江北区铁山坪街道构建民生、民乐、民享的阳光新城

文/马健 图/重庆市江北区铁山坪街道提供

江北区铁山坪街道构建民生、民乐、民享的阳光新城

文/马健 图/重庆市江北区铁山坪街道提供

铜锣逸兴

两江绿岛，生态新城。2016年是“十三五”的开局之年，值此新常态下的发展新契机，作为重庆市江北区“经济社会发展的走廊和节点”的铁山坪地区，街道党政一班人，团结带领广大干部职工，按照区委总体发展思路和工作部署，紧扣铁山坪新兴产业组团的功能定位，凝心聚力、负重前行，打造了一支“想干愿干积极干，能干会干善于干”的战斗队伍，为百姓构建出一片民生、民乐、民享的阳光新城。

生态建设硕果累累。依托独具魅力的生态环境美、历史底蕴美和管理文明美，铁山坪相继获得重庆“美丽小城”20强榜首、“重庆十大新名片”、“国家AAAA级景区”、“重庆最美生态旅游地标”等荣誉，铁山云梯被评为“重庆最美步道”，松香翠岭小区成功创建重庆市“最美宜居小巷社区”。

文化建设风生水起。投资1500多万元建成铁山街道综合文化站，通过全市首批乡镇一级文化站验收；充分利用辖区的巴渝文化、抗战文化、军工文化、禅佛文化等资源，借力“铁山坪森林之旅”，成功推出“铁山美”文化品牌及《铁山老太婆》等社区精品节目。

社会建设亮点纷呈。“刘玉美工作法”在全国推广；成功探索社会治理“四个一”工作机制及“五位一体”工作法，实现安全生产责任事故“零发生”；先后获得重庆市十佳政法单位、全区综治暨平安建设先进单位等多项殊荣，涌现出重庆市“综治平安建设先进个人”、江北区“十佳政法干警”等一批先进个人，《社会治理的“铁山蝶变”》被中央政法委作为全国推广的先进经验。

铁山坪宽阔整洁的道路

筑牢民生之基 竭力提升人民群众“幸福感”

铁山坪街道以民计民生为本，坚持强服务惠民生，建设“幸福铁山”。积极落实“五级实事体系”，抓热点、提质效、兜底线，切实办好一批民生实事，努力实现“两江绿岛、生态新城”幸福指数升级。

城市管理有力开展，居民生活质量节节攀升。

近两年来，街道累计投入资金2300余万元，完成果树园、金色花苑、港盛港兴等6个老旧小区整治及海尔路沿线环境卫生等23个零星项目环境整治，整治面积12.5万余平方米。为切实达到环境整治惠及民生的根本要求，街道各级领导和职能科室通过深入小区现场调研、召开居民院坝会、“两代表一委员”等形式，积极做好整治全过程民情民意的收集、跟踪和反馈，把“三问于民”贯穿到整治全过程，充分实现环境整治政府主导、各界参与、群众受益的目的。

强力推进城乡环境全域整治。今年以来，已累计拆除各类违章建筑96481.56平方米，整治占道经营2331次，拆除占道亭棚伞7600余平方米，清除暴露垃圾、居民楼道乱堆杂物310余吨，补栽绿化28750平方米，修复破损道路2400平方米，规范设置分类垃圾箱收集容器323个、安装休闲座椅234套。在改善城市环境的同时，抓好“居民区休闲设施添置”、“增设公交便民设施”、“守楼护院队伍建设”、“搭建百姓舞台”、“送文化、送健康进社区”等20件民生项目的落实，实现环境质量的进一步提升。

集成服务高效便民，坊间洋溢幸福美满。

从去年8月开始，铁山坪街道创新推行“集成”服务，加快街道、社区两级公共服务体系建设。街道在江北区率先启动“一站式公共服务中心”建设，将原来的21个办事窗口缩减为11个综合窗口，其中3个是综合服务窗口，压缩率约50%。精简后的21人中，仅有11人负责窗口服务，其余10人转到后台负责协同办理。一站式公共服务中心实行多岗合一、一岗多能和窗口互动管理机制，推进“首问责任、限时办结、一次告知”三大服务举措，开设早间、午间办事窗口，实行延时、错时服务，提供民事代办，进一步方便了群众办事。

社区环境整洁靓丽

铁山坪街道“两代表一委员”民情恳谈会

拆除违章建筑

铁山坪街道工作人员在小区张贴违法建筑有奖举报公示牌

目前，铁山坪街道4个社区都推行了“集成”服务，多员合一、一员多能、一岗多职，实行前台一口受理、后台转办处理、中心统一管理的工作机制。前台仅保留三分之一的工作人员，三分之二的工作人员负责后台处理和上门服务，从而实现由“多次办”到“一次办”、进“多家门”到进“一家门”、“坐等式服务”到“上门入户服务”的转变。

干在实处美在铁山，辖区绽放新常态之光。

近年来，铁山坪街道深入开展服务型党组织建设、“三严三实”专题教育和“治庸治懒治散”行动，开展重点工作“晒比评”和“主题月”等活动，促进干部职工作风大转变，受到了群众的高度赞誉。

