办好家长学校是教育部门义不容辞的责任

◎ 朱培元

办好家长学校是教育部门义不容辞的责任

◎ 朱培元

办好家长学校、培训提高家长素质，是教育部门配合指导家庭教育、提升家教水平义不容辞的责任，也是建设现代学校制度的重要内容和提升中小学、幼儿园教育质量的自身需要。2015 年《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）明确指出，“中小学、幼儿园要把家长学校纳入学校工作总体部署，”并在这方面做了许多有益探索，积累了一定经验。但是，发展很不平衡，要做的工作还很多，特别是要着力研究解决好以下几个问题：

一、要明确目标宗旨，弄清家长学校性质任务

为什么要举办家长学校，它的性质和任务是什么？这似乎是明白无疑的。但是从实际反映情况看，却并不完全如此。教育部《指导意见》指出，要“强化学校家庭教育工作指导”，“各地教育部门要切实加强对行政区域内中小学、幼儿园家庭教育工作的指导”，“充分发挥学校在家庭教育中的重要作用”。什么是“学校家庭教育工作”？它与“家庭教育”、“家长学校”是什么关系？办好家长学校，有必要进一步厘清这几个概念。

家庭教育是与学校教育、社会教育相对应的教育概念，指家庭对其成员的教育。说得直接一点，是家长以其子女为对象，进行的教育；是家庭生活中，长辈对晚辈、父母对子女的期望和影响。所以教育部《指导意见》强调，要“进一步明确家长在家庭教育中的主体责任”，“教育孩子是父母或者其他监护人的法律职责”。每个家庭都离不开一定的社会、社区。强调要注重家庭、家风和家教，说到底就是要发扬光大中华民族传统家庭美德，传承和弘扬优良家风，调节好家庭成员关系，建设文明家庭，建设和谐社区、和谐社会。按照我国传统习惯，在家庭中女性主内，承担着“相夫教子”的重任，对孩子成长的影响特别大、也特别深，所以常说“妈妈是孩子的第一任老师”。加之当时教育部门正集中精力实施普及九年义务教育。从这些方面考虑，国务院把家庭教育的分管职责划给全国妇联，在当地政府统一领导下，由妇联和社区为主负责管理，是不无道理的。

但是，提高家教水平，发挥家教以及家庭、家长的教育作用，还有许多事情要做，其中不少是教育部门责无旁贷，应该主动参与和努力做好的。例如：一是通过家长会、家访以及校园网、手机微信等，加强与家长的联系和沟通，促进家庭教育与学校教育同心、同向、同力、同步，共同担负起培育下一代的重任。二是通过设立服务站点，开通网络平台等，充分发挥学校人才集中、教育资源丰富的优势，开展各种咨询服务，帮助广大家长解决家庭教育中碰到的疑难问题，当好他们的帮手。三是通过家长委员会等，争取家长适当参与学校的教育管理，经常向他们通报学校工作情况，依靠他们的配合，争取社会各方面的支持，促进学校、家庭、社会“三教结合”。四是特别是要发挥教育部门的教育职能作用，帮助指导家庭教育，提升家教水平，等等。

教育部门指导家庭教育、提高家教水平的渠道，诚然可以很多，但主要渠道和重要形式就是办好家长学校，比较系统地开展家长精准培训。这正如教育部关工委傅国亮常务副主任说的，“教育系统要开展家庭教育指导，开展家庭教育工作的重点就是办好家长学校，这是中小学校和幼儿园的责任。我认为，办好家长学校就是教育厅局的责任，是中小学校的责任……要明确重点办好家长学校，这是我们义不容辞的责任！”由此可见，第一，办好家长学校不是中小学校家庭教育工作的全部，但它是这项工作的重点，是加强对家庭教育指导的重要形式，是其他家庭教育工作所不可替代的主渠道。第二，家长学校不同于中小学、校幼儿园，它不是直接以青少年学生作为主要对象，而是以未成年人的家长及其监护人为主要对象，为提高家长素质和家庭教育水平而组织的成人教育机构，是宣传正确家庭教育思想、普及科学家庭教育知识的主要场所。其主要任务就是要大力宣传科学家庭教育理念和方法，引导广大家长增强责任意识，提高自身素质，再通过他们提高家教水平，达到培养教育好下一代的目的。加强家长学校工作，一定要紧紧把握好培训提高家长这个主旨，把学校其他家庭教育工作，如家访、家长会、家长委员会、家长参加亲子活动、甚至放学时家长协助学校维持交通秩序等“家”字头的工作，都塞进家长学校这个“筐”，将其功能不确当地泛化，认为就是要“紧密家、校联系”，结果冲淡和忽视了对如何开展家长培训、提高家长素质与家教水平这个中心任务的研究和实践。这是务必要重视和把握好的。

