理体系不够完备

现阶段，有影响力的城市社区体育草根组织还比较少见，体育草根组织主要是以自发性体育健身为基本体系，其内部组织和管理环节都较为薄弱，组织内成员的活动内容、年龄和性别结构等重要评价指标都存在着不同程度的缺陷，难以满足不同人群的多元化体育活动需求，尤其不利于在职成年人和青少年人群的参与。那么，这种组织将来的发展就显得比较盲从和盲目，甚至会在将来不知不觉中消失，管理体系的完备和管理理念的确定对于组织的发展和壮大将会起到核心的稳定作用。

另一方面，各个社区的体育草根组织发展还不平衡，分布也还不够合理。甚至还有很多深层次的东西：诸如组织管理理念、运行机制、发展规划等还需要不断的进行总结和完善，才能日益趋向稳健和壮大［3］。

3.2 没有构建起自身独特的体育文化氛围

体育文化能满足人们自我实现的需要和获得满足感，体育文化活动中，所有的参与者在其过程中都能获得一种自我实现和超越自我的感受，这种感受在其他文化形式中获得了人群范围是受到局限的［4］。诚然，相当数量的城市社区体育草根组织还仅仅是停留在一种体育健身、娱乐休闲的层面，在参与人员、锻炼时间、组织形式等方面还难以固定，甚至有些体育草根组织因种种原因已经解散，这与没有形成自身独特的体育文化有着直接的关系。但是，这也正从另一方面印证出在体育草根组织文化还缺失民众，组织者在管理理念上还存在缺陷甚至是误区，在体育草根组织的规划和长远发展上还缺少必要的规划和筹划，特别是参与者广泛的认同感和归属感还不强。

城市社区体育草根组织作为一种新鲜的产物，正在不断营造出自身的特点、特色直至体育文化，这恰恰是急需要城市社区体育草根组织的策划者、组织者，乃至参与者今后相当长的一段时期加以不懈努力、完善和奋斗的目标。

3.3 政府的扶植力度和相关措施不完善

国家政府部门早在颁布的《＜全民健身计划纲要＞第二期工程（2001～2010年）规划》中就曾经明确指出：要进一步“加强以社区为重点的城市体育工作”，可见党和政府以及体育工作主管部门对社区体育的高度重视。我国社区体育发展，形成了区、街、居三级框架的社区服务网络管理体系。可以说，管理理念是不明确的，社区体育工作的开展主要取决于居民的自发行为［5］。城市社区体育草根组织从某种意义上说，也是在这种大背景之下而逐渐兴起。这种组织的特殊之处就在于其完全是一种社区居民自发组织起来的体育服务组织，或者是体育健身组织，它是在政府社区体育管理体制之外的真正意义上的民间体育群体，也没有取得“社会合法性”。

这种游离在政府体制之外的城市社区体育草根组织的身份界定难免会显得尴尬和窘迫，这样一种真正意义上的完全民间体育群体将来会如何发展？如何创新？却又不能脱离各种政府行为的影响和约束，至少现在体育草根组织并没有被政府在真正意义上所承认或者认可。但是，城市社区体育草根组织的影响力正在日益扩大，人们渐渐发现并意识到植根于城市社区体育的草根组织正在慢慢在潜移默化中形成自身特有的草根体育文化，而这种文化形态对于体育草根组织的不断完善与发展又起到了无形的助推作用。

在中国“权威主义”政治体制中，社会要服从于国家，明显地表现出国家对社会的覆盖和控制，出现政府机构控制社会组织的普遍现象［6］。城市社区体育草根组织的可持续性发展与未来前景规划，同样也需要政府的扶植与与之相应的相关措施加以支撑和推进，然而现实却不容乐观，甚至有些悲观，从某种意义上说，政府对城市社区体育草根组织还正出于一种观望和期待的态度，尤其是缺乏在相关政策上的指导、引导和物质上的扶植与投入。

3.4 组织内部问题正趋向多元化

作为城市社区居民自发组织并形成的体育草根组织而言，它的组织内部包含了不同年龄、性别、职业、兴趣爱好等的特定人群，他们的需求层次难免会有差异性。同时，这种组织的管理理念、运行机制、规章制度、经费支出等都需要统一的规划与筹划，对于健身的地点、时间、安排、内容等更要做到细化和明晰，这些诸多问题如果处理不好或者欠妥，必将直接或者间接影响到体育草根组织将来的良性运行与发展，带来的问题也必将由单一性走向多元化。通过对武汉市和黄石市部分社区体育草根组织的走访调查发现：体育草根组织在内部普遍存在一定的共性问题和个性问题，这些问题都需要组织的主要负责同志及时加以解决和改进，在发展中发现问题，在问题中化解矛盾，问题其实并不可怕，关键在于我们如何积极正确的去面对解决和理性思考。