发力民乐之福 大力弘扬街道文化“铁山美”

“咱们铁山老太婆，今天走出唐家沱，区头召开团拜会，我们要来凑场伙。咱们铁山老太婆，性格好耍又活泼，莫说我们疯扯扯，其实个个都快活。不信哪？那你尖起耳朵听我说……”一首脍炙人口的快板，打出了铁山坪老百姓崇尚文明生活的新气象；一首热情洋溢的快板，唱响了铁山坪街道友善和谐的新风尚；一首充满重庆“言子儿”趣味的快板，亮出了文化“铁山美”的新品牌。

您可知，这首字字可谓金玉良言的快板出自铁山坪普通老年人之手？您可知，这首句句堪称巴渝民间文化精华的快板获得了“一字不改”登台演出的隆重“礼遇”？此情此景，在自古文化底蕴深厚的铁山坪显得顺理成章。明清时期，唐家沱码头集市贸易兴盛，码头文化应运而生；抗战时期，因铁山坪的天然屏障，唐家沱成为城郊最理想的避难之地，茅盾、黄炎培、曹禺等一大批名人寓居于此，留下了抗战文化的历史印记。

现如今，铁山坪街道依托浓郁的历史文化底蕴和活跃的群众文化氛围，紧贴群众需求，以涵养“铁山美”文化品牌为主线，推出“一社一品”品牌，采取“街道搭台、社团经营、群众唱戏”的方式，提升群众的文化素养和优雅健康的生活品质。目前，全街道已成立文学、摄影、收藏、舞蹈、乐器等文艺队伍27支，群众活跃文化的基因在铁山坪扎下了根，为铁山坪打造“两江绿岛、生态新城”提供了强有力的文化智力支撑。

打造“铁山老太婆”文化精品。

“铁山老太婆”文化品牌源于铁山社区，属于群众自创作品。通过说、唱、肢体语言展示等形式，将生活中的点点滴滴和党的政策方针表现得淋漓尽致。其表现形式接地气，语言简单、通俗易懂、直接了当，深受群众喜爱。三年来，在街道和各级文化、宣传部门对其创作、服装、音响的鼎力支持和帮助下，精心推出了《铁山老太婆之党的十八大》《铁山老太婆之群众路线》等一系列有口碑、有深度的原创作品。多次参加市级、区级和相关部门的大型宣传文化活动，并逐步走向全市。在“铁山老太婆”的引领下，街道将继续为居民包装创作“铁山好媳妇”、“铁山好身边人”系列经典，力争打造铁山文化精品系列。

铁山坪街道“百家宴”场面壮观热烈

涵养“铁山美”文化品牌。

针对社区的居住人群、人情习惯和邻里相处之道打造“一社一品”文化品牌。铁山社区比邻亲、正街社区正街情、东风社区和谐大联欢、共驻共建五里坪等特色品牌活动逐渐成熟。通过“铁山大舞台”，坝坝舞比赛、合唱比赛、说唱比赛等群众喜欢的活动开展得风生水起。

街道深化“宣传文化大篷车”服务群众走基层文化服务活动。通过干部居民同乐会、饺子宴文化汇演、百家宴等文艺活动，向居民送健康、送政策、送岗位、送安全、送法律、送温暖。通过文艺汇演，文化活动宣传党的方针政策，让居民在活动中了解惠民政策，享受惠民政策成果，更好地督促基层部门做好服务工作。

针对辖区征地农转非人员多的实际，街道利用综合文化站开办以舞蹈、声乐、养生、摄影、书画等为主题的各种培训，提升居民对文化的爱好和兴趣，促进农转非人员在生活方式、生活乐趣上的转变。

积极利用铁山旅游资源，探索大型高品质文娱活动。引进专业文艺表演团队，开展峡江之声音乐会、森林马拉松冷餐会等高档文娱活动，不断提升辖区居民文化素养，提升优雅健康的生活品质。

群团改革在行动，代表委员进社（园）区。铁山坪街道“铁山美”文艺演出

健全民享之治 着力夯实社会稳定“奠基石”

“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”生机勃勃的发展离不开良好社会治理模式的强力支撑。铁山坪街道以安全稳定为纲，坚持强治理保和谐，抓早抓小抓苗头，努力实现“两江绿岛、生态新城”社会治理升级。近年来，街道辖区无一起重大安全责任事故和恶性案件发生，群众的安全感、满意度、执法公信力均达93%以上，被江北区委、区政府评为综治暨平安建设先进单位，司法所被重庆市委授予“重庆市十佳政法单位”荣誉称号。

真情感动，“五情工作法”在社会治理实践中不断优化。

街道充分运用全国司法行政系统一级英模刘玉美总结的“五情工作法”，并在社会治理实践中不断优化。辖区社会矛盾总量下降，连续10年未发生到市集访和进京上访的人和事，辖区安宁稳定、平安和谐。