二、要理顺管理体制，明确办学责任

按照国务院职责分工，家庭教育由全国妇联负责，家长学校的管理职责自然也属于妇联，教育部门是配合、协助，“负责对中小学、幼儿园家长学校工作的具体指导”（全国妇联、教育部妇〔2004〕41号文）。所以教育部《指导意见》提出，“各地教育部门和中小学、幼儿园要配合妇联、关工委等相关组织，在队伍、场所、教学、活动开展等方面给予协助，共同办好家长学校。”从总体来说，这是不错的。

但是，从实际办学情况看，各地家长学校大体可分为两类。一类是乡、村或者街道、社区举办的家长学校。其培训对象，不限于某一所学校（园）的学生家长，而是面向本地区所有未成年人的家长和法定监护人。这类家长学校的日常管理自然由所在乡、村（街道、社区）和妇联负责。教育部门根据实际需要，发挥自己的优势，从各方面给予关心、协助和指导。另一类是教育系统所属各中小学、幼儿园等举办的家长学校。这类家长学校的特点是：办在中小学校、幼儿园里，培训对象是本校（园）的学生家长，培训教师主要也是本单位人员。对这类家长学校，教育部门不仅负有指导的责任，而是要承担起办好、管好的职责，这也应该是顺理成章的。当然，为了加强对一个地区各类家长学校的领导和研究，发挥教育资源的整体作用，可以在当地政府统一领导下，成立以妇联为主，教育等部门共同参与的家长学校领导或指导小组。但是在实际运作中，实行按类分管的体制比较好。也就是说，教育系统家长学校由当地教育行政部门负责主管和指导，所在中小学、幼儿园举办，纳入本单位工作的总体部署。关工委积极参与、主动配合。这样责任明确，容易落实。

三、要贯彻精准化要求，选好培训形式和内容

家长学校采用怎样的形式、选择怎样的内容培训家长？我们认为，上述两类家长学校培训对象不完全一样，培训的形式、内容也应该从实际出发，区别对待。

教育系统举办的家长学校培训方式和内容，当前大体有这几种情况。一是“以会带训”甚至是“以会代训”，停留在结合家长会介绍一些学习方法指导，内容零碎，严格地讲，还称不上是“培训”，仅是一种“雏型”。二是“以活动代训”，如前所述，把各种带“家”字头的工作都塞进“家长学校工作”，培训工作实际是不得要领，有名无实，未上路子。三是由起初的“以会带训”发展进入了“讲座培训”阶段，内容也从仅着眼于文化知识、学习方法的指导，发展到立德树人，全面关心青少年成长。特别是这些年涌现了不少热心家庭教育研究的专家和实际工作者，他们通过与各地教育部门或妇联联系，给家长们开讲座，对普及家庭教育知识和方法，起了很好作用，其贡献是无可置疑的。但是家长是一个多类别、多层次的群体，城市与乡村的家长、各个年级学生的家长以及各种不同类型家庭的家长，他们的提高要求、接受能力以及参加培训的条件都会有不同，不加区别地把他们邀在一起听讲座，实行一揽子培训，虽说“声势大、效率高”，但是难以落实，达到精准要求，这又是不能不看到的。

因此，在江苏等地，这些年开始了第四种探索，即按幼儿园、小学低级、小学中级、小学高级阶段、初中、高中、职高七个学段，编印了七册教材，每册各年级安排4个专题，即每学年培训4次，一次一专题，开展分层、即分年级或学段培训。培训内容除了家庭教育“通识性”知识以外，充分考虑到不同年级或学段学生的生理、心理、学习情况等特点以及家长的不同要求。当前各地办校起点不同，对培训形式和内容不能一刀切、齐步走。

能否这么设想：大部分地区学校应该在前些年实践基础上，努力采取上述第三种方式，组织“讲座培训”；尚处于一、二两种状态的，要积极创造条件向这种方式过渡。教育比较发达、家长学校办得较早、实力较强的地区和学校，应该向分层、即分学段或年级开展精准化培训转型升级。全面推开一时有困难的，可以先抓点试验，取得经验再推广，逐步形成以按学段或年级编班的分层培训为基本形式，专家讲座、家教沙龙等其他方式为辅的培训格局。