3.5 体育草根组织可能出现异化发展

城市社区体育草根组织从某种意义上说也是一种体育公共服务。体育公共服务的词眼是“公共”两字，为了满足无差别的公众对体育的需求，紧紧关系到最基本的民生问题，是除个人一切特质，每个无差别的人对于体育的需求，即为体育公共服务最本质的所指［7］。体育草根组织有别于社会体育团体、民间体育协会、群众体育俱乐部等，这不仅有着本质上的根本不同，而且在社会认可度上也存在很大的差异，然而，城市社区居民的异质性非常明显，对事物的看法不尽相同，但对健康的追求是一致的，这也是社区居民进行体育锻炼的主要动机之一［8］。从这一点而言，体育草根组织似乎又与以上组织存在某种共性，因为体育健身是它们共同追求的目标，社区体育俱乐部［9］已经应运而生，那么，体育草根组织也有可能出现异化发展，逐渐演化为其它的体育组织或者发展成为一种新的体育健身组织。

事实上，城市社区体育草根组织还只是处于其发展的初级阶段，面临的困难和需要解决的问题都还是比较突出的，怎样去正确面对和有效解决这些难题非常值得组织者和参与者乃至社会民众的深入思考，显然是不能排除会被其它体育组织所同化，因为其它的体育组织不仅有政府体制的“庇护”,也有相当的社会规模和市场，而这些都是目前体育草根组织所不具备和急需要完善的方面。

特别需要指出的是：因为城市社区体育草根组织就目前实际情况而言，还没有形成自身的草根体育文化或者是组织品牌，在社区和社会的影响力还没有达到较高的共识和认同，在未来发展中还有很多需要认真思考和总结的地方。

4 结语

城市社区体育草根组织作为现阶段一种特殊的体育意识文化形态，或者说是一类有别于政府体育管理体制管辖和民间体育团体之外的社区居民自发性体育组织，它的萌生、出现、发展与我国目前全面建设小康社会和推进体育强国战略有着某种密不可分的关联，换言之，城市社区体育草根组织既是这一特定历史背景下的必然产物，也在无形之中体现出现阶段科学发展观的内涵和基本要求。但是，它的生存环境却不容乐观，造成这种局面的根本原因就在于这种植根于城市社区的体育草根组织还正处在，或者是在将来相当长的一段时期内都在自身不断日益发展和不断完善的过程之中，由于其所涉及的范围广、人群多，相对应的管理体制和运行机制等都不成熟和完备，面临的困难、问题和逆境也难以避免，所有这些困惑都非常值得我们去加以深入的思考、分析、研究、论证，作为一种新鲜的事物，它必然会经历萌芽、雏形、发展、壮大这样一个充满艰辛和漫长的发展历程，从某种意义上说也是其自身不断的发展、完善、成熟的必经之路，所有这些都需要人们的关注和支持，也期待政府部门能够给予必要的引导和扶植，而不只是停留在观望和期盼上，更不能轻易对它们加以否定、质疑甚至蔑视，笔者相信随着时代的不断进步和人们认识的日益深入，一定会让我们学会用历史的、客观的、辩证的目光来审视和面对城市社区体育草根组织，也期望这种组织能最终形成自身独特的体育草根组织文化，让更多的城市居民能自发融入其中。

［1］汪流，李捷.社区草根体育组织：生存境遇及未来发展［J］.武汉体育学院学报，2011，45（2）:17-21.

［2］张安君，王玉兰.我国城市社区体育文化的新研究［J］.西安体育学院学报，2006，23（6）：24-26.

［3］林晓文，吴向宁.当代中国城市社区体育草根组织的社会学意义［J］.体育成人教育学刊，2010，26（1）:10-11.

［4］童昭岗，孙麒麟，周宁.人文体育-体育演绎的文化［M］.北京：中国海关出版社，2002：68-70.

［5］徐群连.我国社区体育管理体制的现状及发展对策［J］.体育文化导刊，2005（3）:39-41.

［6］汪流，刘国永，贺风翔，等.全民健身活动组织模式选择［J］.体育文化导刊，2010（3）:25-28.

［7］花楷，兰自力，刘志云.我国体育公共服务财政投入现状、问题与对策［J］.天津体育学院学报，2014，29（6）:473-477.

［8］高凯，孙庆祝.社区体育结构划分及其建设多元化研究［J］.成都体育学院学报，2006，32（6）:23-26;54.

［9］朱晓东，魏俊泽，沈杨千.基于构建综合型社区体育俱乐部的调查研究-以上海为例［J］.山东体育学院学报，2014，30（1）:42-46.

Discuss About the Plight of City Community Sports Grassroots Organizations

WU Xiangning

Based on the summary of sports grassroots organizations，the urban community sports current situation of grassroots organization，revealed with the continuous development of urban community，and particularly in the construction of sports power to build a well-off society in an all-round way under the background of，is rooted in the urban community sports in the grassroots organization is perfect，mature，grow，but its survival predicament is very worrying，the main reason lies in its management system is not perfect，no build up unique sports culture atmosphere，the government and the relevant measures the government is not perfect，the organization internal problems tend to diversification and possible development has a direct relationship between alienation，the author on the basis of a targeted to the urban community sports grassroots organizations how to crack the existence dilemma of rational.

grassroots organizations；city community sports；residents；sports culture

G80-05

A

1003-983X（2017）03-0210-03

2016-11-06

吴向宁（1978-），男，山东青岛人，硕士，讲师，研究方向:体育管理.

武汉职业技术学院体育工作部，湖北武汉430074

Wuhan Vocational College Physical Education Department，Wuhan Hubei，430074