从严治党：党的十八大以来中国反腐败的突破、创新与前瞻专题研究

从严治党：党的十八大以来中国反腐败的突破、创新与前瞻专题研究

主持人语：党的十八大以来，中国大地掀起了强烈的反腐风暴。从中央“零容忍”惩治腐败的决心，到“纪在法前”“违法必违纪”“使纪律成为带电的高压线”的顶层设计；从高层“打虎”“没有铁帽子王”的周密部署，到乡村社区群众身边的“拍蝇”行动；从国内各级党政机关和各行各业全覆盖、无死角，到加强反腐败国际合作的“猎狐”“红色通缉令”。在中国共产党领导下，中国人民正在进行着一场史无前例的荡涤贪官污吏、重构政治生态、建设廉洁政治的伟大斗争。经过近5年的不懈努力，成效如何？经验何在？江南大学于2017年4月8日举行第三届中国廉政与治理“太湖论坛”，国内外专家学者云集，论坛就“十八大以来中国反腐败的突破、创新及前瞻”进行了热烈而深入的交流研讨，本刊决定遴选其中的代表性佳作刊登，以飨读者。

《文化环境、反腐绩效、制度安排与公众反腐败意愿》一文，从社会公众对腐败的感知和反腐败的参与入手，立足于大量的实证调研，对我国公众的反腐败意愿现状及其影响因素进行了深入的研究分析，得出了一些非常有意义的结论。比如，公众的反腐败意愿和实际反腐败行为并不一致。进一步研究发现，腐败容忍度对公众的反腐败意愿具有显著的负向影响，利益相关性对公众的反腐败行为具有显著的正向影响，公众对反腐的满意度和感知水平与其腐败经历的关系密切，举报的便利性、有效性和安全性与公众的反腐败意愿正相关。这些发现在理论上进一步丰富和完善了关于公众参与反腐败的相关理论，同时在实践层面对于我国的廉政建设和反腐工作也具有重要启示。例如，应大力弘扬和培育对腐败的“零容忍”文化氛围，反腐败应更加关注民生、触及老百姓痛点等。

《增强实际受益人透明度与全球腐败治理》一文，是从国际视野对党的十八大以来的腐败治理进行的深入研究。文中认为，腐败历来是困扰各个国家的问题，腐败的“国际化”更是给反腐败工作带来前所未有的挑战。例如，腐败官员滥用法人及法律安排以模糊实际受益人，隐藏犯罪事实、隐瞒犯罪资产，为非法活动披上一层“合法”的外衣，达到洗钱的目的。因此，在提高实际受益人透明度以预防和惩处腐败渐成国际社会共识的基础上，采取立法和行政措施增强实际受益人透明度，确保实际受益人信息记录的充分、准确、及时，确保税务及反腐败机构高效、及时获取实际受益人信息，可以有效地预防实际受益人制度安排为腐败提供的便利。党的十八大以来，通过实际受益人之类手法掩盖或实施腐败行为的“高技术含量”腐败方式越来越多，切实增强实际受益人透明度，既是当前全球腐败治理的努力方向，也是中国预防与惩治腐败的奋斗目标。

《党的十八大后直面挑战：减少腐败存量》一文，从中国改革开放以来由于种种原因形成的腐败存量着手，对十八大以来为寻求有效减少腐败存量进行的积极探索进行了总结和研究，认为中国共产党人提出的监督执纪“四种形态”是减少腐败存量的有益措施，破解了“特赦”的两难选择，并取得了显著的成效。得出的结论是：要减少腐败存量，推动反腐败工作，仍需要以监督执纪“四种形态”为抓手，继续深入推进，并在实践探索中不断完善和升级，走出一条适合中国国情和党情发展的廉洁转型之路。

特约主持人：江南大学廉政与治理研究中心主任 徐玉生

反腐败意愿；腐败容忍度；腐败存量；“四种形态”；实际受益人；全球腐败治理

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1007-905X（2017）05-0007-23