辖区安全检查，确保道路安全

一是热情贴近群众。经常深入基层、深入群众，把群众当亲人、当朋友，积极为群众分忧解难。调动群众参与社会治理工作的主动性、积极性和创造性，架起“连心桥”密切党群、干群关系。二是柔情化解纠纷。近3年，街道办理群众诉求达297件次。街道坚持以情为先、和谐调解的工作思路，坚持用群众认可、理解并赞同的方式解决纠纷，悉心了解群众的诉求。三是衷情转化危顽。对刑释解教人员和社区矫正对象坚持实行“提前介入、无缝衔接、安身暖心、扶助就业、定期回访”。四是真情解决困难。牢记为人民服务的宗旨，把“亲民、爱民、为民”的宗旨贯穿于社会治理工作全过程；五是倾情创新思路。坚持立党为公、执法为民、服务发展的工作态度，不断创新工作思路，促进社会治理向纵深发展。

一体行动，“六统七联八N一体”工作机制确保综治服务中心有效运行。

“六统”即形象标识统一，机构设置统一，工作流程统一，基础台帐统一，工作制度统一，目标管理统一；“七联”即群众工作联动，社会治安联防，综治单位联勤，突出问题联治，法治工作联建，平安建设联创，工作绩效联评；通过六统七联工作机制的运行，建立了以综治、群工、公安、司法、安监、武装、法庭、检务等为主体，多个社会治理部门参与的“八N”工作机制，紧紧围绕综治中心信息收集、统筹协调、督办查办三项主要职能展开工作。

“六统七联八N一体”工作机制，让信息收集更加快捷。一些影响社会稳定的动向做到事前预防、预先处置，让统筹协调更加顺畅。综治服务中心统一协调相关单位和部门具体办理，做到了“小事不出村社，大事不出街道”；让督办查办更加高效。综治服务中心对收集的信息及时进行分析，由指挥协调中心及时传送相应部门承办，并督促其将办理结果及时回复和反馈，及时化解了矛盾纠纷。

多级联动，净化法治土壤提升辖区软实力。

街道有效整合辖区社会单位、知名人士，充分发挥人大代表、政协委员、综治特邀委员、志愿者的特殊作用，建立区级统战实践基地，广泛调动各民主党派力量，积极参与辖区社会治理，联动共治化解积案，净化法治土壤，提升辖区软实力。

率先在全区街镇出台《关于加强商会建设的十条意见》，为企业提供信息、政策、用工等方面的精细化服务，助推引进了龙工4S店、中钢等重点企业。成功化解部分村民阻断10多家企业正常施工的纠纷。

建立健全定人负责、定时联系、定点服务、联动攻坚、联合建言、联席会诊等六大工作机制，保证唐家沱立交桥、安置房建设等市区重点项目用地，推动辖区23个重点项目顺利实施，促进了地区经济转型升级。

干群互动，多维度加强为民服务能力。

街道积极探索了突出主题、主体、主导的“三主程式”民情恳谈会，引导群众就涉及自己切身利益的问题，充分发表意见，街道居民中当好“中间人”，变街道、村干部直接决策为村民参与决策。引导群众自治，解决涉及群众重大利益的矛盾纠纷，牵头梳理统筹解决3个撤销建制村各类遗留问题150多件次，成功完成太平冲村、庆坪村等三个村的集体资产处置，赢得了群众支持和信任。

网格推动，“1+3+x”队伍配置提升上门入户服务主动性。

针对辖区点多、线长、面广的地理特点，街道采取网格化配置，把5个社区划为5个大网格，推行“1+3+x”队伍配置，分片负责、分片联系、分片走访，深入到各个网格中听取群众意见和建议，变“坐等式服务”为“上门入户服务”。每天至少有一支群众巡逻队在小区巡逻，城市无物管开放式住宅楼100%有守楼护院队，配备社区巡逻车，加大巡逻防控密度，提高辖区群众见警率。

此外，街道还建立健全了网格化治安防控体系，充分发挥公安派出所主力军“点、线、面”的有效防范作用。加强治安协勤队伍建设和群防群治工作，注重人防、物防、技防有机结合，组织社会单位内保参与区域联防、协防工作，构建起村（居）、社会面、单位内部、边界地区四大治安防控网络，织成了一张横向到边、纵向到底的民情信息收集网、问题集中处置服务网和社区安全保障防范网，做到了群众诉求早知道、发现问题早解决、安全稳定有保障，辖区治安防范更加严密，刑事案件、可防性案件和街面犯罪等全面下降，群众安全感有效提升。

校园周边安全检查

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海！按照辖区“全域都市化”的要求，铁山坪街道将进一步加大攻坚克难工作力度，努力解决经济社会发展难题；进一步加大环境整治工作力度，努力展现产城融合生态新城；进一步加大创业就业、社会保障以及教育、卫生、文化等社会服务的工作力度，努力办好一批民生实事；进一步加大综治平安工作力度，努力保障辖区安稳；进一步加大固本强基、党风廉政建设的工作力度，全面落实从严治党，不忘初心、继续前进。“活力铁山、绿色铁山、人文铁山、休闲铁山、幸福铁山”正在逐日蝶变成为现实。

（责任编辑：熊超群）