对于乡、村或街道、社区举办的家长学校，可以在开展家庭教育“通识培训”基础上，帮助和指导他们按照不同家庭，如留守儿童家庭、外来务工人员子女家庭、独生子女家庭、单亲家庭、二胎家庭等，分别将同类家庭的家长邀集在一起，开展分类培训，以适应他们的不同诉求。这样同教育系统家长学校按学段或年级的分层培训协同配合，相辅相成，相得益彰。

四、要根据家长特点，创新培训方法

搞好家长培训，还要努力按照家长特点，不断创新培训的教学方法。对传统的讲授法不要简单地一概否定，要从实际出发，积极进行改革。尚无统一教材的，教师要按照培训计划的安排，收集资料，理顺讲授思路，做到纲目分明，观点明确，内容充实。要充分运用典型事例，特别是本地、本校家长的一些好的做法，力求深入浅出、易懂易学，切忌光在理论概念上兜圈子。

有现成教材的，教师备课、讲课要联系实际、勇于创新，在钻研教材、熟悉教材基础上，形成自己的教学思路，选用灵活多样的教法，进行教学设计，达到活用教材，又高于教材，而不是拘泥于教材，把教材当讲稿，照本宣科。要吸收自己的研究成果和其他资料提供的信息，选择与教材不同的视角，进行综合整理，形成自己的讲授纲目。讲授时，注意有意识地照应教材、联系教材，适时引用教材中的一些重要观点，发挥好统编教材作用，让家长感到培训内容既不是简单的重复教材，又与教材密切联系，比教材更丰富、更有启发性，对他们自学教材，起到引领、解读、释疑、辅导的作用。

提倡运用讨论法、典型案例评析法、经验介绍法等。但一定要围绕预定的教学目的，做到主旨明确；教师要相机点拨，善于引导，及时小结、提高。开展现场培训，要明确活动不是目的，仅是形式，提供鲜活的培训材料。要紧扣教学要求，以“动”带教、以学论教，通过家长交流体会和教师点评，帮助学员从中领悟科学的家教理念和方法，切忌为活动而活动，似乎热热闹闹，却缺乏实际内涵。家长培训课如何组织，这是一个教改新课题，无现成经验可用，各校要像开展教改试验那样，组织力量进行研究和观摩。

五、要从实际出发，有步骤建好师资队伍

家长学校教师要对做好这项工作有热情、有信心，还要有水平。要具有一定的教育理论功底，对家庭教育和不同阶段青少年学生身心发展特点、规律比较了解；有较强的组织培训内容和独立钻研、驾驭和处理教材的能力；对从不同视角思考、组织教学内容，进行教学设计，有比较丰富的经验。当前家长学校尚无编制，也无培养家庭教育师资的部门，难以如普通中小学那样，建立一支专职、稳定的师资队伍。但是一定要全面考虑，从在职教师、教育科研人员者以及离退休老教师等中挑选合适人选，在实践中锻炼培养。

在现阶段能否设想，规模较大的学校，先确定一两位教师全面负责考虑这项工作。再挑选本校具备一定条件的其他在职和退休教师，并争取教研室、教科所等部门支持，按培训课题分工承担，落实到人。规模较小的小学，由乡镇、社区教育组负责组织师资，统一安排和承担所辖学校的家长培训。然后再积极创造条件，逐步形成一支由若干名在职教师和退休教师为主，专兼结合、相对稳定，具有较高水平的家长培训师资队伍。在职教师在家长学校讲课，要计入工作量。其他同志讲课，提倡发扬奉献精神，但也应当尊重他们的劳动，适当给予报酬。

六、要建立健全管理机构，强化指导作用

当前，办好家长学校尚处于起步阶段，领导重视、加强指导特别重要。各市、县教育行政部门要把这项工作纳入重要议事日程，融入日常工作之中，做到有局领导分工负责，并有负责此项工作的部门，建立精干得力的指导机构，成立指导组。由分管局领导任组长，负责部门的主要领导和关工委常务副主任任副组长，负责本地区家长学校工作，及时帮助解决办学中遇到的问题，真正起到组织、指导和检查、督促的作用，把工作重点和实际效果落实到办好基层家长学校上。各校要在校长统一领导下，建立相应的指导机构，做到确确实实有人在经常思考和研究，用心、用力做好这项工作，而不是停留在口头上和字面上。上级教育领导部门和各级地方政府，要把这项工作纳入下级有关部门和学校年度目标考核内容，推动其落地开花，取得实实在在的效果。

（作者：江苏省南通市教育局关工委副主任）

［责任编辑:刘新丽］

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